为实现经济社会的可持续发展，国务院批准了节能减排统计监测及考核实施方案和办法，节能目标现已成为各级政府和领导干部综合考核评价的重要依据，对各级政府GDP能耗实行问责制和“一票否决”制。2007年，张家界市认真贯彻落实科学发展观要求，建设资源节约型和环境友好型社会，紧紧抓住重点耗能企业的节能降耗工作，落实节能降耗目标责任，节能降耗成效初现。2008年，受规模工业企业结构制约，张家界市节能降耗工作将面临严峻考验。

    一、全市规模工业企业能耗现状

    2007年末，全市共有规模工业企业93家，全年实现工业总产值48.57亿元、增加值（可比价）18.02亿元，综合能源消费量31.43万吨标煤，产值能耗为0.65吨标煤/万元，增加值能耗为1.74吨标煤/万元。规模工业增加值能耗比上年下降6.85%，其主要原因是小火电、高路水泥、天富化工三大高耗能企业的停产关闭。全市消耗万吨标煤以上的重点耗能企业共有4家：天子实业公司、慈利第二水泥厂、楚霸水泥公司、桑梓火电厂。这四家企业全年能耗共计19.54万吨标煤，占规模工业总消费量的62.18%；实现工业总产值3.27亿元，仅占规模工业的6.73%。其中桑梓火电厂能耗9.65万吨标煤，占规模工业总能耗的30.71%；实现工业总产值1.3亿元，仅占规模工业的2.68%。

    二、高耗能企业对全市增加值能耗的影响

    如果维持原有产值能耗水平不变，全市规模工业企业每多消耗1吨标煤，就必须增加1.5万元左右的产值、0.6万元左右的增加值。由于上述四家高耗能企业的能源消费量所占比重太大，而产值比重相对较小，能耗比重与产值比重严重失衡，万元产值能耗远远高于全市平均水平所以它们对全市的能耗水平影响巨大。如果这四家企业能源消费增长过快，即便其他企业的万元产值能耗都在下降，全市万元产值能耗还是会上升。除非这几家高耗能企业保持现有的能源消费量，控制在不大的范围内波动，产值能稳中有升，全市万元产值能耗才能保持稳中有降的趋势。

    今年，如果永定巨日水泥开工投产，对实现全市的万元产值能耗下降目标将是个严峻的考验。按照保守估计，今年该厂的能源消费量在5.5万吨标煤左右，产值在1.20亿元左右，万元产值能耗在4-5吨标煤之间，虽然比同行业的万元产值能耗低一半以上，但全市规模工业产值必须增加7.5亿元，即增长15.44%，才能消化这5万多吨标煤的能耗增量，保持整个万元产值能耗不变。压力之大，可想而知。如桑梓火电第二台机组开工，其能耗将增加一倍。这两家企业每年就要产生近15万吨标煤能耗增量，就需要全市规模企业增加产值22.50亿元以上，否则，实现今年全市规模工业企业万元产值能耗下降就无从谈起。

    三、几点建议

    根据全市规模工业能耗基数过小且低能耗企业所占比重小的现状，建议：

    1.加快工业结构调整。一是要迅速控制规模以上高能耗企业的过快发展，淘汰和压缩能耗大、效益低的企业。尤其要控制年耗能5000吨标煤以上企业的过快发展，鼓励发展低能耗的高新技术产业，不断提高高新技术产业占我市工业的比重，加快用高新技术和先进工艺改造传统产业。二是要加快引进低能耗、污染少、附加值高的工业项目，形成资源循环利用的产业链，促进我市工业结构优化升级，提高能源利用效益，有效控制煤炭、石油等一次能源的消费量。三是要以绿色能源开发为重点，合理利用现有的水利资源，做好水电项目的开发论证；加快生物质能和轻烃燃气及可再生能源的论证和产品开发，进一步改善我市的能源消费结构。

    2.依靠科技进步，提高能源利用效率。科技进步是节能降耗的重要途径。要大力推广节能降耗的新技术，继续淘汰一批高耗能高污染的生产能力，加快楚霸水泥、天子水泥等水泥企业的回转窑改造，引导日产2000吨以上熟料的回转窑水泥生产企业采用合同能源管理等模式，建设低温余热发电项目，进一步降低企业的能耗水平，促进水泥的单位能耗下降；加快三木能源公司的生物质固化燃料项目建设，使其年替代其他能源折合标准煤5万吨以上；进一步引导企业充分利用本地的煤矸石、石煤资源，替代优质煤炭资源，每年节约标准煤5万吨以上。

    3.保证高耗能企业生产的稳定性。由于高耗能企业的能源消费量占全市比重过大，而这几家企业又不可能在短时间内关闭，所以必须保证四家高耗能企业的能源消费总量保持基本稳定，产值能耗稳中有降，这样才能有效地保证全市规模工业企业的万元产值能耗呈健康的下降态势。

[张家界市统计局 卓丹 供稿]