今年以来，张家界市固定资产投资总量虽然继续扩大，但增幅下降，投资形势不容乐观。一季度，全市完成全社会固定资产投资11.35亿元，同比增长6.3%，增幅同比下降了19.4个百分点。其中：城镇投资7.82亿元，下降3%；房地产投资1.62亿元，增长37.1%；农村投资1.79亿元，增长35.6%；跨区投资0.13亿元，基本持平。

    一、投资运行的基本特点

    1.除桑植投资下降外，其他区县略有增长，但增幅大部分下降。永定区完成全社会投资5.53亿元，同比增长9.7%，增幅下降38.1个百分点；武陵源区完成全社会投资1.6亿元，增长14.5%，增幅提高9.2个百分点；慈利县完成全社会投资2.5亿元，增长6.8%，增幅下降1个百分点；桑植县完成全社会投资完成1.72亿元，下降9.5%，增幅下降10.1个百分点。永定区投资规模（按属地统计原则，永定区投资包含市级投资）最大，增幅回落也最大，成为制约全市投资增长的重要原因。

    2.城镇投资下降。一季度，除永定区城镇投资略有增长外,其他区县均呈下降态势。永定区完成城镇投资3.59亿元，同比增长6.6%，增幅同比下降66个百分点； 武陵源区完成城镇投资 1.25亿元，下降9.2%，增幅下降22个百分点；慈利县完成城镇投资1.78亿元，下降2.4%，而去年同期增幅为117.8%；桑植县完成城镇投资1.21亿元，下降19.7%，增幅下降32.4个百分点。

    3.房地产投资增长。张家界市的房地产投资主要在永定城区，全市完成16152万元，其中永定区完成15318万元，慈利和桑植分别完成514万元、320万元。

    4.农村投资呈增长态势。一季度，全市完成农村投资1.79亿元，同比增长35.6%，增幅同比上升12.4个百分点，其中非农户投资8128万元，增长87.4%；农户投资9764万元，增长10.3%。永定区完成农村投资4123万元，下降12.6%；武陵源区完成3562万元，去年同期仅完成271万元；慈利县完成5283万元，增长19.6%；桑植县完成4824万元，增长30.2%。

    二、投资增幅下降的原因分析

    城镇投资占张家界市全社会投资的绝大部分比重，它的增减决定了全市全社会投资形势。一季度，城镇投资下降是引起全社会投资增幅下降的主要原因。新开工的大项目不多，投资缺乏项目支撑；而续建项目动力不足，造成了全市城镇投资形势严峻，从而导致全社会投资增速下降。

    1.新开工项目不多，尤其是大的新开工投资项目不足。一季度，全市2000万以上新开工项目仅4个。慈利县慈姑美景一期工程项目仅完成投资1960万元；武陵源区的生态植物园工程建设（画卷路拆迁）项目仅完成投资4460万元；桑植县桑瑞铁矿选矿生产线改造项目仅完成投资250万元；永定区桐油油菜加工项目仅完成投资513万元。

    2.续建项目大多接近尾声。一季度，茶林河水电站建设完成投资1562万元，而去年同期是3165万元；关门岩水电站完成334万元，而去年同期是3126万元；阳龙公路完成1100万元，而去年同期是4500万元；慈利220kv零阳变电改造已于去年竣工，去年同期是完成投资3724万元；桑植新城建设完成投资1500万元，今年已经基本完工；火车站广场建设完成投资1500万元，而去年同期是7990万元；火车站站房站台建设完成124万元，而去年同期是5000万元；张桑公路完成1691万元，而去年同期是2500万元。

    3.重点工程新建项目启动迟缓。今年张家界市重点工程计划新建项目有13个，续建项目13个，前期准备工作项目5个。在13个新建项目中，开始土建的只有全市农村公路年度建设工程、永定城区"四桥"改造工程、市人防"1508"二期工程、永定天燃气管道建设等项目。目前，仅有城市改造及相关建设项目成为全市投资的支撑点。

    三、对今年投资走势的展望 

    从一季度全市投资运行情况来看，全市投资健康平稳，投资结构进一步好转，尤其是城市“四路”的“穿衣戴帽”工程及夜景配套工程、城区六路综合改造等项目的启动，对今后经济的拉动作用将进一步增强。但同时也存在一些不利因素：一是国家继续加大实施宏观调控政策力度，严把“土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排”四大闸门，限制流动性进一步过剩，多次提高银行存款准备金率和存贷款利率，防止投资由偏快转向过热，对固定资产投资规模与速度的调控，仍然是国家宏观经济调控的重点，特别是对钢铁、水泥等高耗能行业投资的调控力度较大，要保持固定资产投资增长的不确定因素依然存在；二是张家界市目前固定资产投资规模基数较高，要连年保持高速增长的支撑条件正在逐年减弱。多数县市区已经反映出投资增长后劲不足的问题；三是部分重大项目投产或到收尾阶段，留下的空挡难以弥补。今年全市5000万元以上投资项目到3月底止为62个，有10个还没有产生投资额，本季实际完成投资超过1000万的仅22个。其中500万以上新开工项目目前只有9个，缺乏大项目支撑，仍是制约全社会投资增长的主要因素。

    今年首季全市投资增幅比同期有所回落，投资领域存在的困难也不少，但支撑今年全市投资稳定增长也具备一些有利因素。主要有：一是投资环境继续改善。随着投资体制改革及相关配套政策措施的陆续出台，将有利于扩大民间投资，促进投资自主增长机制的进一步形成和完善。二是恢复性投资成为后续投资的重要来源。今年初的雪灾，张家界市部分厂房、民房倒塌及林木损毁较为严重。面对罕见灾情，全市上下将按照市委、市政府的统一部署，充分利用国家及省里的各项扶持，搞好灾后的恢复重建工作，恢复性投资将成为全市后续投资的重要来源；三是基础设施投资将得到加强。全市正在努力创建世界旅游精品，大力实施城市改造，加快环境治理提质步伐，加速城市基础设施建设，加大城市建设投融资力度，基础设施建设将会得到前所未有的发展。从建设项目的施工环境和建设氛围方面看，全市各级党委、政府在招商引资工作中本着“引得来，留得住”的原则，真诚为投资商提供全方位服务，为工程建设提供良好的施工环境，营造建设氛围。在国家宏观调控的大背景下，考虑基数的影响，预计全市今年投资增幅将会是一条平稳回升的曲线。

[张家界市统计局  陈平 供稿]