今年以来，张家界市居民消费价格指数（CPI）承接了去年下半年以来的上涨惯性继续走高。元月以来，CPI涨幅一直处于全省首位，各月累计涨幅呈现一条阶梯上行线。虽然3月份以后每个月价格均略有回落，但整个上半年全市CPI涨幅仍达到11.3%，价格总水平处于高位态势。
    
    按商品属性看，消费品价格高位运行的突出表现要数食品等消费品价格。上半年，食品价格上涨25.3%、非食品类价格上涨4.1%、消费品价格上涨12.9%、工业消费品价格上涨3.4%、服务项目价格上涨5.5%。

    从构成居民消费八大类商品价格看，消费品价格高位运行的突出表现除了食品，就是居住价格。上半年，八大类商品价格呈现“七升一降”状态：食品类上涨25.3%、居住上涨10.3%、医疗保健和个人用品上涨3.4%、烟酒及用品上涨2.5%；衣着上涨2.0%、家庭设备用品及维修服务上涨3.4%、娱乐教育文化用品及服务上涨5.9%、交通和通讯下降0.1%。
     
    一、消费价格高位运行主要成因 
     
    综观半年消费价格走势情况，主要有以下因素促进CPI上涨：

    ㈠消费价格上涨的翘尾因素。

    CPI同比增速可分为翘尾因素和新涨价因素。比如，2008年3月的CPI同比涨幅可分为两个部分：2007年3月到2007年12月的涨幅，以及2007年12月到2008年3月的涨幅，前者称为翘尾因素，后者称为新涨价因素。可见，翘尾因素是上年价格变化而自然转移到当年价格指数的部分，与当年的价格变化情况无关，但却会影响CPI同比增速。上半年CPI同比增速中的翘尾因素占整个同比增速大于新涨价因素。因此，CPI的同比增速受到翘尾因素的影响。

    ㈡结构性消费品价格持久上涨成为重要因素。

    1、食品类价格居高不下，成为推动CPI上升的第一要因。1—6月食品类价格各月涨幅均为两位数，使CPI出现大幅上升。造成食品类价格上涨的主要因素有：一是粮食价格上涨。今年以来粮价一直上扬。粮价上涨将带动诸多下游产品价格上涨，对CPI带来较大的压力。目前，国内粮食供给仍显偏紧，而农业耕地和粮食种植面积已处极限状态，要靠有限的土地维系粮食产量持久的增加也已十分困难，世界粮食的供应缺口也无形加剧了国内粮食供需平衡状态，使粮食价格一直保持在较高价位。上半年全市粮食价格指数累计上涨4.8个百分点。从市场情况看，晚籼米、早籼米等价格同比均有上涨。二是猪肉、油脂类价格走高。由于粮价上涨等原因，带动猪肉、油脂等农副产品价格上扬。年初冰冻灾害又使油菜为主的冬季小春作物减产，一些地方生猪出栏量巨减，造成食用植物油、猪肉价格一直保持在较高价位运行。上半年，猪肉价格上涨56.7%，油脂价格上涨50.8%。三是禽、蛋价格上升。上半年，禽价格上涨33.5%。其中，鸡鸭价格分别上涨28.7%和48.8%。蛋价格上涨236%。其中鲜蛋价格上涨23.7%，蛋制品价格上涨20.8%。四是菜价持续上涨。上半年菜价涨幅达到32.2%。其中，鲜菜价格上涨34.5%。已经失去往年的季节性，形成连月涨价的持续性。

    2、居住价格上涨成为第二要因。居住类价格指数上涨10.3%，主要原因是受人工费、建筑装修材料、能源、水电燃料等价格走高的影响。房租上涨13.4%，建筑装修材料价格上涨了 15.5 %，其中木地版上涨17.3%、水泥上涨21.0%、砖上涨11.4%，此外，水电燃料价格上涨6.5%。

    ㈢消费价格上涨的短期因素。
　　
    一是春节因素。农历春节一般在公历的1、2月份，过节效应往往造成需求的集中释放，带动CPI上涨，所以每年的春节期间往往也是CPI涨幅较大的时期。导致了今年当月CPI涨幅大幅上升。二是雪灾因素。春节前的雪灾涉及南方十多个省市，范围较大。雪灾对新鲜菜等生产产生严重影响，有些地方甚至是毁灭性的影响，对生猪、禽畜生产也造成一定影响，雪灾还导致交通阻断和运输成本的提高，进一步推高价格。比如，鲜菜价格2月份上涨46.0%，3月份上涨了22.7%。价格上涨受短期因素的影响较大。

    ㈣价格上涨的偶然性因素。
　　
    偶然性因素除了低温雨雪冰冻以外，还有去年的瘟疫。蓝耳病的爆发导致许多生猪、母猪、仔猪病死，直接减少了肉类供给，进一步推动了猪肉及其它肉类价格的大幅上涨，整个食品类价格在2007年6月份以后开始逐月增长，延续至今，推动CPI逐月攀高。

    ㈤周期性因素。
　　
    周期性因素也包括两个：一个是农产品价格的恢复性上涨。粮食价格和农产品价格在上世纪90年代中后叶，价格达到峰值以后一直持续走低，小麦、稻谷、玉米平均收购价格历时十年才恢复到1997年的水平。另一个是国民经济自2003年开始进入新一轮增长周期，2003-2007年经济增长率逐年提高，固定资产投资持续增长，直接带动了上游产品和进口产品价格上涨。农产品价格上涨由来已久，一是城市化发展和食品消费结构升级，使食品的供求关系发生了较大变化，在口粮稳定增长的同时，饲料用粮、食用油、肉禽蛋奶和精加工食品消费需求迅速增长；二是耕地每年在减少，未来逐年减少的趋势也难以逆转；三是农村青壮年劳动力大量转移，导致农业生产投入下降；四是农业劳动生产率增长放缓，亩产增长难度加大。据有关部门测算，未来15年国内粮食产需之间将存在较大缺口，将对粮食价格产生巨大的长期上行压力。

    ㈥结构性消费品供给失衡因素。

    主要体现为蔬菜和猪肉供给失衡，导致价格持久大幅上涨。生产自给能力低，生产、供给量少之又少，需要从外地调入。生产自给量的增长速度远远跟不上消费需求量的增速。蔬菜和生猪供给量要从外地调入分别为70%和近90%。调入费用等成本上升，其消费价格升高。

    二、消费价格高位运行带来的影响

    ㈠消费价格上涨对城镇居民生活产生影响

    消费品价格高位运行，特别是食品价格持久大幅度上涨，对居民生活已经产生一定影响，因价格继续上涨的可能，对今后的影响将会更多。

    1、对居民生活已经产生的影响。消费价格上涨减缓城镇居民实际收入增速，甚至造成负增长。上半年城镇居民人均可支配收入5509元，较上年同期增长10.3%，扣除价格因素，实际负增长1%。10%的最低收入家庭户均就业人口增加，人均工资性收入增长，提升了人均可支配收入增长幅度，但扣除物价后，实际可支配收入负增长更多。物价上涨减少生活消费量。面对价格不断上涨的必需品，一些家庭不得不改变生活习惯和消费行为，或者缩减消费数量和购买价格低廉的替代商品。本来低收入家庭受收入限制，消费品种不多、消费数量较少，今年以来，减少必需品消费数量成为低收入家庭应对持续价格上涨的主要手段。物价上涨降低生活质量。上半年城镇居民人均消费性支出为3880元，比上年同期增长15.7%，其中食品支出1558元，比上年同期增长20.7%，恩格尔系数从上年同期的38.5%提高到   40.2%，增加1.7个百分点，居民生活质量有所下降。特别是低收入居民在消费过程中承受的物价上涨压力加大。食品价格一直位居消费价格涨幅的前列，而低收入居民消费的主要对象就是食品，10%的最低收入居民将百分之七十以上的收入用于食品支出，大大压缩了家庭设备用品、医疗保健、交通和通信等开支，使得本已困难的生活又加重了困难程度。物价上涨加大居民心理压力。面对物价大幅上涨，居民心理压力较大。有九成以上的中低收入家庭表示难以承受目前物价上涨的压力。同时担心受价格传导效应影响，还会有更多的商品价格大涨，在今后生活中如何应对子女就学、养老、就医以及改善住房条件等成为当前大多数低收入家庭居民担忧的突出问题。这种心理作用于生活中，表现为居民平均消费倾向下降。居民平均消费水平本就一直较低，而在居民消费价格上涨两位数的前提下，平均消费倾向下降，不少中、高收入户居民取消或推迟了诸如购房、购车和购买大件消费品的消费项目。

    2、对居民生活将会产生更多的影响。消费价格继续上涨，将会增多家庭矛盾。特别是部分低收入居民家庭，因经济问题而产生的离婚率可能提高。医疗保健开支会继续压缩。低收入居民有病不医的现象将会增多。少数低收入家庭子女面临辍学危机。将会加大商品供求结构性不平衡矛盾。可能引发对某种或某些生活必需品的囤积，从而进一步加大这些商品供求的结构性不平衡矛盾。将会提高通货膨胀的预期。将会增多社会治安问题。“两抢”案件的发案率可能上升。

    ㈡消费价格上涨带来居民生活消费结构变化

    优化居民生活消费结构的方向是：保证食品消费，不断增多其它消费。特别是要大力增加文化娱乐等服务性消费。去年下半年以来的居民生活消费结构有所改变，特别是今年上半年的消费结构明显转劣。

    食品消费支出以两位数快速增长。自去年以来，食品价格普遍上涨，是影响食品消费上升的重要因素。

    医疗保健、文化教育、娱乐用品及服务支出涨幅不大,呈缓速增长局势。而家庭设备、交通通讯消费还分别下降16.6%和5.1%。

    三、消费价格后期走势分析及全年预测

    下半年消费价格运行的有利因素将大于不利因素。

    ㈠下半年消费价格走势有利因素：一是翘尾因素会逐月下降。2008年各月CPI翘尾因素呈前高后低的态势，翘尾因素在逐月下降，9月份以后会下降到2％以下。二是食品价格将会回落。从农产品生产的周期特点来看，今年后期供给会有较大增长。2005年以来，市场价格低迷、疫情疫病多发、饲料价格上涨等多种因素，对养猪业造成深度打击，不仅仔猪存栏数量大幅度减少，能繁母猪的数量也大量减少，猪肉生产进入大周期波动。由于母猪的成长时间加上仔猪的成长时间，大约一年半左右，今年猪肉产量会有较大增加。油料作物产量的提高，也需要一年左右的时间，今年的产量会有增加。受价格上涨和政策支持等因素的共同刺激作用，预计蔬菜、肉、禽、蛋等农副产品供给将会明显增多，其价格水平也将出现明显回落。三是工业制成品价格上涨动力减弱。在市场竞争比较激烈的情况下，大多数工业制成品价格不可能大范围、大幅度上涨。如果外需下降，国内产能过剩矛盾突出，一些工业制成品价格将出现下降的可能。四是总供求关系会进一步改善。近年来大规模的固定资产投资已使基础设施和生产资料供给能力大大提高，不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解，而且部分工业原材料供应紧张的状况也会全面改变，基础设施和生产资料供给也不会出现明显的瓶颈。在经济增长速度平稳和供给能力增强的背景下，供求总量关系将向基本平衡甚至局部产能过剩的方向发展，对价格上涨的抑制作用将会逐步加大。五是政府有抑制通胀的坚强决心。尽管一季度经济形势出现了一些新的趋势，但政府还继续将防止价格持续上涨作为当前宏观调控的首要任务，有力地稳定了社会预期，而且相关政策也不断完善，执行力度也在不断加大。综合这些因素分析，在调控好投资、消费等需求增长的前提下，如不再发生大的自然灾害，社会通胀预期也会明显改善。

    ㈡全年消费价格预测。全年新涨价幅度将会很小，加上上述有利因素，全年消费价格涨幅可能会控制在8％左右;食品类价格指数涨幅将下降到19%;居住类价格指数涨幅将会下降到7%。消费价格涨幅将超出全年5%的物价控制目标3个百分点，从消费价格现状看，仅是食品中粮食、油脂、猪肉等价格涨势较猛，其他类价格仍为温和平稳的涨幅。随着三季度的到来，市场价格会趋向平缓，后期较平稳上涨的总体格局不会发生太大的改变，但要实现年内5%的调控目标,需要狠下工夫。 

    四、抑制消费价格上涨的对策建议

    目前抑制消费价格上涨的紧迫性越来越强。对此，特提出如下建议：

    ㈠千方百计保持粮油蔬菜肉类价格稳定。粮油蔬菜肉类价格的稳定对抑制物价结构性上涨有着重大作用。上半年粮油蔬菜肉类价格仍然处于大幅上涨态势，需要想方设法确保其价格的稳定，加大农民对粮油蔬菜肉类种养的引导，加强粮食、食用植物油、蔬菜和肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。确保其产量稳步增长，保障有效供给，保持供需平衡。

    ㈡加强价格监测预警。切实做好生猪、猪肉、牛肉、羊肉、禽蛋蔬菜等主要食品价格监测和生猪生产、屠宰和猪肉销售情况调查工作，如实掌握涨价信息，提供可靠决策依据。

    ㈢加强价格调控力度。政府严格控制出台提价政策，要加强对市场的监控和检查力度，特别加强对与人民生活密切相关基本生活品市场价格的监控和检查，重点查处经营者串通或者通过行业协会、中介组织以协议、决议、纪要等形式合谋涨价的行为；查处捏造、散布涨价信息、借机哄抬价格的行为；查处经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。

    ㈣完善社会保障制度。物价上涨增加了城镇居民的消费支出，特别是给低收入户和弱势群体带来生活压力。要系统地考虑和解决涨价给低收入群体带来的影响问题，要建立与物价指数相衔接的社会最低保障制度，减少物价上涨对低收入家庭生活的冲击，增强对价格变动的承受能力。进一步加强养老、医疗、失业保险等社会保障体系的建设，努力扩大社会保障覆盖面，实施多层次的保障方式；充分发挥社会保障制度扶贫救困功能的作用；努力加大社会救助工作力度，建立健全与之相适应的管理方式和运行机制，解决城镇居民的后顾之忧。

    ㈤建立重要商品储备制度，遏制生活必需品价格暴涨。做好粮油储备，完善储备体系。在市场粮油涨价严重影响低收入家庭生活时，对低收入居民提供平价定量供应，避免他们的实际生活明显下降。合理控制粮油价格，避免或缩小粮油价格上涨向食品及其它与粮食相关制品价格的连锁传导，遏制生活必需品价格暴涨。

    ㈥建立健全价格补贴机制。根据居民消费价格指数和生活必需品价格上涨情况，建立健全价格补贴机制，结合低收入群体家庭的承受能力，根据市场物价水平及时调整补贴标准，减小物价上涨对低收入居民生活的影响。

[供稿：张家界市统计局 杨祚星]
[责编：袁 野]