2007年，张家界市经济保持稳定较快增长，运行质量稳步提升，人民生活水平继续提高，人口总量保持低速增长态势，社会保障覆盖面进一步扩大。全市人均GDP为10201元，城镇居民人均可支配收入为9484元，农村居民人均纯收入2607元，比上年分别增长14.2%、12.58%、9.17%；年末常住人口148.6万人，其中女性72.1万人；人口自然增长率5.82‰，同比持平。良好的经济背景、稳定的人口和社会大环境，为全市《“十一五”妇女儿童规划》顺利实施提供了坚实的基础和保障。

    一、妇女儿童工作取得实效

    ㈠女性就业人数稳步增长，就业结构日趋合理。2007年末，全市共有就业人员87.71万人，其中女性40.32万人，比上年增加0.35万人，占全部就业人员的45.97%，同比提高了0.76个百分点。城镇单位从业人员8.29万人，其中女性2.57万人，占全部城镇从业人员的31%。城镇登记失业人口0.21万人，减少0.03万人，其中女性0.09万人，占全部登记失业人员的42.86%，减少0.02万人。

    ㈡社会保障覆盖面进一步扩大。2007年，全市养老、医疗、失业、工伤和生育“五大保险”参保人数依次为8.36万人、9.92万人、8.23万人、6.18万人和6.83万人，比上年分别增加0.29万人、1.52万人、0.38万人、3.17万人和3.4万人，其中参加生育保险的女性有2.45万人，占全部参加生育保险的35.87%，生育保险覆盖率为99%。

    ㈢义务教育阶段男女性别的差异逐步缩小。2007年，全市小学学龄女童净入学率为99.8%，同比持平，也与同期男童净入学率持平；女童小学五年巩固率达99.7%，同比下降0.3个百分点，低于男童0.02个百分点；初中阶段女童毛入学率99.8%，同比上升2.6个百分点，高于男童0.02个百分点；女生初中三年巩固率为97.6%，同比上升10.4个百分点，仅比男生低0.6个百分点。

    ㈣女性专业技术层次提高明显。2007年，全市拥有各类专业技术人员2.65万人，其中女性1.12万人，占42.29%。国营单位拥有各类专业技术人员2.3万人，其中女性0.98万人，占42.69%；城镇集体单位拥有各类专业技术人员0.18万人，其中女性0.08万人，占46.08%；其他单位拥有各类专业技术人员0.18万人，其中女性0.06万人，占33.22%。

    ㈤妇女儿童健康保障水平进一步提升。一是卫生经费投入进一步加大。2007年，全市共投入医疗卫生经费1.3亿元、妇幼保健经费414万元、防治防疫经费1005万元、人口与计划生育事业费2936万元，比上年分别增长145.28%、12.5%、11.54%、58.45%。相对充裕的财力和专项医疗卫生经费，为张家界市妇女、儿童的健康提供了基础性的保障。二是儿童免疫接种率提前达到发展目标。2007年，全市儿童免疫接种率继续保持在90%以上，7岁以下儿童保健管理率为97.32%，比上年提高2.48个百分点。三是孕产妇死亡率继续呈现下降的态势。2007年，全市孕产妇死亡率34.94/10万，比上年下降5.45/10万，其中城市19.06/10万，下降0.3/10万；农村41.94/10万，下降7.37/10万。全市农村孕产妇住院分娩率为96.74%，高于《妇女规划》提出的90%的要求，其中农村高危孕产妇住院分娩率达到了98.74%。

    ㈥妇女儿童生存环境进一步优化。2007年，全市农村改水受益率、自来水普及率、卫生厕所普及率、累计粪便无害化处理率分别达到84.81%、50.6%、61.13%、56.05%，比上年分别提高4.66、3、4.8、10.25个百分点；城市污水处理率52.12%，提高20个百分点；城市建成区绿化覆盖率为35.52%，人均公园绿地面积为7.14平方米；全市共有城镇社区服务设施213个、城镇便民利民服务网点800个。

    二、妇女儿童工作值得关注的问题

    ㈠女性性病、艾滋病感染人数增长较快。2007年，全市报告艾滋病病毒感染例数为42例，比上年增加10例，其中女性感染例数为13例，增加2例，上升了18%。全市性病报告例数为199例，比上年减少79例，但女性性病感染者占全部感染人数的比重由上年的40.3%上升到49.2%。

    ㈡妇女参政议政工作有待进一步加强。改革开放以来，张家界市妇女的参政意识不断增强，从政人数不断增长，议政能力逐步提高，参政的社会环境明显改善，妇女在国家政务活动和管理活动中发挥着越来越重要的作用。但近年来全市妇女参政议政情况和数据显示，提高妇女参政议政能力和水平，仍将是全市今后执行妇女规划、发展妇女事业的一个需要重点关注的方面：一是女代表、女委员比例呈徘徊、下降趋势。2007年，全市市级人大代表中有女性47人，占15.72%，比重上升2.1个百分点；县级人大代表中有女性171人，占21.03%，比重下降4.46个百分点。市、县两级各有女政协委员数28人、127人，分别占全部政协委员数的12.28%、20.3%，比上年分别下降0.52和0.3个百分点。二是女公务员队伍比例仍有差距。2007年，全市女性国家公务员1399人，占全部国家公务员的20%，比全市女性45.24%的就业率低了25.24个百分点。三是女性参与基层自治管理的力度仍有待加强。2007年，全市女性村民委员会委员比重占全部村民委员会委员的30%,比上年上升1.9个百分点；女性居民委员会委员的比例呈逐年上升的趋势，但女性参与基层自治管理的力度仍有待加强。

    综上所述， 2007年全市妇女儿童事业有了全面较快的发展，妇女已经成为构建和谐张家界不可或缺的重要力量。对照《妇女、儿童发展规划》的目标要求，全市妇女事业发展还任重道远，需要继续加大对妇女儿童事业发展的投入，不断为妇女的发展创造良好的环境和氛围，切实加强维护妇女儿童权益工作，进一步促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面权利的充分实现，不断提高妇女参与和谐社会建设的素质与能力，为广大妇女实现自身进步和发展提供更广阔的舞台。同时，针对监测统计中所反映出来的问题和不足，政府相关部门都要拿出切实可行的措施，多管齐下，攻坚克难，努力把全市的妇女、儿童事业不断向前推进。

[供稿：张家界市统计局 龚捷荣]
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