今年以来，面对多重困难、多次挫折、多方面挑战，全市紧紧围绕“三年有改观，五年大变样”的总目标，始终坚持发展这个第一要务，始终坚持在不断地解放思想中寻找机会，始终坚持在创新中寻求突破，以积极进取的精神状态，推动各项基础工作的开展，全市经济形势不断好转，各项社会事业稳步推进。
一、前三季度全市经济社会运行情况
受冰灾等因素影响，一季度全市GDP仅增长4%，创下多年来同期新低。二季度以来，随着投资、消费、工业的迅速回升，经济运行呈现逐月加快的态势，上半年GDP增速回升到11.1%。1-9月全市实现GDP 124.97亿元，增速上升到12.6%，列全省第9位。分区县看，永定区、慈利县、桑植县的GDP分别增长12.5%、12.9%、12.5%,较上半年分别加快1.7、0.9、2.2个百分点武陵源区GDP下降7.1%，降幅扩大了0.6个百分点。
㈠三次产业运行继续加快，第三产业仍是支撑经济增长的主力军。
全市一、二、三产业分别实现增加值17.38、28.49、79.1亿元，分别增长5.3%、9.7%、15.3%，增速分别列全省第5、第12、第1位，较上半年分别加快了0.4、0.9、2.3个百分点，对全市经济增长的贡献率依次为6.5%、16.5%、77%，第三产业仍是经济增长的主力军。
农业生产稳中趋快。二、三季度农业生产基本上是风调雨顺，增长速度逐季加快，一季度为4.6%，上半年为4.9%，1-9月达到5.3%。农、林、牧、渔及其服务业全面增产，增加值分别增长了5%、5.2%、5.8%、4.5%、6.2%。
工业运行继续加快。全市实现工业增加值22.51亿元,其中规模工业增加值16.78亿元,分别增长13.9%和16.7%,增速均列全省第11位，较上半年分别加快了2.1和2.5个百分点。十大行业“八增两降”，饮料制造、有色金属矿采选、煤炭采选业增长了三成以上，皮革毛皮羽毛制品、通用设备制造业的增幅在两成以上，工艺品制造、非金属矿物制造业增长了一成以上，化学原料及制品制造、电力生产供应业略有下降。
旅游业再现回升势头。受自然灾害、奥运和国际国内环境的影响，全市旅游业几经波折，呈现“W”形走势。前三季度除三月和四月外，其余月份旅游接待量均为下降局面，六月份创下了55.8%的最大降幅，第三季度降幅逐步缩小，九月份降幅缩小到8.1%。1-9月，全市各景点累计接待游客1179万人次，实现旅游总收入55.25亿元，分别下降17.2%和19.3%，19.2%和21%，降幅较上半年分别收窄2和1.7个百分点，其中接待境外游客76.6万人次，下降18.5%，降幅扩大了1.7个百分点。“十一”黄金周，全市各景点共接待游客65.8万人次，实现旅游收入3.4 亿元，同比均增长14.8%，再度呈现回升势头。
㈡内需保持平稳增长，出口增速明显回落，投资成为经济增长的主动力。
投资保持较快增长。全市完成全社会固定资产投资47.16亿元，增长24.5%，增速较上半年回落2.9个百分点，其中城镇以上增长32.3%（其中城镇投资、房地产开发投资分别增长24.9%和85.5%），增速列全省第5位，加快了2.4个百分点；农村投资增长16.5%，回落20.5个百分点；跨区项目投资下降64.8%，降幅扩大了15.7个百分点。从资金投向看，第三产业仍是重中之重，以交通、房地产、城市和旅游基础设施为主体的第三产业完成投资35.14亿元，增长42.1%，占全社会固定投资的74.5％，比重同比上升9.2个百分点；工业投资10.32亿元，增长21.6%，占全社会投资的21.9%。从重点工程看，共完成投资16.1亿元，增长11.1%，为年计划的39%，进度较一季度增加13个百分点。目前，进展比较顺利的重点工程有红壁岩电站、火车站广场、阳龙公路、长潭河电站、经济适用住房、城乡电网、农村公路、荷花机场、张桑公路、人防工程等，作为前期准备项目的张花高速有望在10月份开工。
消费需求继续走强。全市实现社会消费品零售总额39.98亿元，增长18.9%，增速列全省末位，较上半年加快了1.5个百分点。支撑消费的主要因素,一是本地居民消费,全市城乡居民消费支出分别增长13.2%和23.7%;二是政府消费,全市财政一般预算支出增长了36.4%。
出口增速明显回落。全市累计实现出口500万美元，增长37%，增幅较上半年回落了43.7个百分点。
㈢金融信贷规模持续扩大，但招商引资成效不佳。
金融信贷规模持续扩大。9月末，全市金融机构各项存款余额145.79亿元，比年初增加16.53亿元，同比少增902万元，新增储蓄存款和企业存款均有所减少。各项贷款余额118.42亿元，比年初增加16.1亿元，同比多增1.66亿元，各季度新增贷款依次为8.1、3.79、4.22亿元，保持持续增长。贷款进一步向具有比较优势的重点行业、领域以及薄弱环节集中。1-9月，全市金融机构发放旅游开发、旅游基础设施建设和旅游企业流动资金贷款5.05亿元，对城市道路改造和火车新站广场项目等提供资金支持2.9亿元，对医疗卫生系统发放0.4亿元贷款，新增农村基础设施建设和农户小额信用贷款等涉农贷款1.9亿元，对水电企业发放贷款1.9亿元，发放房地产企业开发贷款1.7亿元，新增个人消费贷款2.53亿元，同比多增0.70亿元，其中新增个人住房贷款1.74亿元、汽车贷款0.57亿元，分别多增0.55和0.22亿元。第三季度新增短期贷款3.27亿元，占了全部新增贷款的77.6%，企业流动资金短缺问题得到初步缓解。1-9月新增中长期贷款在全部新增贷款中的占比仍高达80%，同比提高了34个百分点。9月份以来，央行两度降低利息和存款准备金率，国家货币政策开始松动。
招商引资有所下滑。全市实际利用外资2001万美元，增长6%，增幅较上半年回落703.6个百分点；实际利用境内省外资金11.89亿元，下降25.3%，降幅较上半年回落12.3个百分点。
㈣经济质量和效益运行基本平稳
财政增收有所趋缓，居民增收略有加快。全市累计实现财政总收入（不含基金）9.09亿元，其中一般预算收入6.29亿元，分别增长19%和20.4%,增速分别列全省第6和第7位，较上半年分别放慢了8.5和5.5个百分点。全市城镇居民人均可支配收入7954元，农民人均现金收入1973元，名义增长率分别为9.7%和14.1%，实际分别增长0.2%和4.2%，增速较上半年分别加快了1.1和1.5个百分点。
企业效益保持增长，安全生产形势趋好。全市金融机构实现利润2.33亿元，同比增盈0.43亿元，增幅为22.57%；主要银行业机构不良贷款余额比年初减少0.36亿元，不良贷款率比年初下降3.03个百分点。全市规模工业实现0.82亿元，利税2.03亿元，分别增长6.7%和10.1%，增速较上半年分别回落22.6和11.9个百分点。全市各类伤亡事故起数、死亡和重伤人数均呈现下降态势，直接经济损失略有上升，亿元GDP生产安全事故死亡人数下降32%。
物价上涨压力有所缓解。全市CPI承接去年下半年以来的上涨惯性继续高位运行，2月份以14%的涨幅创下13年来新高。从3月份起，CPI逐月回落，9月份涨幅回落到5.61%。1-9月CPI累计涨幅为9.5%，首次回到10%以内。构成CPI的八大类指数“七升一降”，涨幅较大的有：食品类涨19.26%，居住类涨111.44%，娱乐文教类涨6.25%，只有交通通讯类价格略降。
二、经济运行中存在的主要问题
㈠旅游形势仍然严峻。今年旅游业受到多重影响，经历多次挫折，目前再现恢复态势。但由于金融危机已波及全球，短期内还看不到好转的迹象，加上张家界市旅游业前期欠帐太多，将无法实现年初确定的增长目标，甚至年内难以彻底扭转下降态势。
㈡重点工程进度不理想。目前，全市重点工程投资仅完成年计划的39%，欠进度36个百分点。受资金和环境等因素的制约，大部分重点工程进展缓慢，难以完成年度投资计划任务，其中国际会展中心、农产品批发市场、工业园区建设、永定城区澧水两岸棚屋改造及环境整治、武陵源环景区公路、天门山景区道路连接线、鹭鸶湾大桥等项目年内开工难度较大。
㈢物价涨幅仍居高位。虽然全市CPI涨幅自3月份以来逐月回落，并回落到10%以内，但涨幅仍远高于全国和全省水平，一直处于全省首位。年初确定的物价控制目标难以实现。
三、全年主要经济指标预计
只要全市上下进一步加大各项工作力度，第四季度全市经济运行仍有望继续保持上升态势，全年经济增长13%的总目标可望顺利完成。预计全年可实现GDP 186亿元，比上年增长13.2%左右。
产业方面：大宗农产品处于收获阶段，增产已成定局，预计全年第一产业增加值为32亿元，增长5.2%左右。工业运行速度仍有进一步加快的潜力，预计全年可实现工业增加值34亿元，其中规模工业增加值23.3亿元，分别增长16.6%和19.5%左右；第二产业增加值可达46亿元，增长13.7%左右。旅游业已经呈现恢复势头，但全年下降局面难以扭转，预计全年景点游客接待量为1679万人次，其中境外游客107万人次，可实现旅游总收入83.5亿元，分别下降10.2%、18.2%、8.5%左右；但消费需求的拉动下，第三产业仍有望保持平稳增长，全年增加值可达108亿元，增长15%左右。
需求方面：考虑第四季度固定资产投资基数较大，加上重点工程进度总体不太理想，后期投资增速可能会有所趋缓，预计全年可完成全社会固定资产投资79.5亿元，增长25.5%左右。第四季度是居民消费旺季，消费需求仍将进一步走强，预计全年可实现社会消费品零售总额59.7亿元，增长21.3%左右。
效益方面：预计全年可实现城镇居民人均可支配收入10760元，农民人均纯收入2970元，分别增长13.5%和14%左右；规模工业企业可望实现利润0.84亿元、利税2.7亿元，分别增长25%和30%左右；居民消费价格指数涨幅可望回落到6.6%。
四、对下半年工作的建议
前三季度全市经济运行速度比全年经济增长目标慢了0.4个百分点。第四季度，全市上下必须进一步强化责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，确保全年经济增长目标如期实现，力争“三年有改观，五年大变样”在今年取得实质性突破。
㈠要进一步投资和消费对经济增长的拉动力。
投资在要加快重点工程进度和“抢商抢资上下足功夫：要加强重点工程项目调度，做好服务工作，力争新建项目早日上马，在建工程要进一步加快进度；要狠抓招商引资，要不断充实和优化项目库，积极组织招商引资活动，争取更多的项目签约；要狠抓项目落实，要督促签约项目及时履约，并做好现有落地企业的跟踪服务，支持其扩大规模，增加投资；要狠抓环境治理，努力优化政务环境、社会环境、施工环境，增强投资吸引力，保障建设进度；要打造融资平台，加快信贷担保体系建设，努力培育上市企业，鼓励符合条件的企业发行企业债券，为企业融资疏通渠道；要整顿金融秩序，协助金融部门做好逾期贷款清收工作，规范民间借贷行为；要积极争取国家和省里的项目和资金支持。
消费要在增强信心和培育热点上做好文章：要增强居民消费能力，重点是提升农民和城镇低收入者的收入水平；要改善居民消费预期，加快养老、医疗等社会保障体系建设，加大财政对基础教育和公共卫生的支持力度，增加廉租房供应，解决低收入者住房困难等问题；要努力改善消费环境，保护消费者权益，加快城乡市场流通体系建设，大力发展消费信贷，扩展新型消费方式；要适应高收入消费者的需要，培育新的消费热点，如发展文化、健身、旅游、休闲等方面的消费，引导企业生产适合城乡不同群体消费需求的商品。
㈡要进一步增强各产业的生机活力。
要切实抓好冬季旅游：一是狠抓宣传促销。通过举办具有全国乃至国际影响力的活动，通过内外媒体联动、旅行社互动，努力培育冬季旅游兴奋点，延长旅游旺季。二是练好内功。整顿和规范旅游行业经营秩序，坚决打击色情敲诈、野马导游、假冒伪劣等扰乱旅游市场秩序的行为，坚决取缔“零团费”、“负团费”，积极推行旅游业佣金“公对公”改革，努力改善旅游市场环境，不断提升张家界旅游的诚信度、美誉度和经营效益。
要着力培育工业经济新的增长点：一是狠抓服务和调度，促使企业开足生产马力，加快在建工业项目进度，争取一批项目建成投产；二是狠抓工业项目招商，放宽产业政策限制，凡是污染低、就业多、效益高的项目要大胆地引进；三是加快园区建设，打造产业聚集平台，尽快制定完善好规划，调整好项目用地，确保已经谈成引进的项目落地，下决心引进一两家大企业，聚集人气，滚动发展；四是加快湘西地区开发项目建设，推动传统产业改造升级。
㈢要继续做好物价调控和民生保障工作。
一是保供给。要加大对生猪、蔬菜等主要农产品生产的支持力度，完善稳定生猪生产的长效机制，落实农资综合直补政策，调动农民生产积极性，提高本地农产品的市场占有率；要建立健全主要农产品、成品油、煤炭等重要生产生活物资的储备制度，增强储备调节能力，组织好物资调运，确保市场供给。二是抓监管。要健全价格监测、预警和应急机制，控制价格总水平过快上涨。三是保民生。要关注低收入群体生活，适当提高低保标准，进一步完善城乡临时救助制度，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。加快“八件实事”实施进度，让百姓早受益，促进社会和谐发展。
[供稿：张家界市统计局 李朝晖]
[责编：袁 野]
