一、受上年灾害等延续影响，城镇居民消费意愿降低

    今年来，城镇居民消费意愿受到上年自然灾害、物价普遍上涨和国际金融危机等延续影响，消费意愿下降，意向热点减少。根据上年1-11月份的调查结果显示，八大消费构成增幅形成“六降二升”的局面。

    人均食品消费支出2782元，同期比增长20.0%。相对于2007年的增幅下降10.4个百分点。影响食品消费上升的重要因素主要是食品价格普遍上涨。一些家庭面对食品价格普遍上涨，改变了生活习惯和消费行为，或者缩减消费数量和购买价格低廉的替代商品。低收入家庭本来受收入限制，消费品种不多、消费数量较少，减少必需品消费数量成为低收入家庭应对持续价格上涨的主要手段。衣着、教育文化娱乐用品及服务和杂项商品及服务支出增幅下降。这四项分别下降5.4、10.3和47.1个百分点。消费结构优化程度降低，明显地影响到城镇居民生活质量。家庭设备用品及服务支出下降5.0%,主要是耐用消费品、室内装饰品、床上用品和日杂用品支出分别下降1.7%、18.0%、14.0和1.1%。特别是家庭接受社会化服务支出猛降45.0%。如10%的最低收入居民不仅减少食品支出，而且大大压缩了家庭设备用品等开支。因此，其降幅比去年同期的增幅下降了更多的百分点。交通通讯消费增幅下降。主要受年初较长时间雨雪冰冻气候的影响。近年来，交通通讯消费增幅连续保持在两位数高速增长，而上年1—11月，人均交通通讯消费增幅也达到11.3%，但同比增幅下降了3.7个百分点。这种延续影响的程度到上年第四季度进一步加深，导致今年一季度城镇居民消费信心，消费倾向进一步降低，消费结构返劣变化形成定局，进一步影响城镇居民各种消费意愿。

    二、城镇居民消费意愿平淡，表现出六方面特征

    据市城调队系统对两区两县180户城镇居民消费意向调查，今年一季度张家界市城镇居民消费意愿强势不明显，意向热点不突出，归纳起来有六方面特征：
　　
    1.城镇居民有较强的储蓄倾向。今年，储蓄再次成为居民的首要选择，八成调查户计划增加储蓄，且储蓄定期化趋势非常明显。
　　
    2.教育消费预期增支比例大。八成调查户表示今年不会削减甚至会增加教育类的投入，选择增加教育支出的人数是各类支出中的预期增支人数最多的类别。
　　
    3. 城镇居民有旅游意愿，多数人热衷短线游。近50%的人有计划出游，其中，近40%的人选择省内游；随着收入增加，近10%的人有计划到省外或国外长线旅游。
　　
    4.中、高收入户购车意愿强。调查显示，随着收入的不断增加，中、高收入户购车能力在提高，有车族和计划购车的人数比例也在增大。
　　
    5.低收入居民户购房意愿较强，消费倾向将削减生活开支。多数低收入居民户盼望国家的扶助，通过购买经济适用房改善住房条件。其他家庭的购房意愿则随着收入的增加而增强。半数以上调查户表示今年的消费计划与上年持平，其中收入越低的户，越趋向于削减生活开支，尤其是消费弹性最大的衣着类。

    6.城镇居民投资多持谨慎态度。有近五成的城镇居民户不打算进行任何投资。而对投资持谨慎态度。居民对股票投资、保险投资意愿依然双低。

    三、提振消费信心，增强消费意愿

    改善居民消费预期, 拓展消费空间,培育消费热点,促进消费结构升级，完善相关消费政策,优化消费环境是当前提振居民消费信心、增强居民消费意愿的重要工作。

    1.处理好投资与消费的关系。加大基础设施建设投资,改善消费环境；加大对社会保障和医疗、卫生、教育的投资,改善消费预期,提高消费倾向；调整住房供给结构,增加中、低档住房和经济适用房的建设规模,扩大住房消费；发展服务业,带来扩大就业、提高收入、增加消费等连锁反应。

    2.解决后顾之忧，让城镇居民放心大胆消费。进一步深化医疗、教育、社会保障等制度改革，扩大养老、医疗、就业等各类保险的覆盖面，积极探索养老保险、医疗保险、最低生活保障等新形式，完善财政支出和转移支付政策，健全公共保障体系，加快文化、科技、教育、卫生等公共事业发展，降低居民对未来收入和支出预期的不确定性，解决后顾之忧，提高居民的消费倾向和消费欲望。
　　
    3.提高居民收入，增强消费意愿。当期收入是影响居民消费的最直接、最重要的因素。由于居民消费的多与少直接取决于收入水平。因此,当前扩大消费首先就要努力增加居民收入。其次,进一步扩大就业。只有实现就业,居民收入才有稳定来源,才能使消费主体增加有支付能力的需求。

    4.刺激居民消费，增强消费意愿。增加居民收入是消费增长的最根本动因,但以大幅增加个人收入作为直接手段刺激消费在短期内不可能现实,而从完善消费环境,包括信用体系、社会保障体系、税收体系入手,以间接手段刺激消费,则是目前社会应该而且能够做到的。在个人所得税方面,上调起征点直接影响居民收入和整个社会分配,促进低收入人群消费；而在消费和个税优惠的关系上也应该做出调整,而类似于捐赠这种直接的社会收入分配调整在税收方面也应该得到鼓励。在社会保障方面,要让消费者对未来有一个稳定的预期,这样才能扩大消费意愿,提高城市低保,完善城市低收入群体的保障制度。
　　
    5.扩大信贷消费,将潜在需求变为现实消费。一是要破除陈旧的消费观念,促使人们树立信贷消费观,并逐渐完善消费信贷服务体系,培育信贷消费市场,推动银行改进消费信贷服务,规范房地产公司等在代办消费信贷时向消费者的收费。二是要完善社会诚信体系,积极稳妥地扩大信贷消费。引导和推动居民消费观念从储蓄型消费向信贷型消费的转变,提倡适度负债和超前消费。三是进一步扩大消费信贷范围和资金,提供良好的信贷消费服务和环境。

    6.巩固已有的消费热点，培育新的消费热点,挖掘潜在消费热点，提升消费结构,扩大居民即期消费。对目前已经形成和潜在的消费热点,要积极促进和正确引导。一是宣传引导好住房消费，要按照国家提出的思路,加强土地市场调控,强化多层次的住房供应体系,使房价与居民收入更加适应。出台相关政策,为住宅消费有比较好的环境,并充分发挥信贷等金融服务对房地产消费更好的支持。二是引导好汽车消费，充分发挥金融、保险服务对汽车消费的支持作用,完善汽车信贷抵押以及保险服务体系,鼓励保险业推进汽车保险产品多元化和保险费率市场化。三是促进通讯、文化、旅游等消费。四是培育新的消费热点。五是大力提供绿色商品和绿色服务, 挖掘绿色消费潜力，大力提倡环保型、能源节约型和可持续消费方式，做到安全消费，杜绝有害消费，达到提振居民消费信心、增强消费意愿的目的；达到扩大居民消费，提高消费水平的目的。 

[供稿：张家界市统计局 杨祚星]
[责编：袁 野]