近年来，慈利县委、县政府坚持以科学发展观统领经济和社会发展的大局，大力实施“旅游带动、工业强县”的战略，采取得力有效的措施，极大地促进了县域经济的长足发展。通过多年的努力，慈利县的综合实力进一步增强，产业结构日趋合理，经济发展环境不断优化，县域经济的发展水平进入了崭新的阶段。

    一、慈利县县域经济的主要特点

    1、经济实力稳步提升。2008年全县实现GDP555806万元，同比增长13.6%；实现财政总收入32961万元，同比增长30%；全社会固定资产投资100296万元，同比增长29.8%。长潭河电站、通畅工程、农网改造、茶林河电站、德援造林、张家界大峡谷旅游风景区等大型建设项目在慈利县安家落户，为慈利经济提速注入了活力。城乡居民生活显著提高，2008年，全县城镇居民人均可支配收入10537元，同比增长12.85%，农民人均纯收入3542元，同比增长12.9%。

    2、工业化进程加快。慈利县立足“工业强县”和矿产资源的优势，着重引导能源和矿产建材等主导产业，引导和培育了一批技术含量高、发展前景好的高新技术企业。2008年完成工业总产值382753万元，增加值147194万元，比上年分别增长23.9%、15.1%。其中规模以上企业完成工业总产值301701万元，增加值127966万元，分别增长26.9%和17.3%。电力、矿冶、服装和食品四大特色产业已初步形成。湖南彩石水电开发有限公司、澧水流域水利水电综合开发公司、恒亮矿业有限公司、楚霸特种水泥有限公司等成为慈利县工业明星。美达制衣有限公司、硕鸿实业有限公司、金秋农产品有限公司的产品畅销海内外，成为经济发展的亮点。

    3、基础设施建设渐趋完善，发展后劲显著增强。近年来，慈利县基础设施显著改善，交通设施显著改善，生态环境明显好转。2008年全县实现了乡乡通水泥路，通水泥路的村达到492个，占全县77.5%。移动通信、网络业发展迅速，全县互联网宽带用户达12975户，全县电视履盖率达92.5%，有线电视用户达5.1万户。全县地表水水质达Ⅱ类标准，大气质量达二类标准，全年优良天数达330天。手机的普及、村道的水泥硬化和宽带上网进入家庭已成为人民生活改善的主要标志。

    二、慈利县县域经济发展存在的问题

    1、经济总量不大，县级财政支撑能力弱。慈利县GDP总量增幅快，但人均占有量低。2008年人均GDP为8794元，仅为全省人均GDP的50.03%，地方财力弱，县乡两级财政收支矛盾突出，无力拿出更多的资金改善基础设施条件，影响了县域经济的提升。

    2、产业结构升级缓慢，支柱产业的带动能力不足。由于许多因素的影响，慈利县城镇化水平不高，物流、人流、信息流、资金流渠道不畅，产业升级缓慢，县域经济发展缺乏鲜明个性，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业的市场影响力和辐射力十分有限，对县域经济拉动力不强，资源优势难以转化为竞争优势。

    3、经济增长点不多，缺乏发展后劲。长期以来企业发展所存在的技术含量低下投入不足，从业人员素质不高等问题没有得到根本解决，经营机制、人才机制、融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不足，新的经济增长点匮乏，严重影响慈利县域经济的竞争力。

    三、发展慈利县县域经济的有利条件

    慈利县毗邻常德，是湘西北的门户，境内交通四通八达，枝柳铁路、常张高速公路横贯全境，发展县域经济有着得天独厚的优势。

    1、具有独特的区位优势。慈利县位于国际旅游胜地张家界的东大门，可以有效地接受核心景区的辐射和带动，成为张家界东线旅游资源的有力支撑点。慈利县生态环境优良，有着丰富的旅游资源，全县许多乡镇都有名胜古迹，且分布相对集中，尤其是自然风光和人文景观远近闻名，道教胜地五雷山风景区、渔浦书院、武术大师杜心五天下驰名，有利于旅游资源的开发和营销。

    2、具有丰富的资源优势。慈利是全国著名的“大理石之乡”、“杜仲之乡”、“温泉之乡”，储有丰富的镍钼、煤、铁等矿产资源。慈利县水系发达，溇水、澧水横贯全境，有着十分丰富的水能资源。

    3、具有承接产业转移的优越条件。一是慈利县有着快捷的交通条件，特别是常张高速公路的建成使用，既缩短了武陵源景区距离，又加强了与省会长沙的联系。二是慈利县有着丰富的劳动力资源。随着职业教育的蓬勃发展，全县聚集了丰富的有文化、懂技术的劳动力资源。三是慈利县有承接产业转移的政策优势。慈利县委、县政府为优化经济环境，制定了一系列优惠政策，创建了良好的招商引资机制，享受湖南省西部大开发的一系列优惠政策，与相比发达地区，在土地等方面有着较为宽松的发展空间。

    四、加快慈利县县域经济发展的建议

    1、立足县情，强力推进重点项目建设，发展有优势的特色县域经济。要抓住全球金融危机后的生产要素优化重组和国家扩大内需以及西部大开发战略带来的产业大转移的有利时机，大量引进资金和项目，敢为人先，改革行政审批，全力抓大项目建设，以大项目带动大产业，强化投资对经济的拉动作用。

    2、着力提升工业整体实力，加速优势产业集聚，提高县域经济的竞争力。一是加快建设工业发展平台，把工业园建成资源和产业集群区。二是要积极寻求与战略投资群体的合作，抓住龙头企业，延伸产业链条，形成产业集群。要进一步优化经济环境，积极承接产业转移。三是提高工业产品科技含量，推动产业升级。加强资源整合，加快技术引进，积极引导企业创立品牌。

    3、整合旅游资源，做大做强旅游产业。要充分利用慈利县的区位优势，强势打造张家界东线旅游的支撑点。一是充分利用“张家界”这一优越的品牌效应，建议把“慈利火车站”更名为“张家界东站”，使慈利县旅游资源尽快地融入张家界。二是依托武陵源核心景区，加快对阳和、宜冲桥、三官寺等乡镇基础设施建设步伐，使之成为集休闲、娱乐、购物为一体的新型旅游中心。三是围绕五雷山、万福温泉、江垭温泉、龙王洞、溇水漂流等著名景点建立生态旅游中心，展示浓厚的民俗文化魅力。四是发展城郊旅游。数年来，慈利县形成了独特的田园风光和地方民俗特色文化，要以城郊为中心，大力发展形式多样的“农家乐”、“民俗旅”、“村寨游”，着重开发水上垂钓、水上避署等休闲娱乐项目，打造民俗文化旅游，着力增育经济增长新亮点。

[供稿：慈利县统计局 张鹏震]
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