一、认真分析全球金融危机对张家界市旅游经济发展的影响

    受全球金融危机的影响，今年以来张家界市旅游形势一直处于低迷状态，1-5月份全市各景点共接待国内外旅游总人次574.97万人，仅完成年度目标任务的31.12%；和2007年同期相比减少4.49%。在全球经济危机影响还在不断加深的背景下，旅游形势将更加严峻，影响旅游业发展的不确定因素也将不断增多，一是随着世界经济增长明显减速，使国外居民收入大幅度减少，出国旅游受到限制，来张家界旅游的境外游客明显减少。1-5月份来张家界旅游的境外游客24.83万人，同比减少39.17%，同2007年同期相比减少43.04%，对张家界市旅游业发展产生重大影响。二是受国内经济下行压力加大的影响，特别是受金融危机的影响，外贸出口明显萎缩，国内失业率开始增多，特别是大学生失业率增多，使许多家庭在高额付出多年后的增收更加困难，对旅游的需求也降到最低，国内居民旅游消费预期减弱。三是国内外旅游市场激烈变动，各地旅游特别是沿海发达地区旅游投入增加，许多新的旅游景点、旅游产品投入市场，而张家界市旅游业正处于发展阶段，面对国内外成熟的旅游市场的冲击，势必造成张家界市旅游企业竞争压力加剧，面临的挑战将会更加严峻。
    
    二、准确把握张家界市旅游业发展的有利条件和机遇

    面对当前张家界市旅游业发展中的困难，如何在危机中寻找机会，化挑战为机遇，准确把握市场变化特点和规律，抓住时机，积极应对，推动张家界市旅游稳步发展以成为摆在全市各级党委和政府面前必须破解的难题。要实现张家界市旅游的稳步发展，就必须充分认识提振市场信心、确保经济增长的重要性，必须充分认识扩大国内需求、兼顾三大市场发展的必要性，必须充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型的紧迫性。当前张家界市旅游业发展仍然有诸多的有利条件和发展机遇。

    首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业的动力依然强劲。第二，改革开放30年奠定的坚实基础，将有力的支撑中国旅游业发展。第三，国家宏观政策对旅游业发展十分有利，中国旅游业发展环境良好。第四，国内旅游需求稳定增长，将有效缓解入境游客增幅下降的压力。第五，张家界市入境旅游仍然具有巨大的发展潜力。

    三、积极寻求推动张家界市旅游经济稳定发展的途径

    为贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，迅速恢复张家界市旅游市场，张家界市人民政府及时采取得力措施，实施了提振旅游市场信心的八项政策措施：一是限期暂退旅行社质量保证金，支持旅行社开拓客源市场。二是减免部分导游收费。鼓励导游工作积极性；三是推迟2008年度武陵源核心景区返还优惠门票使用截止时间；四是延长武陵源核心景区冬季优惠政策适用时间；五是提高景区对旅行社的门票优惠比例；六是常驻主要客源地开展旅游宣传促销；七是加强市场促销工作考核；八是鼓励组织旅游专列、包机、大型会议旅游团队。以上措施的实施已经取得了初步成效，使张家界市旅游经济呈现恢复性增长的良好局面。此外，张家界市还在四、五、六三个月中连续推出了新疆达瓦孜第七代年轻传人赛买提?艾山张家界天门山极限坡度的高空钢丝挑战、国际乡村音乐周、2009湖南张家界旅游文化活动周、土家族“六月六”狂欢节以及张家界首届龙舟竞渡邀请赛四大主题活动，打造魅力独特的旅游核心竞争力，塑造张家界旅游品牌。力求实现旅游经济稳定增长。

    在全球经济危机影响还在不断加深，近期尚未见底的背景下，实现张家界市旅游经济的稳定发展，是摆在全市各级党委、政府面前一项重大而紧迫的任务，我们不仅要立足当前，而且更要立足长远，全面加快张家界市旅游业提质转型步伐，实现张家界市旅游经济发展的新跨越。

    一是要着力提升旅游目的地的文化品质和内涵。要适应当代旅游追求对自然与文化的回归的需求，加快开发集乡野风光、探险科考、休闲度假和多层次的旅游体验等吸引游客的旅游产品和项目，增强旅游者在旅游过程中的体验感和参与意识，极大的激发旅游者的热情，因此，要把大力发展城乡旅游度假、原始次森林探险旅游、科普考察游、民族文化旅游等旅游项目，作为张家界市今后旅游开发的重点。

    二要着力提升旅游经济的整体效益。如今人们对旅游的需求也已经从过去的观光型进入到休闲度假型和张扬个性型。“小康旅游”不再只是口号，旅游效益也不只是止于追求庞大的旅客数目，而是如何提高旅游业的经济利益、旅游资源的可持续性发展、以及大自然的生态环境的保护等。要重点在旅游产品开发和行业整合上下工夫。把发展观光旅游与发展度假休闲旅游结合起来，把开发旅游产品与开发旅游商品结合起来，把生态旅游产品与乡村旅游产品结合起来，要根据旅游者的新需求，组合新的旅游线路，不断打造新的旅游产品供给形式。同时鼓励旅行社并购重组，特别是与国内外大型品牌旅游企业的重组，扶持旅行社做大做强，消除恶性竞争，提升整体运营水平，转变发展方式，实现资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、交通互畅、促进协同发展。要加强自助游游客的服务体系建设，进一步完善信息体系，提升旅游品质，最大限度的吸引更多的国内外游客来张家界市观光旅游。

    三是要着力提升城市的旅游服务功能。随着近几年兴起的自驾车、房车自助游人数的增多，加大城市的旅游服务功能建设已势在必行。要在市区规划建造高等级自驾车、房车停车场所，减少自驾车直接进入各景区景点，防止车辆的废气污染，直接破坏景区景点的自然环境。要高度重视旅游信息化建设。建立政府相关部门、酒店、旅行社、交通运输、景区景点、购物中心等共同网络信息平台，并着力于服务项目的增加、服务态度的改善、服务设施的提供及服务方式的推陈出新，以此来推动旅游业整体管理服务水平的提高，为旅游者提供全方位、高质量服务。要加快城市建设步伐，让城市不仅能为国内外游客提供吃、住、行、购、娱、信息交流的服务，更要具有观赏性，成为蕴含历史与文化的建筑艺术品。

    四要着力构建旅游诚信制度体系。要强化市场监管和旅游执法检查，坚决取缔各种非法经营的“黑旅行社”、“黑导游”，严厉打击形形色色欺客宰客、随意降低服务质量标准的行为，规范旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益，全力打造张家界旅游诚实守信的良好形象。

    五是要着力加强旅游文化产业发展。要提高文化产业发展品味，突出乡土气息，突出地方特色、民族特色等优势特点。更好地满足广大人民群众丰富多彩的精神文化需求，要推动演艺活动进入市场、在市场中生存发展，使演艺业不仅成为开展宣传教育的工具，而且成为满足人们文化消费需求的重要载体。同时要扩大演艺业与旅游业的共生点,让演艺业发展为旅游业增加文化内涵、增强吸引力，成为旅游业发展的助推器；延长游客的逗留时间，增加经济收益，成为游客了解张家界乡土文化的窗口。 

[供稿：张家界市统计局 龚捷荣]
[责编：袁 野]