1-5月张家界市城镇固定资产投资完成21.18亿元，同比增长42.6%。房地产投资完成4.98亿元，同比增长11.1%。农村固定资产投资完成3.55亿元，同比大幅增长159.1%。总体来看，２００９年1-5月张家界市的固定资产投资在多种因素共同作用下，固定资产投资呈上涨态势运行，并呈现出增速平稳、结构改善的良好态势，但投资环境仍需改善。

    一、1—5月张家界市固定资产投资情况呈如下特点

    1、张家界市四个区县城镇固定资产投资都有不同幅度增长，其中慈利县、武陵源区城镇固定资产投资大幅增长。永定区城镇固定资产投资完成8.07亿元，同比增长25.7％；武陵源区完成城镇固定资产投资3.35亿元，同比增长71.0％；慈利城镇固定资产投资完成5.82亿元，同比增长93.7％；桑植县完成固定资产投资3.94亿元，同比增长13.6％。

    2、房地产投资增速继续下滑，商品房价格波动不大。房地产投资完成4.98亿元，同比增长11.1％。国民经济的持续增长和居民消费结构的提升，为房地产业提供了快速发展的机会，由于自住性需求、更新性需求、投资性需求等多种需求重叠导致房产需求量上涨。项目开发都以投资住宅小区为主商铺为辅的形式，表明张家界市对改善住宅环境的需求还呈上升趋势。面临世界金融危机，房地产投资的资金链仍受到影响，消费者购房意愿不强。但是对于张家界这种边远的旅游城市来讲，房价并非像其它大城市存在过高的现象。房地产开发投资受土地成本的增加、建筑成本的增加（尤其是钢材、水泥、红砖、人工价格大幅上涨）、相关税费的向上调整，使得张家界市房价未出现下滑趋势，呈稳定状态。

    3、非农户固定资产投资加快，1-5月完成投资3.55亿元，同比大幅增长159.1％。2008年5月当月完成2711万元，今年5月当月完成10338万元。

    二、张家界市固定资产投资中存在的问题

    1、资金来源不足，资金筹措难度较大。有的项目因上拨项目资金不能及时到位，地方配套资金十分困难，加上物价、工价上涨使工程造价提高，造成资金缺口较大，工程不能按计划实施。如通村通乡公路的建设工程，占张家界市全社会固定资产投资的相当的份额，同时也是张家界市重点工程的重中之重，被列为全省为民办实事考核的工作目标，但是由于种种原因造成的资金的缺口而导致工程建设计划不能顺利进行。

    2、投资环境欠佳，有待进一步优化。好的投资环境不仅能加快投资项目的工程进度，且能吸引更多的外来资金来张家界市进行投资建设。目前，张家界市建设工程仍然存在报批报建难、手续繁多的现象，导致一些工程从报建到施工要花费相当长的时间，这不仅使一些投资项目迟迟不能开工实施，还导致了工程项目贷款不能尽早到位。极少数以地霸工、强行参工参运、索拿卡要、强买强卖和无理闹事的行为依然存在；乱收费、乱摊汽、乱罚款的现象屡禁不止；因征地拆迁安置导致的拆迁户不满而做出过激行为时有发生，说明张家界市的投资环境有待进一步优化。

    3、社会发展型项目不足。与社会发展紧密相关的如教育、公共卫生等投资增加却略显不足。

    三、对张家界市固定资产投资的几点建议

    1、加大筹资力度，广开渠道，多方筹措项目资金，积极争取金融信贷部门对项目的资金支持。各项目相关部门要加强与国家、省相关部门衔接，积极争取上级项目资金、落实地方配套资金，积极争取金融信贷部门对投资项目的支持，加快拨付资金的进度，力保资金及时到位。

    2、改善投资环境，优化政务环境。各职能部门在工程报建报批手续和建设管理中，要主动服务、优质服务，尽量简化手续。坚持依法依规拆迁，认真做好拆迁户的思想工作，坚决维护群众利益，征地补偿按政策补偿到位，真正做到公平、公正、公开。

    3、为保持投资平稳、健康增长，要着力于提高投资质量和效益。

    4、坚持市场规范和结构改善并举，进一步完善房地产市场调控。受金融危机的影响，房地产热的降温迹象比较明显。建议在下一步完善房地产调控政策中：一是从改善供给结构入手，通过税收、土地、信贷等政策，鼓励和引导企业加大对中低价位普通商品房尤其是经济适用房和政府廉租房的投资力度；二要健全整个产业链条上各环节的利益分配机制，提高房地产成本的透明度，促进房地产成本回归均衡水平；三要落实好“有保有压”政策，保持房地产投资一定的增长，加强调控并非限制发展，而是为了更好地发展。房地产业是国民经济的支柱产业，从经济增长、城市化、金融风险防范和居民消费结构升级等各方面都需要房地产业保持一定的增长；四要严格依法整顿房地产市场秩序，规范市场主体行为，维护各方面的合法利益。

[供稿：张家界市统计局 陈平]
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