张家界因旅游建市，是国家重点旅游城市。建市20年来，全市经济社会得到迅猛发展。到09年底止，国内生产总值超过了200亿元大关，达到了203.10亿元，增速达13.7%，创建市以来第二新高，快于全省0.1个百分点，与湘潭、怀化并列全省第七位，与建市时相比翻了三番多，财政总收入翻了四番有余。纵观当前形势，张家界市继续实现科学跨越发展具有四个方面的优势：

　　一、旅游资源得天独厚，旅游兴市的基础在不断巩固

　　张家界是旅游胜地，更是大自然丹青妙手的杰作。境内武陵源风景区拥有世界罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌，游览面积264.6平方公里。景区内群峰竞秀、险峡深涧、飞瀑流泉、崖树斜逸、灵草遍被、鸟鸣猿啼，被中外游人誉为“扩大的盆景，缩小的仙境”，是中国首批入选的世界自然遗产、世界首批地质公园、国家首批5A级旅游景区。有全国重点文物保护单位贺龙故居和湘鄂川黔革命根据地省委旧址。生态环境优良，平均气温16.8°，森林覆盖率达68.67%，景区更是高达98%。生物品种繁多，拥有木本植物110科1409种，脊椎动物190余种。全市现已建成国家级旅游景点12处，其中5A级1处，4A级8处，旅游交通和旅游接待服务设施日趋完善。

　　二、国家和省的扶持力度在不断加大

　　随着国家中部崛起、西部开发战略的全面实施，国家支持欠发达地区和生态环保地区的政策措施更加倾斜，与发达地区相比，张家界市在用地等方面有着较为宽松的发展空间。特别是国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，省委省政府也即将出台《关于加快张家界世界旅游精品建设的若干意见》，把张家界作为全省旅游业改革创新实验区，将从政策、资金、项目等方面给予特殊扶持，为张家界市加快发展，乘势而上提供了极好的机遇。

　　三、国际国内形势在不断好转

　　据世界经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金组织、世界银行等国际机构分析认为，2010年世界经济将结束衰退，经济增长将由负转正。国内方面从今年头两个月的一些主要经济指标完成情况来看，我国经济继续延续了上年良好的发展势头，总体向好。无论是国际还是国内形势均在不断好转，为张家界市拓展国际旅游市场创造了无限良机。全市今年1-2月就接待境外游客7.27万人，与去年同期相比增长近八成。

　　四、“三年有改观”目标如期实现，后劲不断增强

　　“三年有改观五年大变样”是张家界市经济社会发展的近期目标。三年来，市委市政府奋力推进“三年有改观”工程的实施，国内生产总值突破了200亿元；城市建设进程加快，城镇化率提高到了38.6%；交通等基础设施不断完善，构成了市治到区县“一小时交通圈”；铁路、民航扩容提质基本完成，全市面向国际国内的通道水准大幅上升；财政总收入突破16亿元，连续三年保持20%增长；城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入突破万元、农村居民人均纯收入突破3000元。“三年有改观”目标的实现，不仅为张家界市实现“五年大变样”奠定了好的基础，也为加快推进张家界市经济社会发展增强了后劲。

　　虽然加快推进张家界市经济社会发展的有利条件很多，但制约发展的因素也依然存在：

　　（一）张家界地处落后山区，建市时间短，经济基础差、底子薄、后发地区的基本市情还没有根本改变，继续上行的压力依然很大。

　　（二）旅游的大交通环境还不够优化。公路方面，高速公路通车里程只有87公里，出省高速通道目前还是空白。铁路方面，过境车次少，与国内大中城市直达车次更是少之又少。民航方面，张家界荷花机场直达国际航班还基本没有，国内直航的主要城市也仅 16个。这些与国际休闲度假旅游目的地的水准相距甚远，远不能适应产业发展对物质技术支撑平台的要求。

　　（三）经济结构不合理。首先是产业结构过于单一，产业结构性矛盾随着发展的加快越来越突出，经济发展综合效益和水平不高，抗御风险的能力脆弱，自身发展的能力与加快发展的要求还不相适应。一是农业产业化、市场化程度低。农业基础设施建设严重滞后，传统农业仍是主流，农业效益低下。2009年全市农业增加值占GDP的比重只有13.2%。二是工业“短腿”问题突出。2009年全市工业增加值占GDP的比重仅18.4%。与全国全省工业化进程相比，张家界的工业化才刚刚起步，到09年底，全市规上工业企业仅143家。且企业规模小，技术含量低，产品附加值低，没有形成具有发展优势的产业集群，缺少市场竞争力。三是旅游业“转型”缓慢。2009年全市旅游总收入占GDP的比重达49.3%，可谓一支独秀。但旅游产品还很不丰富，旅游方式还很单一，仍停留在观光旅游的低层次阶段。要实现向休闲度假、商务会展和疗养等高层次转型，还任重道远。其次是需求结构失衡，经济增长拉力不足。外贸规模过小，2009年全市进出口总额只占到GDP的0.8%。投资依赖性大，由于经济总量较小，自身财力弱，投资主要依靠上级和外资，稳定性差。消费市场发育不健全，目前全市还没有一个像样的批发市场。

　　（四）全市人均GDP迈过了2000美元门槛，城乡居民收入比达到了3.6：1，以城乡差距矛盾为主的各种社会矛盾日渐显现，社会治安和维稳的压力进一步加大。

[供稿：张家界市统计局 曾清平]
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