张家界市作为后发地区，长期以来经济增长主要依靠消费和投资拉动。统计显示，从“十五”末期到2009年，张家界市投资率呈逐年上升趋势，由39.7%上升到51.3%；消费率呈逐年下降态势，从56.9%下降到47.2%。保持投资与消费相协调，实现投资与消费“双拉动”，是经济增长最终和最关键的动力源。因此，采取有效措施，提高消费率，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用是当前乃至相当一段时期发展经济的重要举措。
一、张家界市居民消费的主要特点
近年来，在国家连续实行扩大内需、促进消费的一系列政策措施的刺激下，张家界市消费水平稳定增长。一是消费规模不断扩大。到2009年，社会消费品零售总额达70.18亿元，比“十五”末期的2005年增长90.1%，年均增长10.3%，显示出强劲的增长后劲。二是消费结构正在升级。随着收入水平的不断提高，居民消费在逐步由满足生活需要向追求享受转变，城乡居民恩格尔系数持续下降，2009年城市居民家庭为36.6%，农村家庭为52.5%；汽车、住房、高档家电等耐用消费品快速增长成为新的消费热点。2009年全市限额以上零售业汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售实现销售额9.89亿元，较上年增长33.4%；城市家庭人均购建房支出较上年增长81.5%，家庭设备及用品支出增长1.3倍；农村家庭人均住居支出较上年增长8.4%，家庭设备及用品支出增长54.2%。三是消费方式出现多样化。信贷消费、租赁消费、网络信息消费等新方式的兴起，改变了传统消费观念，促进了消费便利化。
二、扩大消费面临的主要问题
在居民消费稳定增长的同时，仍存在诸多问题，需要我们予以高度关注。
1、消费增速滞后于经济增速。近年来，张家界市消费增速明显慢于经济增速。按可比价格计算，“十五”末期至2009年，GDP年均增长 13.4％，最终消费年均增长 10.3％，消费增长比GDP增长慢 3.1个百分点。其中城镇居民消费年均增长11.7%，农村居民消费年均增长9.4%，分别比同期GDP增速低1.7个和4.0个百分点。
2、城乡消费市场发展不平衡。张家界市城乡之间消费相距差别较大。 2009年，城市实现消费品零售总额51.54亿元，比2005年增长1.14倍，年均增长20.9％；农村实现消费品零售总额18.63亿元，增长47.6%，年均增长10.2％。农村市场比城市市场增速低 10.7个百分点。从耐用消费品拥有量看，农村也远远落后于城市。农民消费水平不高和消费增速缓慢将严重地制约着张家界市整体消费的增长。
三、进一步扩大消费的对策措施
1、转变发展观念，确保投资、消费协调发展。当前，张家界市正处于经济社会发展的关键时期，“五年大变样”战略的实施需要投资的强力拉动。一是要继续加大投资力度，不断改善消费条件，以投资促消费。二是政府部门要加强信息引导和服务，鼓励企业根据市场的特点，科学调整投资方向和产业结构，有针对性开发和生产适应各类层次消费需求的产品，充分发挥企业作为引导和促进消费的主体作用。同时要根本转变以生产为目的、消费为生产服务的观念，真正确立以消费为目的、生产为消费服务观念，更加重视消费。要从研究生产和供给，逐步向研究消费和需求上转变，着力从体制上和政策上去调整消费结构，启动不同层次的消费需求，着力转变经济增长方式，最终实现投资与消费的良性互动发展。
2、增加居民收入，提高消费能力 。近5年来，张家界市GDP每年以10-14%左右的速度增长，但居民收入增长速度却远落后于经济增长速度。居民收入水平的高低直接影响着居民消费能力的升降。因此，要通过积极发展经济来提高地区经济实力，为城乡居民增加收入打下坚实的基础，促进居民收入稳定增长。一是要加快发展农村经济和搞好农民工转移就业，继续保持农民收入较快增长势头。二是要加快非公有制经济的发展，创造更多的就业岗位，保证中低收入阶层居民收入有一个合理增长幅度。目前张家界市城市家庭中工资收入所占的比例高达70%以上，因而通过就业获取收入对家庭收入影响巨大。为了创造出更多的就业岗位，政府要创造良好的政策和投资环境鼓励非公有制经济的快速发展。必须加快调整国民收入分配格局，做到居民收入提高和经济增长同步，努力提高城乡居民、特别是农民和城镇低收入者的收入水平。只有在收入水平大幅度增加的前提下，居民的消费潜力才有条件释放出来。
3、进一步完善社会保障体系，增强消费信心。由于社会保障体系尚未完善和健全，相当多的居民消费者对未来预期不稳定，即使收入总额增加，也不敢增加即期消费，而为可能出现的失业、医疗支出等进行储蓄。此外，家庭支出的不确定性加大，如子女教育支出增加，也导致即期消费减弱。为此，加快社会保障体系建设、增强消费信心十分紧迫。要致力于完善基础义务教育制度、医疗保险制度、失业救济制度等基本保障体系，提供较好的公共设施和公共服务，消解百姓的后顾之忧。加速完善社会保障制度，加大政府对社保的投入力度，尽快建立健全城乡社会保障体系，降低人们对未来支出预期的不确定性，增强消费信心，增加即期消费。
4、加快农村消费市场建设，改善农村消费条件。农村基础设施的滞后，消费条件差是制约张家界市农民消费水平提高的重要因素。为此，必须以建设社会主义新农村为契机，加大各级政府对农业和农村投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，充分用足用活国家惠农政策，加快农村公共基础设施建设，积极改善和营造农村的消费条件，努力扩大农村消费。一是继续加强农村电网改造工作，不断完善供电设施；二是努力加强农村道路、通讯和广播电视设施建设；三是大力发展农村消费品市场。要适应消费需求发展趋势，以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，合理规划和布局农村商业网点。鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。大力推进“万村千乡市场工程”和“家电、汽摩下乡工程”，建立和完善厂家和商家在农村销售和售后服务网点，解决农民消费不方便、不安全、不经济的问题，降低农产品流通成本，减少流通环节损耗，带动农村流通业的发展，推动农村消费的增长。加快发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市。四是抓住即将启动的建材下乡补贴政策，支持农村危旧房改造和农民自建住房。
5、积极改善消费环境，培育消费热点。要扩大居民消费，就必须有良好的消费环境。因此，要加强消费环境的建设，强化对市场的管理，切实保护消费者合法权益。一是优化市场运行环境，整顿和规范市场秩序，加大对假冒伪劣商品的打击力度，努力创造健康安全的消费环境，使消费者放心购买，安心消费。二是扩大信贷规模和领域，刺激热点消费。通过加快个人信用体系建设，积极发展消费信贷，鼓励消费者通过信贷消费超前实现潜在购买力，促进消费升级。要重点发挥消费信贷对普通大众家庭的支持力度，合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。张家界市作为新兴的旅游城市，房地产业的发展前景十分广阔，不仅可以拉动50多个行业发展，而且是中高收入阶层扩大消费的首选目标。要积极支持各类商品房开发，采取举办房交会等多种形式促进商品房销售。同时尽可能地增加经济型住房(包括廉租房)的供给，激发中低收入阶层的购买能力。三是积极探索扩大居民最终消费的新方式新途径，在刺激即期需求方面取得新的突破，引导和拉动消费需求增长。
6、加快旅游产业转型提质，舞活旅游这个龙头。旅游业是新兴的低碳朝阳产业，旅游消费是节能环保的最终消费，旅游需求是一种综合性的需求，涉及面宽，作用半径大，对扩大内需的影响更为广泛，拉动经济增长的作用更为明显和直接。张家界市是国内外著名的旅游城市，有极为优势的旅游资源，加快旅游产业转型提质，舞活旅游这个龙头产业对扩大张家界市消费需求有着不可估量作用。一是要在进一步巩固观光旅游产品的基础上抓现代旅游产品开发，集中精力加快开发休闲度假、商务会展、健康疗养、文化娱乐等新兴旅游产品，着力构建新型旅游产品体系，彻底打破在张家界就是游山玩水的传统印象。要针对国家休假制度调整和市场需求，大力发展乡村旅游，加快编制全市乡村旅游规划，推出一批独具特色的生态农业观光体验游和农家乐旅游。二是要积极促进旅游与文化的深度融合，让张家界特色旅游文化与世界文化实现交流、交融和交锋，巩固扩大境内外旅游市场。三是要抓旅游服务。世界一流的风景要有世界一流的服务。要不断加强旅游服务能力建设，围绕吃、住、行、游、购、娱旅游“六要素”搞好旅游接待服务，提高服务水平，让游客吃得放心、住得舒心、游得开心、购得欢心，使其成为张家界的义务推销员。
[供稿：张家界市统计局 曾清平]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]
