今年是张家界市实施“五年大变样”工程的第一年，开年以来，全市上下认真践行科学发展观，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，不断解放思想，以改革创新为动力，奋力推进“五年大变样”工程的全面实施，全市经济继续稳健上行。
一、前三季度全市经济运行情况
初步测算，1-9月全市完成GDP168.81亿元，同比增长15.0%，增幅比去年同期提高2.0个百分点，比上半年提高0.5个百分点，与岳阳市并列全省第7位。分区县看，武陵源区增长速度最快为15.8%，高于全市0.8个百分点；桑植县为15.0%;永定区和慈利县发展速度均低于全市0.7个百分点为14.3%。
（一）产业发展继续加快，第三产业仍是支撑经济增长的主力军。
一、二、三产业分别实现增加值19.17亿元、38.32亿元、111.32亿元，分别增长5.1%、18.9%、15.3%,分居全省第7位、第13位和第1位，对全市经济增长的贡献率分别为3.7%、27.1%、69.2%，第三产业仍是支撑经济增长的主力军。
农业生产稳步增长。今年前二季度农业生产基本上是风调雨顺，增长速度逐季加快，一季度为4.8%，上半年为5.3%，1-9月因7月份的持续高温影响只达到5.1%。农、林、牧、渔及其服务业全面增产，增加值分别增长了5.3%、5.3%、5.1%、5.8%、5.6%。
工业经济加快发展。1-9月，全市实现工业增加值31.19亿元，同比增长18.3%。其中规模工业增加值25.49亿元,增长20.5%,增速较上半年加快了0.9个百分点。十三大行业呈现“十二增一降格局”，皮革毛皮羽毛制品、通用设备制造业、食品制造业、非金属矿采选业增长了三成以上，饮料制造、农副食品加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、非金属矿物制造业、工艺品及其他制造业、电力、热力生产和供应业增幅在两成以上，有色金属矿采选业、化学原料及制品制造业增长了一成以上；煤炭采选业仍处于下降状态，二、三季度下降两成以上。工业产品产销衔接较好，主要工业产品产销率达98.32%，比上半年提高0.12个百分点，形势略好于上半年。
旅游业快速增长。随着张家界市振兴旅游产业的一系列措施的实施，以及“平安满意在张家界”活动的深入开展，全市旅游业发展取得了显著成效，带动第三产业的增长提速。1-9月全市景点累计接待旅游人数1715.49万人次，实现旅游收入83.56亿元，分别比去年同期增长13.0%、15.5%。其中第三季度接待旅游人数为897.84万人次，超上半年80.19万人次。1-9月全市共接待境外旅客104.22万人次，同比增长74.5%。
（二）投资、消费需求平稳发展，出口快速增长。
投资保持平稳增长。1-9月，全市完成全社会固定资产投资89.5亿元，同比增长16.6%，增速比二季度回落3.2个百分点。其中，城镇投资完成53.06亿元，同比仅增长2.5%，仍然占全社会投资的主导地位，占全社会投资的59.3%；房地产投资完成14.54亿元，增长35.5%；农村投资完成15.51亿元，增长57.8%；跨区投资完成6.39亿元，增长45.0%。分产业看，1-9月第一、二、三产业分别完成固定资产投资6.8亿、18.9亿、63.76亿，占全社会固定资产比例分别为7.6：21.2：71.2。城市基础设施和道路建设仍是第三产业重中之重，继续占居第三产业投资的绝对比例。
消费需求继续走强。全市实现社会消费品零售总额56.08亿元，增长18.0%，较上半年加快了0.2个百分点。其中，城镇市场社会消费品零售总额为49.29亿元，同比增长18.6%；农村市场社会消费品零售总额6.78亿元，同比增长13.8%。全市住宿餐饮业生意兴隆，实现营业额16.90亿元，同比增长18.0%；批发零售业实现商品销售额104.83亿元，同比增长24.0%。家电、汽车、摩托车下乡稳步推进，截至9月30日，全市共销售下乡家电1.86亿元，兑现补贴2268万元；销售下乡汽车、摩托车3.18亿元，兑现补贴3406万元。
出口快速增长。全市累计实现出口1912万美元，增长92.5%。
（三）贷款平稳较快增长，招商引资成效显著。
贷款总量平稳较快增长。9月末，全市金融机构各项贷款余额为183.12亿元，同比增长22.44%，比年初增长26.68亿元，增幅17.05%，低于全省平均水平0.25个百分点，增速居全省第8位，与历史同期相比较，信贷投放仍保持较快增长态势。从贷款结构看，中长期贷款占比提高，9月末中长期贷款余额146.20亿元，占全部贷款的79.8%，比年初中长期贷款占比提高9.54个百分点；1-9月新增贷款中，中长期贷款占96.21%。从资金投向看，重点支持城市、交通、电力、旅游基础设施等领域，合计占新发放贷款的51.8%。
招商引资成绩显著。1-9月，全市实际利用外资2658.14万美元，同比增长10.5%；实际利用内资19.87亿元，同比增长10.5%，增幅较去年同期提高75.7个百分点。
（四）经济质量和效益明显提升
财政和居民增收加快。全市累计实现财政总收入14.67亿元，其中一般预算收入9.97亿元，分别增长30.3%和34.8%,较上半年分别加快了1.9和2.9个百分点。全市城镇居民人均可支配收入9380元，农民人均现金收入2453元，实际分别增长8.1%和13.3%，增速较上半年分别加快了1.5和0.2个百分点。城镇居民四大项收入均呈增长态势，而农村居民仅工资性收入和家庭经营性收入呈增长态势。
安全生产形势严峻。1-9月，全市共发生各类伤亡事故327起、死亡75人、重伤504人、直接经济损失830万元，同比分别增长7.5%、15.4%、29.9%和37.9%，均呈现上升态势，需要引起高度关注。
物价温和上涨。1-9月全市居民消费价格指数(CPI)累比上涨1.8%，比上半年上涨0.5个百分点，较全国低1.1个百分点，物价总体上较稳定。构成CPI的八大类指数“七升一降”，涨幅在两个点以上的有：食品类涨6.5%、居住类涨2.5%、娱乐文教类涨2.3%、医疗保健和个人用品涨2.5%、家庭设备及维修服务涨2.0%，只有衣着类价格略降。
二、经济运行中应注意的问题
今年来，全市经济继续延续了去年回升向好的态势，第一季度以13.9%的增速高位开局，第二季度加快至14.5%，第三季度达到了15.0%，为近几年来季度最高增速，可以说是高开高走。但从前三季度经济运行情况来看，全年经济继续保持上行的压力加大。
（一）施工项目减少，特别是重点工程进度不理想，投资增长后劲明显不足。受国家有保有压的投资政策调整和自身环境等因素的制约，前三季度全市全社会固定资产投资只增长16.6%，仅高于自治州居全省倒数第二位，滞后倒数第三名近11个百分点。增速不快的主要原因一是施工项目减少。1-9月全市施工项目233个，其中：新开工项目146个，续建项目87个，分别比去年同期下降28.5%、32.4%和20.9%。二是重点工程进展缓慢致城镇投资仅增长2.5%。前三季度全市42个重点工程投资仅完成年计划的45.2%，欠进度近30个百分点。到9月底止，目前还有1个续建工程、3个新建工程没有开工建设，其中国家电网向家坝至上海和锦屏至苏南800千伏特高压直流输电线路工程、二水厂扩建项目主要因为资金问题不能开工，年内开工的可能性也不大。从资金来源看，城镇投资中本年资金来源63.37亿，其中国家预算内资金只有13.55亿，仅占本年资金来源的21.4%，争取国家投入不足，自身财力有限，后期投资增长缺乏支撑，难以完成年度投资计划任务。
（二）居民储蓄意愿增强，消费需求仍待释放。今年一、二、三季度全市社会消费品零售总额均保持近18%的增速，单独看虽然速度较快但放在全省范围看并不快，第三季度增速仅高于娄底、自治州居全省第12位，说明我市有效消费需求还不足。从前三季度居民收人看，城乡居民收入虽然在平稳增长，但作为消费主体的城镇居民收入增长缓慢，增速居全省末位。在社会保障体系还不完善，教育、医疗、住房三大消费支出比重较大和对未来收入的担忧三个因素作用下，居民不敢消费而侧重于储蓄。据银行统计显示，9月末储蓄存款余额143.58亿元，比年初增加21.84亿元，同比多增3.63亿元，增速为17.94%。储蓄存款居高不下，影响了居民的即期消费，对消费预期产生了明显的不利影响。从居民存款流动性看，储蓄存款活期化也放缓，9月末新增活期储蓄存款11.68亿元，占全部新增储蓄存款的53.5%，同比下降7.4个百分点。储蓄存款流动性减弱说明居民投资、消费的需求较弱，储蓄意愿更强，同时也说明张家界市消费市场潜力很大，消费需求有待进一步释放。
（三）工业经济增长的不确定因素增多。张家界因起步晚、发展基础薄弱，工业一直是“短腿”，前三季度规模工业增加值增速仅高于自治州居全省第13位，进入第四季度，支撑工业经济增长的不确定因素增多，形势更为严峻。一是水电是我市工业经济的支柱产业，目前即将进入枯水期，水电企业生产将受到一定影响。二是受煤矿技术改造刚性政策影响，煤炭开采行业受到严重制约，煤炭企业基本处于停产或半停产状态。三是节能降耗考核进入结账期，相关高耗能产业发展受到限制。四是按照惯例第四季度是旅游淡季，旅游商品生产企业的正常生产亦将受到影响。五是工业缺乏新的增长点。全市工业不但缺乏十亿元以上的大项目支撑，而且后备项目也较少，全市42个重点工程项目中工业产业项目仅2个，工业新的增长点难以形成。
（四）实现节能减排目标压力仍然较大。初步测算，前三季度全市单位GDP能耗下降4.2%，比上半年多下降0.09个百分点。但离全年单位GDP能耗下降4.5%的目标任务仍有一定差距。现在离“十一”节能目标任务的完成只有2个多月的时间了，而且又是能源消耗高的时期，时间之紧，压力之大，不能有丝毫松懈。
三、对第四季度工作的建议
四季度我们面临的困难和问题虽然很多，但只要我们上下一心，始终坚持在创新中寻求突破，以积极进取的精神状态，扎实推动各项基础工作的开展，全年经济可望实现高开稳走。
要加快重点工程建设进度：要加强重点工程项目调度，做好服务工作，力争新建项目早日上马，在建工程要进一步加快进度；要狠抓招商引资，要不断充实和优化项目库，积极组织招商引资活动，争取更多的项目签约；要狠抓项目落实，要督促签约项目及时履约，并做好现有落地企业的跟踪服务，支持其扩大规模，增加投资；要狠抓环境治理，努力优化政务环境、社会环境、施工环境，增强投资吸引力，保障建设进度；要打造融资平台，加快信贷担保体系建设，努力培育上市企业，鼓励符合条件的企业发行企业债券，为企业融资疏通渠道；要积极争取国家和省里的项目和资金支持。
要培育消费热点提振消费信心：要加快养老、医疗等社会保障体系建设，加大财政对基础教育和公共卫生的支持力度，增加廉租房供应，解决低收入者住房困难等问题，改善居民消费预期；要努力改善消费环境，保护消费者权益，加快城乡市场流通体系建设，大力发展消费信贷，扩展新型消费方式；要适应高收入消费者的需要，培育新的消费热点，如发展文化、健身、旅游、休闲等方面的消费，引导企业生产适合城乡不同群体消费需求的商品。
要继续保持旅游的大好形势：目前上海世博会即将结束，世博游对我市旅游业的不利影响在逐步缩小，要抓住即将在我市举办的中国国际文化旅游节的有利时机，加大旅游促销力度，努力培育冬季旅游兴奋点，延长旅游旺季，确保第四季度淡季不淡。
要着力培育工业经济新的增长点：一是狠抓服务和调度，促使企业开足生产马力，加快在建工业项目进度，争取一批项目建成投产；二是狠抓工业项目招商，放宽产业政策限制，凡是污染低、就业多、效益高的项目要大胆地引进；三是加快园区建设，打造产业聚集平台，下决心引进一两家大企业，聚集人气，滚动发展。
[供稿：张家界市统计局曾清平]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
