4月以来，市委市政府牢牢抓住经济建设这个中心，果断坚决地开展“双联双解六攻坚”活动，全市经济出现积极变化，工业、投资、财政收入等部分主要经济指标增速提高，呈现企稳向好态势。

　　一、经济运行的主要特点

　　工业生产有所提速。4月份，全市规模工业增加值同比增长10.3%，比3月提高4.5个百分点，比去年同期提高0.2个百分点。1-4月，全市规模工业增加值同比增长5.7%，比一季度提高1.5个百分点，工业生产运行速度有所加快。分行业看， 12个大类行业有10个行业实现快速增长。其中:有色金属矿采选业增长23.6%，非金属矿采选业增长55.9%，食品制造业增长50.3%，饮料制造业增长61%，皮革毛皮羽毛及其制品业增长37.3%，电力热力生产和供应业增长21.8%，煤炭开采和洗选业降低28.5%，木材加工及木竹藤棕草制品业下降30.4%。工业用电量实现了正增长，由一季度的-1.2%提高到10.4%，提高了11.6个百分点。实现工业产品销售率98.2%，比一季度提高0.55个百分点。

　　旅游接待人数下降。1-4月，全市景点接待旅游人数693.06万人次，下降2.4%，同比回落17.9个百分点。其中，接待过夜人数451.78万人次，下降4.9%，同比回落38.9个百分点；境外游客44.1万人次，下降11.7%,同比回落31.3个百分点。实现旅游总收入43.37亿元，增长4.8%，同比回落15.1个百分点。其中，门票收入3.85亿元，下降1.0%，同比回落18.6个百分点。

　　投资进度明显加快。1-4月，全市完成固定资产投资总量36.56亿元，增长18.4%，比一季度加快23.8个百分点，同比加快1.0个百分点。其中：完成固定资产投资（不含农户）25.99亿元，增长12.2%，比一季度提高21.7个百分点；完成房地产投资10.57亿元，增长37%，比一季度加快29.2个百点。民间投资较快增长，1-4月完成投资11.34亿元，增长16.1%，增速快于固定资产投资3.9个百分点，比一季度高25.8个百分点。

　　内外贸易内稳外降。一是消费品市场保持平稳。 1-4月，全市实现社会消费品零售总额35.41亿元，增长10.2%，增速与一季度持平。分城乡看，城镇零售额30.6亿元，增长9.8%，比一季度放慢0.3个百分点；乡村零售额4.81亿元，增长12.7%，比一季度加快2.4个百分点。分行业看，批发业增长21.3%，零售业增长8.6%，住宿业增长4.9%，餐饮业增长14.5%。二是外贸进出口继续下降。1-4月，全市实现外贸进出口总额840万美元，下降19.5%；其中出口840万美元，与去年持平。

　　资金供应相对宽松。一是新增存贷款较多。4月末，全市金融机构本外币存款余额364.72亿元，比年初增加20.95亿元，同比多增6.45亿元；本外币贷款余额266.48亿元，比年初增加19.63亿元，同比多增6.7亿元。其中，短期贷款比年初增加3.84亿元，同比多增2.5亿元；中长期贷款比年初增加15.76亿元，同比多增4.19亿元。二是引资成效明显。1-4月，全市实际利用外资2771万美元，增长7.7%；实际利用内资11.72亿元，增长29.5%。

　　经济质量有所提高。一是财政收入增速有所回升。1-4月，全市实现财政总收入8.51亿元，增长9.7%，比一季度加快8.1个百分点，同比回落6.7个百分点。其中公共财政预算收入5.58亿元，增长8.9%，比一季度加快6.9个百分点，同比回落16.2百分点。二是财政质量有所提高。1-4月，全市税收收入占公共财政预算收入比重达67.6%，比去年同期提高2.6个百分点。三是节能降耗进展良好。1-4月，全市规模工业增加值能耗下降5.7%。四是居民消费价格基本平稳。1-4月，全市居民消费价格总指数102.1%，累计比去年同期上涨2.1%，涨幅比一季度提高0.08个百分点、比去年同期回落1.25个百分点。

　　二、当前经济运行中存在的几个突出问题

　　（一）旅游市场有所降温。一是接待旅游人数减少。4月，全市景点接待旅游人数298.75万人次，比去年同期减少36.16万人次，下降10.8%，导致1-4月接待旅游人数下降2.4%，比一季度回落7.5个百分点。二是接待过夜游客数有3个月份呈下降态势，其中，1月下降20%、1-2月下降5.7%、1-4月下降4.9%。三是接待境外游客数连续4个月负增长，其中，1月下降22.7%、1-2月下降13.1%1-3月下降6.3%、1-4月下降11.7%。

　　（二）工业增速总体仍处于较低区间。4月，规模工业增加值增速虽然创下了今年来月度最高增速，但1-4月累计增速只有5.7%，比去年同期低4.4个百分点。从主要工业产品产量看，生产下降的比例较大。全市19个工业产品中，1-4月产量下降的有7个，占比达36.8%。永定区工业园企业生产下滑。4月份，园区工业增加值下降33.2%；1-4月下降20.4%。园区内12家规模企业中有5家生产下滑。其中，佳鑫机械因转行现已停产，产值较同期下滑75%；鑫彤飞和恒兴生物因技改，产值较同期下滑30%以上；远大住工由于开发地拆迁问题没有得到彻底解决，企业生产处于半停产状态，产值较同期下滑28%；平阳凯利因员工流动性大，企业生产不稳定，仅实现产值240万元，不足年计划的10%。区县发展也不平衡，1-4月慈利县规模工业增加值增长12.8%，永定区增长3.0%，桑植县下降10.6%。

　　（三）投资规模偏小。从项目看，一是施工项目少。1-4月，全市施工项目195个，其中新开工项目104个，分别比去年同期减少37个、23个。二是新开工投资过亿元的大项目少。1-4月，全市新开工项目中投资过亿元的项目只有张家界九城汽车大世界建设项目、园区基础设施续建工程和武陵路东段路扩建工程二期工程3个。从完成投资进度看，1-4月只有武陵路东段路扩建工程二期工程完成1.29亿元，另有50个项目4月份无投资进度。从区县看，进度不平衡。1-4月固定资产投资（不含农户）慈利、桑植分别增长25.5%和34.7%，武陵源增长0.4%，永定下降3.4%； 1-4月房地产投资，永定增长60.6%，慈利和桑植分别下降31.1%、21.3%。

　　（四）安全生产伤亡事故增多。1-4月，全市共发生各类伤亡事故178起，同比增长35.9%。死亡22人，增长1倍。重伤160人，下降21.6%。直接经济损失363.51万元，增长1.7倍。　

　　三、对策建议

　　（一）抓项目攻坚促投资增长。要深入落实打好项目建设攻坚战的具体措施，切实加大项目争取力度，争取新的大项目在我市早日落地。要加大在建项目调度力度，强力推进项目按计划施工。要建立项目建设保障机制，进一步优化施工环境，加强征地拆迁工作，打击非法阻工行为。要大力推进旅游地产建设，激发民间投资活力，拓宽投资领域，促进投资较快增长。

　　（二）抓扩量提质促旅游升温。当前，首要的是创新营销策划，加大优惠政策力度，拓展客源市场，力争短期内实现来张旅游人数量的扩张。其次，要抓住旅游综合改革试点机遇，下大气力搞好旅游产业转型和服务提质，逐步实现由观光旅游向休闲、度假、会展旅游转变，提高旅游业的附加值。第三，要培育发展旅游工艺品生产企业，整合旅游购物平台，规范购物秩序，扩大游客在张消费。第四，要确实抓好旅游市场监管，打击扰乱市场秩序的行为要快、准、狠，促进我市旅游可持续发展。

　　（三）抓帮扶解困促工业发展。要建立领导、单位联系企业的长效机制，将任务具体化，确实帮助企业解决实际困难和问题；并加强讲评和考核，严防走过场。要积极协助企业开拓市场，提高企业生产积极性。要加大政策扶持力度，支持企业科研投入和技术改造，拉长产业链条，提高产业的聚集效应。同时，要出台优惠政策，加强基础配套，主动招商服务，争取引进大的工业项目，根本改变我市工业短腿现状。

　　（四）抓调整转型促消费拓展。要根据当前消费市场变化的新形势，抓紧指导住宿餐饮企业搞好经营方向调整，由追求高档次向大众化的经营模式转变。要进一步丰富房地产品种结构，着力开发一批中低价位、中小套型商品住房，满足中低收入家庭消费需求，促进住房消费。要结合国家促消政策到期，培育、打造新一轮消费热点，合理释放不同对象的消费需求，促进全社会有序消费，确保全市消费品市场健康运行。

[供稿：张家界市统计局曾清平]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]