随着生态文明建设和“绿色张家界”建设的推进，张家界市委市政府高度重视节能减排工作，积极推进‘两型’工业体系建设，突出抓好重点用能企业节能管理，推行工业企业清洁生产，发展企业循环经济。上半年全市规模工业增加值能耗呈逐渐下降趋势，但工业产业结构尚未根本改变，能源需求与节能降耗的矛盾依然存在，离全年节能降耗总体目标尚有小步差距。

　　一、上半年规模工业能耗基本情况

　　（一）规模工业增加值能耗下降。上半年,全市132家规模工业企业，综合能源消费量为180220吨标准煤，同比增长5.72%；实现工业增加值198284万元，同比增长10.5%；工业增加值能耗同比下降4.33%，接近全年下降4.5%的目标任务，相较于前四个月下降幅度在逐渐提升。　　

　　（二）重工业企业能耗占总能耗八成以上。全市重工业企业73家，上半年能源消费总量150095吨标准煤，占全部规模工业企业能耗的83.28%，能耗总量同比上升8.76%。重工业产值能耗为0.47吨标准煤/万元，是轻工业的3.52倍。

　　（三）高耗能行业能耗占总能耗的73.13%。全市4大高能耗行业39家，占全部企业的29.55%，其中电力热力生产和供应业12家、非金属矿物制品业12家、有色金属冶炼和压延加工业6家、化学原料和化学制品制造业9家。上半年综合能源消费量为131788吨标准煤，同比上升5.38%。能耗总量占全部能耗的73.13%，比重比去年同期下降0.23个百分点。

　　（四）三家重点耗能企业能耗占总能耗的58.85%。全市年耗能万吨以上企业3家，分别为桑梓综合利用发电厂有限责任公司、南方水泥有限公司、天子实业有限责任公司，上半年三家企业的能源消费量总计106075吨标准煤，占全市能源消费总量的58.85%，能源消费量同比上升12.06%。

　　（五）区县规模工业能耗两降一升。全市四个区县，除去武陵源区没有规模工业外，永定区、慈利县、桑植县三个区县的规模工业增加值能耗两降一升，其中永定区、慈利县同比分别下降5.50%、3.60%，桑植县同比上升0.29%。

　　二、对工业节能工作面临的困难和问题的思考

　　（一）工业产业结构不尽合理。工业产业结构调整是工业节能的主攻方向之一，但全市重工业企业比重一直领先于轻工业。全市132家规模工业企业，其中重工业73家，占全部规模工业的55.3%，能耗总量则占了83.28%，而其实现的总产值比重只有58.59%。。

　　（二）考核机制不健全带来的区域节能降耗进展不均。上半年，从增加值能耗情况看，全市三个区县规模工业增加值能耗两降一升。其中，降幅最大的是永定区，降幅5.50%，升的区县是桑植县，升幅0.29%。近几年，节能降耗虽已纳入部分考核机制，但强制力弱，部分区县仍以经济发展、以眼前利益为重，忽视节能降耗、忽视可持续发展。

　　（三）品种结构相对单一，对煤炭依存度过高。上半年，规模工业企业消耗的能源中，共耗用原煤22.96万吨，占全部能源消费总量的75.39%，耗用量大，行业涉及面广，占据着无可替代的地位。这种以煤炭为主的能源消费形式不仅降低能源综合利用率，污染环境，且在一定程度上妨碍了产业、产品结构的调整。

　　（四）新入规上企业零进入。在当前张家界市技术节能空间甚少的情况下，引导高附加值低能耗的工业企业进入规模以上行业，增大增加值这个分母项，则成为完成增加值能耗下降目标任务的另一最佳途径，但上半年全市规模工业企业没能新进一家企业。

　　（五）下半年规模工业降耗压力大。一是规模工业经济发展后续力较弱。上半年全市规模工业增加值速度一直在10%左右徘徊，且没有一家新进企业。二是重点耗能企业桑梓火电厂下半年两台机组满负荷运行几率较大。专家预计今年下半年湖南雨水较少，桑梓火电将成为发电主力军，预计该企业发电量同比增长20%，能耗总量净增2.5万吨标准煤左右。三是桑植华新水泥将在九、十月份建成投产，该水泥厂生产能力是目前张家界市最大水泥厂南方水泥的1.25倍，按最低三个月生产期计算，能耗总量净增1.5万吨左右。两个企业能耗总量的增长就会拉动全市能耗总量同比增长10%。因此，下半年全市规模工业降耗压力十分巨大。

　　三、后期节能降耗的几点建议

　　（一）提升现有企业的生产效益。结合全市实际，将节能降耗与淘汰高污染产业、企业结合起来，加大产业结构调整力度，发展低能耗高附加值产业，淘汰高能耗、高污染、低效益产业，继续跟进全市14家工业企业节能创新专项资金的申报计划，提升现有规模工业企业的经济效益，使全市工业在保持又好又快发展的同时，切实降低对能源消费的依赖，走上绿色发展和可持续发展的新型工业化道路。

　　（二）加快培育和引进新入规上企业项目。推进两型工业企业准入、提升及落后产能退出机制改革，出台相关政策措施。考虑到下半年桑梓火电、华新水泥的实际生产情况，全市能耗总量的大幅攀升必成定局，因此必须加快低能耗高附加值新企业入规步伐，全力提升全市规模工业增加值速度。

　　（三）推进清洁能源利用，调整能源利用结构。大力引进清洁能源，逐步减少并严格控制燃煤总量，大幅度提高天然气，电力等优质能源的比重；加快新技术推广应用，提高能源使用效率，降低能耗；积极推进企业签订节能自愿协议，引导其建设“资源节约型、环境友好型”企业，加快全市8家工业企业进行自愿性清洁生产申报审核工作，切实提高企业资源、能源的高效利用。

　　（四）加强重点耗能企业节能管理。张家界市重点耗能企业比重大，左右全市规模工业能耗的增长速度，因此加强重点耗能企业和高耗能行业的节能管理是重中之重，要对重点能耗企业和高耗能行业制定节能降耗目标、措施，加强监测和指导，让重点用能企业在线监测率达到100%，同时在用电、税收、财政扶持等方面体现奖优罚劣，用政策和市场机制引导企业降耗增利。

[供稿：张家界市统计局卓丹]
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