保险业作为现代服务业中的新兴产业，是金融业的三大组成部分之一，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着经济补偿、资金融通和社会管理的功能。2012年，长沙市各类保险机构认真贯彻落实科学发展观，围绕“转方式、调结构、防风险、促发展”的总体工作要求，力促全市经济平稳较快增长。全市保险市场运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点，市场整体保持平稳健康发展态势。

　　一、市场主体不断扩大

　　（一）保险机构不断增加。2012年末，全市保险机构达44家，比2011年增加1家，比2000年增加38家；其中财产保险公司21家，人身保险公司23家。保险专业中介法人机构33家，其中保险代理公司19家，保险经纪公司9家，保险公估公司5家。

　　（二）保费收入占全省占比不断提升。长沙作为全省的政治、经济、文化中心，在经济发展和投资环境等方面优势明显，各保险公司在湖南所设省级分公司均在长沙。2012年全市保费收入占全省的比重达26.1%，比2011年提高1.1个百分点。其中，人寿保险业务收入占全省的21.9%，提高0.7个百分点，财产保险业务收入占全省的35.3%，提高0.1个百分点；保险赔付支出占全省的12.3%，提高2.2个百分点。

　　二、保险业务量快速增长

　　（一）保费收入增速高于全国全省。2012年，全市保险业实现原保险保费收入121.40亿元，比上年增长9.1%，增速高于全国1.1个百分点，高于全省4.2个百分点。按险种类别分：财产险原保费收入51.16亿元，比上年增长17.9%；寿险原保费收入58.88亿元，比上年增长0.6%；健康险原保费收入7.74亿元，比上年增长30.0%；意外险原保费收入3.61亿元，比上年增长5.8%。按公司类型分：财产险公司原保费收入52.78亿元，比上年增长17.6%；人身险公司原保费收入68.62亿元，比上年增长3.3%。

　　（二）保险规模居中部第三。2012年，全市实现原保费收入121.40亿元，总量居中部省会城市第3位，比武汉市少53.9亿元、比郑州市少57.0亿元，其中人寿保险业务70.24亿元，财产保险业务收入51.16亿元，总量均居中部省会城市第3位；2012年全市保险赔付支出38.61亿元，总量居中部省会城市第3位。

　　（三）重点险种发展迅速。近年来，全市保险品种日益丰富，重点险种发展迅速。一是车险业务发展较快。在持续的汽车消费带动下，车险业务快速增长。2012年，机动车辆保险实现保费收入39.68亿元，比上年增长20.1%，高出财产险业务平均增速2.2个百分点；占财产险保费比重达70.2％，对财产险增长的贡献率达84.0%。二是农险业务和责任保险保持平稳较快增长。2012年，全市农业保险和责任保险分别实现保费收入1.14亿元和1.17亿元，比上年分别增长13.7%、22.0%。农业保险中，种养殖业分别增长12.0%和43.5%。三是特殊风险保险和信用保险翻番。2012年全市特殊风险保险和信用保险分别实现保费收入324.80万元和2.24亿元，比上年分别增长162.2%和107.0%。

　　三、保险功能不断强化

　　保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在抵御灾害风险和保障人民生活等方面发挥了积极的作用，成为化解社会矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会的稳定器和缓冲阀。2012年，全市保险业赔结款总额达38.61亿元，比上年增长22.0%。其中，财产险赔付支出24.58亿元，增长25.5%；人身险赔付支出14.03亿元，增长16.0%。

　　四、加快保险业发展的对策建议

　　近年来，长沙保险业虽然取得了长足进步，但与发达城市相比，在保险业规模、保险密度等方面还存在相当大的差距。为进一步加快长沙保险业的发展，充分发挥保险的功能和作用，使保险业更好地为长沙经济建设和社会发展服务，应做好以下几个方面的工作。

　　（一）加大对保险业的支持力度。政府应建立良好的政策环境，尽快出台加快长沙保险业发展的政策措施，制定措施落实《长沙市“十二五”金融业发展规划》中有关保险发展具体目标，按照规划加快长沙保险业的发展。引导保险机构发挥社会管理功能，为保险机构参与社会管理提供更多渠道和方式，推动和加强全市各区域保险市场的均衡发展。

　　（二）积极完善保险市场体系。加快培育保险市场主体，引导保险机构进一步优化网点配置，提高全市各区域保险机构密度，逐步建立一个市场多元化、地区分布合理的保险市场体系。出台优惠政策鼓励中、外资保险公司到长沙设立分支机构，拓展业务。同时，争取湖南本土的地方保险公司支持，带动长沙保险业均衡发展。扶持保险中介机构的发展，健全保险市场体系。

　　（三）鼓励参与重大投资项目。全市各级政府在投资项目，招商引资的同时，应鼓励保险机构为投资项目提供保障等形式参与长沙经济社会建设，充分发挥固定资产投资对财产险业务的拉动作用，实现保险机构既可以从保障服务中获取收益，又可以为地方经济发展提供有力支撑。

　　（四）加大对保险的宣传力度。扩大保险宣传范围，提高公民保险意识，通过新闻媒体大力宣传保险业改革发展的成功经验和最新成果，宣传保险业在促进经济社会发展和保障人民生命财产安全中作出的重大贡献，努力营造全社会了解保险、关心保险、支持保险的良好氛围。

[供稿：长沙市统计局刘亦彪]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]