今年以来，在全国、全省经济增速放缓的宏观环境下，全市上下按照“六个走在前列”的发展要求，紧紧围绕率先建成两型城市和实现全面小康的发展目标，奋力推进“五化一率先”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓项目、促转型，长沙经济实现了平稳增长。
一、总体态势
初步核算，上半年全市实现地区生产总值3235.97亿元，同比增长11.6%，比一季度提升0.1个百分点。分三次产业看，第一产业实现增加值118.76亿元，增长3.4%；第二产业实现增加值1763.75亿元，增长11.3%；第三产业实现增加值1353.46亿元，增长12.7%。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.0%、53.8%和45.2%。
从经济走势看， 2010年以来全国、全省、全市GDP增速整体均呈现回落态势，十四个季度的平均增速分别为9.1%、12.5%、13.7%，今年上半年增速分别比平均增速低1.5、2.5和2.1个百分点，全市GDP增速回落的幅度大于全国但小于全省，当前依然处于相对合理区间。
（一）三大产业平稳发展
1、农业经济稳步发展。上半年，全市实现农业总产值199.38亿元，同比增长3.4%。一是种植面积稳定增加。全市春夏粮食作物播种面积212.2千公顷，比上年增加1.3千公顷，增长0.6%。二是畜牧生产稳定增长。上半年全市出栏肉猪400.7万头，同比增长1.5%；存栏生猪412.6万头，同比下降1.5%。
2、工业生产平稳增长。上半年，实现工业增加值1501.45亿元，同比增长11.8%。其中规模以上工业实现增加值1212.71亿元，同比增长12.3%，今年以来规模工业呈现出平稳运行态势，3-6月规模工业增加值累计增速分别为12.1%、12.1%、12.3%和12.3%。一是大部分行业快速增长。在37个中类工业行业中，有20个行业增加值增速超过20%，总量排名居前的10个行业（增加值占全市的比重达到83.7%）中，有8个行业增速保持在20%以上。二是多点支撑继续发力。近年来，长沙重点培育和发展的电子信息设备、汽车制造业等行业，对全市工业经济逐步形成了有力的支撑，上半年，增长贡献率超过10%的5个行业共拉动长沙规模工业增加值增长9.71个百分点，增长贡献率达78.2%。以蓝思科技、红太阳新能源、介面光电等企业为代表的电子信息设备制造业拉动增长2.53个百分点，增长贡献率达20.4%，首次超过烟草行业的贡献率；以中烟公司为代表的烟草制品业拉动增长2.48个百分点，增长贡献率达20.0%；以广汽三菱、广汽菲亚特、比亚迪汽车等企业为代表的汽车制造业拉动增长1.85个百分点，增长贡献率达14.9%。剔除中烟、三一、中联三家企业，上半年长沙规模工业增加值同比增长30.1%。
3、第三产业发展加快。上半年，实现第三产业增加值1353.46亿元，同比增长12.7%，增速比一季度提升0.4个百分点，同比提升1.2个百分点，创近年来新高。对经济增长的贡献率达45.2%，同比提升7.8个百分点。其中房地产业、营利性服务业、非营利性服务业、金融业增长较快，同比分别增长14.0%、15.8%、13.5%和18.0%。特别是房地产业由去年同期的下降0.6%转为增长14.0%，商品房销售面积由去年同期的下降24%转为增长31.3%。
（二）发展动力逐步增强
1、投资增速明显回升。上半年，全市完成固定资产投资2177.57亿元，同比增长18.1%，比1-5月上升4.3个百分点，扭转了投资增速持续回落的局面。一是县域投资增长加快。上半年，长沙县、宁乡县、浏阳市、望城区共完成投资993.55亿元，同比增长30.5%，增速高于全市12.4个百分点。大河西先导区带动作用明显，1-6月完成投资515.56亿元，增长34.7%，高出全市投资增速16.3个百分点；占全市投资总量的22.9%，比上年同期提高2.8个百分点。二是民间投资增长提速。上半年，全市民间投资1449.74亿元，同比增长20.5%，占全部投资比重达66.6%，拉动全市固定资产投资增长13.4个百分点，对投资增长的贡献率达74.1%。三是基础设施投资增速稳步回升。上半年，完成基础设施投资356.63亿元，同比增长29.8%，增速比1-5月提升16.8个百分点。四是房地产开发投资企稳回升。上半年，全市完成房地产开发投资524.12亿元，同比增长7.7%，增速比1-3月、1-4月、1-5月分别上升11.1、10.8和5.5个百分点，扭转了3月份以来房地产开发投资负增长的局面。五是房地产市场量价齐升。上半年，全市新建商品房销售面积780.42万平方米，同比增长31.3%；商品房销售金额501.25亿元，同比增长40.7%。
2、消费市场运行平稳。上半年，全市实现社会消费品零售总额1307.05亿元，同比增长13.6%。限额以上单位增速领先，1-5月限额以上零售额增速同比增长20.3%，增速居中部第一、全国省会城市第二。在限额以上单位中，一是汽车销售增速较快。上半年汽车类商品零售额239.07亿元，同比增长26.8%。二是金银珠宝类快速增长。上半年金银珠宝类商品零售额20.30亿元，同比增长59.4%。三是粮油、食品、饮料、烟酒类稳定增长。上半年粮油、食品、饮料、烟酒类商品零售额54.88亿元，同比增长21.4%。四是家用电器和音像器材类较快增长。上半年家用电器和音像器材类商品零售额40.08亿元，同比增长30.0%。
3、出口需求稳步回升。上半年，全市实现进出口总额41.25亿美元，同比增长4.7%，其中出口额23.44亿美元，同比增长12.5%，增速同比提升1.8个百分点，比一季度提升3.8个百分点。
（三）运行质量稳中趋优
1、财税收入稳定增长。上半年，完成财政总收入501.06亿元，同口径增长15.1%。公共财政预算收入307.89亿元，同口径增长22.6%；其中税收收入218.21亿元，同比增长18.3%，增速提升2.0个百分点。在税收收入中，营业税、契税、耕地占用税增长较快，分别增长21.2%、73.4%和123.1%。
2、金融存贷稳步增加。6月末，金融机构各项存款余额9724.83亿元（比年初增加921.97亿元），同比增长20.3%。金融机构各项贷款余额9176.68亿元（比年初增加613.89亿元），同比增长14.0%，其中短期贷款2121.44亿元（比年初增加120.49亿元），增长20.6%；中长期贷款6894.93亿元（比年初增加501.51亿元），增长13.0%。
3、节能降耗成效显著。长沙作为首批国家节能减排财政政策综合示范城市，节能降耗工作稳步推进。上半年全市规模以上工业增加值能耗下降12%，单位地区生产总值能耗下降4%。
4、物价指数低位运行。上半年，城市居民消费价格指数为101.6，同比回落2.0个百分点。从八大类来看，食品类价格指数为101.7，同比回落4.9个百分点；烟酒及用品类价格指数为101.5，同比回落1.6个百分点。1-5月长沙居民消费价格涨幅低于全国、全省平均水平，在全国26个省会城市中处于较低水平。
（四）社会民生稳步改善
1、民生支出稳步增加。上半年，财政用于教育、社保与就业、医疗、社区事务、农林水事务等与民生密切相关的支出达161.29亿元，占公共财政预算支出的比重达56.1%。其中教育支出40.81亿元，同比增长15.8%；农林水事务支出20.83亿元，同比增长31.9%。
2、劳动就业保持稳定。近年来，全市就业形势基本平稳，就业结构不断优化，第一产业从业人员逐步向第二、第三产业转移。今年上半年，新增城镇就业人员7.45万人，同比增加1.45万人。
3、社会保障不断提高。上半年，全市农村五保户年分散供养标准达2580元；农村低保月人均救助水平达134.3元；城市低保月人均救助水平达350.8元，低收入群体生活得到保障。
二、主要问题
今年以来，长沙经济总体平稳，但经济增长的基础不够牢固，不确定性因素仍然较多，经济增长下行压力较大。
（一）支柱产业增速回落。一是工程机械行业出现下滑。在市场环境和经济下行的双重作用下，上半年工程机械制造业同比下降11.6%，影响全市规模以上工业增加值回落3.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为-27.2%，对全市工业经济增长产生了较大影响。二是烟草制品业增速趋缓。上半年烟草制品业增加值同比增长9.1%，低于全市规模工业增速3.2个百分点。
（二）企业效益明显下降。今年以来，受宏观经济形势的影响，工业企业成本增加，利润明显下降，企业生产面临困难。据对870家中小微企业调查显示，当前面临的最突出问题是用工成本上升和原材料成本上升，两者占比达53.6%，生产运营成本增加直接挤压利润空间；36.4%的企业流动资金紧张，仅6%的企业流动资金宽裕，41.4%的企业有借款需求，但仅有7.4%的企业全部借到。资金短缺、融资困难，是困扰小微企业发展的难题和瓶颈。1-5月，全市规模工业主营业务成本2063.6亿元，同比增长17.0%，增速高于主营业务收入增速4.0个百分点；实现利润总额217.53亿元，同比下降7.4%，增幅回落16.8个百分点；实现利税总额558.19亿元，同比增长2.4%，增幅回落9.2个百分点；应收账款净额988.87亿元，同比增长24.4%。总资产贡献率和产销率降低，1-5月总资产贡献率同比回落3.7个百分点，产销率回落0.9个百分点。重点服务业亏损面扩大，1-5月重点服务业企业亏损户数达到371家，同比增加20家，增长5.7%，亏损面达到46.6%，同比上升2.5个百分点。
（三）投资增长后劲不足。当前投资存在两个突出问题：一是工业投资持续回落。一直以来长沙工业投资稳定在25%左右，比全省、全国平均水平低14个百分点左右。1-6月工业投资完成682.81亿元，同比增长12.6%，增速回落6.2个百分点。1-5月长沙工业投资增速在全国省会城市中排第17位，在中部省会城市中仅高于郑州，排第5位。二是后续投资乏力。1-6月全市亿元以上新开工项目完成投资256.0亿元，同比增长7.0%，低于全市投资平均增速11.1个百分点，施工进度明显偏慢；未完工程投资量为1031.3亿元，同比下降6.0%，难以支撑今后投资的增长。
三、趋势判断
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，经济发展既面临着许多有利条件和难得机遇，同时也面临着不少困难和挑战。
从全球来看，经济形势依然复杂。尽管全球经济前景仍然疲弱，但下行风险已减弱，美国经济弱势复苏，欧元区经济持续低迷，日本经济内生动力不强，新兴市场经济体增速明显放缓，全球经济依然呈现复苏乏力的态势。近期国际货币基金组织和世界银行均将今年全球经济增长预期下调了0.2个百分点，世界银行认为全球经济进入一个更加稳定但更加缓慢的增长时期。展望下半年，世界经济增长动力依然不足，全球范围高债务、高失业的中长期中低速增长态势没有改变，预计全球经济仍将继续低速复苏。
从全国来看，经济发展稳中趋缓。今年上半年GDP增长7.6%，较一季度回落0.1个百分点，规模工业、投资、进出口、居民收入等增速也出现不同程度但依然稳健。上半年全国规模工业增长9.3%，比一季度回落0.2个百分点；固定资产投资增长20.1%，比一季度回落0.8个百分点；出口总额同比增长8.6%，比一季度回落4.8个百分点。6月制造业PMI为50.1，创7个月新低，非制造业为PMI为53.9，创近9个月新低，但均仍在荣枯线之上。总体来看当前我国经济运行总体平稳，增速仍然保持在合理区间，但是依然面临着经济下行压力。
从长沙来看，经济发展有利条件依然较多。从相关指标来看，经济发展趋势依然向好。用电量方面，上半年长沙全社会用电量100.87亿千瓦时，同比增长4.6%，比一季度提升7.9个百分点，其中工业用电量同比增长15.8%，比一季度提升20.5个百分点。交通运输方面，上半年全社会运输周转量同比增长9.6%，比一季度提升2.1个百分点，其中公路运输周转量增长14.5%，比一季度提升0.2个百分点；民航运输周转量增长9.5%，比一季度提升5.8个百分点。从项目支撑来看，重大项目的实施将带动经济增长。今年以来，全市共安排重大项目589个（政府投资类344个、社会投资类245个），其中基础设施179个、产业发展245个、民生工程165个，将助推全市投资稳步增长。从工作措施来看，“六个走在前列”引领长沙发展。按照省委对长沙提出的“六个走在前列”发展要求，将突出抓好新型工业化、现代服务业、新型城镇化、项目建设等重点工作，全力打造长沙经济“升级版”。
四、对策建议
下阶段，要强化措施，破解难题，防止出现经济趋势性下滑。要立足当前，着眼长远，按照“六个走在前列”的发展要求，下好先手棋，打好主动仗，实现内在优势与外部机遇紧密结合起来，确保完成全年经济发展目标，确保经济转型发展“走在前列”。
（一）稳增长，重振工业主动力。近年来，工业经济一直是全市经济增长的第一推动力，对经济增长贡献达50%以上，规模工业每增长1个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。一是帮扶支柱产业止跌回升。针对工程机械行业持续下滑的问题，要发挥“两帮两促”的抓手作用，有针对性地实施“一企一策”、“一行一策”，切实帮扶企业排忧解难，全方位支持企业发展。二是促进企业提升竞争力。要引导企业围绕产业转型升级，加大新产品的研发；加快技术创新，推动技术改造升级，不断提高产业核心竞争力。积极开拓国内市场，组织企业广泛参加各类产品展销会、洽谈会等活动，提高市场占有率；努力拓展国外市场，企业要主动“走出去”，寻找更大市场机遇，积极融入世界经济，进一步扩大海外市场空间。三是引导园区工业错位发展。在大力推进工业向园区集中聚集的同时，要坚持特色立园，实施错位发展，进一步明确每个园区的功能定位、产业导向，优化园区规划布局，按照规模化、集约化的原则，实现园区推进产业集聚发展，提高园区的单位土地产出率。
（二）抓项目，确保投资拉动力。长沙仍属于投资拉动型经济，近年来投资贡献率在60%左右。一是加大项目的引进力度。积极策划和推出一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大、带动效应强的好项目、大项目，进一步加强项目储备。创新方式抓项目招商，坚持科学招商、理性招商、优质招商，实施差别化招商，对重大项目要舍得让利、敢于变通，实行个性化服务；实施专业化招商，各个区县（市）、各个园区都要有一批熟悉市场规律、掌握技术要点、懂得国际惯例的项目服务团队。二是加大重大项目的推进力度。全市投资规模相对于其它中部城市来比，投资的规模相对较少，重大项目的拉动作用有待提升。加强央企对接，引进和落地一批大项目上、好项目。对已开工的重大项目，要集中要素，整合资源，加强调度，倒排工期；对未开工的重大项目，采取领导联点、部门跟踪、多方联动，确保项目尽快投产见效。三是加大产业项目的推进力度。重大产业项目投资不足长沙投资和经济发展的短板。因此，要充分发挥长沙工程机械、文化产业、汽车制造等产业发展优势，突出引进一批投资额大的战略投资项目、成长性好的集群配套项目、竞争力强的优势产业项目。加大重大产业项目建设力度，全力为产业项目投资做好服务工作，加快项目实施进度，争取产业项目尽快投产达效。
（三）扩内需，激活消费兴奋点。一是提高居民消费能力。要全面落实中央一系列惠民政策，不断增加城乡居民收入，多渠道开辟就业岗位，同时鼓励自主创业，促进充分就业。加快完善社会保障体系，解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，稳定居民支出预期，提升居民消费意愿，让居民敢于消费。要优化消费环境，坚决打击制假售假行业，让居民放心消费。二是激活农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，为农民增加消费提供便利，扩大农村消费，提高农村居民人均消费水平，进一步扩大农村消费品零售额占比。三是促进消费升级。2012年长沙城镇居民恩格尔系数为35.8%，大大低于发达国家水平，表明消费升级的潜力还较大。要大力推进保健、旅游、休闲等消费平台建设，引导人民加大对保健、体育、文化的投入，促进消费从温饱型向休闲型转变；充分发挥长沙文化资源丰富的优势，加强与旅游、会展、节庆活动的深度融合，形成文化产业发展的集聚效应，使文化消费成为拉动消费需求的重要热点。
（四）挖潜力，巩固服务业增长点。一是做大做强现代服务业。大力发展金融业，吸引国内外金融企业来长发展，将长沙打造成为中部金融中心；重点扶持高新区、青竹湖等服务外包示范区（企业），力争跻身全国服务外包十强示范城市。充分发挥我市交通便捷的优势，实现“交通优势”向“流通优势”的转变，引进、整合培育上规模物流企业，大力发展商贸和生产性物流业，打造现代物流业体系。二是培育服务业龙头企业做大做强。要实施大企业、大集团、大公司带动战略，加大政策扶持和资金投入力度，通过企业兼并、重组与联合，推动服务业资源整合，做大做强服务业企业。重点培植市场竞争力强的服务业企业和企业集团，提升服务业整体实力。三是大力推进服务集聚示范园区建设。要重点围绕发展潜力大、带动作用强的现代服务业发展领域，以服务业重大项目为支撑，大力推进服务集聚示范园区建设，激发园区发展活力，增强园区产业聚集功能和发展后劲，辐射带动全市服务业更好更快发展。在争取和安排服务业引导资金时，给予示范园区项目优先支持，促使园区在规模和发展水平上有较大的提高。
[供稿：长沙市统计局欧阳湘江 扶文武 邹俊平]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
