今年以来，面对错综复杂的国内外宏观经济环境，在市委、市政府正确领导下，全市上下按照“三量齐升”的发展要求，全面落实“四化两型”总战略，以“六个走在前列”大竞赛活动为抓手，坚持稳增长、调结构、促转型、惠民生不动摇，全市经济呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。
一、经济运行的基本情况及特点
初步核算，1-9月全市实现地区生产总值5142.90亿元，同比增长11.8%。其中，第一产业实现增加值200.29亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值2844.69亿元，增长12.3%；第三产业实现增加值2097.92亿元，增长12.0%。在GDP累计增幅中，第一、二、三次产业分别拉动0.1、6.9、4.8个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为0.6%、58.3%、41.1%。
（一）从三次产业看，一产小幅增长，二产趋稳回升，三产稳步发展
1.一产小幅增长。今年以来，受宏观经济环境和复杂气候等不利因素影响，农业发展遭遇严重挑战。1-9月，全市实现农林牧渔业增加值200.29亿元，同比增长2.1%，增幅同比回落2.1个百分点。主要农副产品中，粮食总产量126.1万吨，增长6.3％；油料作物增长13.8%；蔬菜增长1.1%。
2.二产趋稳回升。工业平稳趋暖。1-9月，全市实现工业增加值2417.60亿元，增长12.9％，增幅比上半年回升1.1个百分点，但仍低于去年同期2.7个百分点。1-9月，全市规模以上工业完成工业增加值1899.14亿元，同比增长13.5%，增幅同比回落3.2个百分点，但比一季度、上半年增幅分别提高1.4和1.2个百分点，呈现回升态势。
建筑业逐季回升。1-9月，全市完成建筑业增加值427.10亿元，同比增长9.4％，增幅同比提高2.0个百分点，比一季度、上半年分别回升1.8和1.1个百分点。
3.三产稳步发展。1-9月，全市实现三产增加值2097.92亿元，同比增长12.0％，增幅同比提高0.3个百分点。营利性服务业、金融业、房地产业增长较快，增加值分别增长18.2％、12.9％和11.3％。旅游市场稳步增长。1-9月，全市实现旅游总收入737.53亿元，同比增长27.6％，其中国内旅游收入701.66亿元，增长28.4％。接待入境旅游者86.22万人次，实现旅游外汇收入5.72亿美元，分别增长11.5%和12.1%。
（二）从“三驾马车”看，投资增速逐月回升，消费水平稳步提升，外贸出口稳中有升
1.投资增速逐月回升。1-9月，全市完成固定资产投资3398.74亿元，同比增长19.6％，增幅同比回落2.7个百分点，但比1-5月、1-6月、1-7月、1-8分别加快5.8、1.5、0.7、0.4个百分点。重点项目扎实推进。全市589个重大项目（不含中央、省在长重大项目、不含94个预备项目）完成投资695.7亿元，占年度计划的44.5%，比1-8月累计提高5.9个百分点。2013年全市计划新建项目271个，年度预估投资674亿元，1-9月完成投资158亿元，占年度计划的23.4%；全年应开工267个，1-9月累计开工129个，开工率48.3%。基础设施投资力度加大。1-9月，全市完成基础设施投资594.39亿元，同比增长29.9％，增幅同比提高23.3个百分点。生态投资快速增长。1-9月，全市完成生态投资100.83亿元，同比增长122.7%，增幅提高101.5个百分点。房地产投资增速加快。1-9月，全市完成房地产开发投资829.77亿元，同比增长10.2％，增幅比一季度和上半年分别提高12.4、2.5个百分点。
2.消费水平稳步提升。1-9月，全市实现社会消费品零售总额2009.34亿元，同比增长13.9%，增速高于全国1个百分点，高于全省0.5个百分点，增幅虽低于去年同期1.5个百分点，但高于一季度、上半年0.3个百分点，增速波动较小，运行态势稳中有升。从目前的情况看，如果不出现较大的异常，今年余下时间全市社会消费品零售总额增速将继续保持小幅提升的可能性比较大。
3.外贸出口稳中有升。1-9月，全市实现进出口总额70.02亿美元，同比增长14.8％，增幅提升7.5百分点。其中，实现出口总额43.49亿美元，增长30.1％，高于全省3.4个百分点，高于全国22.1个百分点，增幅同比提高18.8个百分点。全市加工贸易出口总额为15.64亿美元，同比增长27%，完成全年目标的55.8%。1-9月全市进口总额26.53亿美元，下降3.8%。
利用外资增加。1-9月，全市实际利用外资26.49亿美元，同比增长18.4％，增幅比去年同期提高4.7个百分点。
（三）从经济运行质量看，财税收入增长平稳，工业企业效益提升
财税收入增长平稳。1-9月，全市完成财政总收入681亿元，同口径增长14.3%。累计入库地税收入381.23亿元，同比增长17.1%，完成国税收入689.51亿元（不含海关代征和营改增收入），同比增长14.7%。
企业效益稳步提升。1-8月，全市规模以上工业经济效益综合指数达398.6，同比提升10.4个百分点；实现利税881.77亿元，增长5.6％，较上半年增幅提高3.8个百分点；其中实现利润336.28亿元，下降5.9％，但比上半年收窄2.9个百分点。
（四）从运行环境来看：物价涨幅相对温和，金融存贷稳步增加
物价涨幅相对温和。9月止累计全市居民消费价格指数为102.3，CPI累计指数连续7个月呈现回升态势，但是总体来看依然处于合理可控区间，累计涨幅与上年同期持平。从八大类商品的增幅来看，呈现出“七升一降”的格局，其中家庭设备用品及维修服务、衣着、食品、居住涨幅居前，同比分别上涨2.6%、2.7%、3.1%和3.4%，高于CPI涨幅。
金融存贷稳步增加。9月末，全市金融机构本外币贷款余额9422.48亿元，比年初增长10.0％，增幅比6月末提高2.8个百分点，其中短期贷款余额为2226.57亿元，增长11.3％，比6月末提高5.3个百分点；中长期贷款余额为7037.26亿元，增长10.1％，增幅比6月末提高2.3个百分点。前9个月新增贷款859.70亿元，比上年同期增加13.97亿元，其中短期贷款增加27.63亿元，中长期贷款增加117.71亿元。9月末，本外币存款余额10005.03亿元，比年初增长13.7％，增幅比6月末提升3.2个百分点。
二、经济运行中存在的问题
今年以来，全市经济运行中显现出稳中向好的积极变化，但也必须清醒地看到，经济回升的稳定性还很脆弱，经济下行的压力依然存在，存在的一些困难和问题需引起关注。
（一）投资增速有待进一步提升。虽然4月份以来长沙投资增速稳步回升，但与在全国、全省范围相比，增速依然处于较低水平。1-9月全市固定资产投资同比增长19.6%，低于全国平均水平0.6个百分点，低于全省平均水平6.7个百分点，在中部省会城市中排名最后，与沈阳、南京投资总量差距呈扩大趋势。一是亿元以上项目投资进度不快。1-9月，全市亿元以上项目（不含房地产）487个，计划总投资2793.98亿元，同比减少2.2%，本年完成投资856.85亿元，增长5.6%，低于全市增速14个百分点。其中：1-9月新开工亿元项目247个，增加47个，项目平均投资3.57亿元，同比下降16.5%，新开工项目完成投资466.01亿元，增长2.1%，明显低于全市投资水平，亿元以上项目今年新开工项目虽多，但施工进展并不理想。二是投资后劲乏力。从全市投资项目情况看，存在后续投资不足。1-9月，全市投资项目达到5948个（不含房地产项目），9月底全市未完成工程投资项目2880个，未完成工程量1285.0亿元，同比减少5.9%。其中：亿元以上投资项目未完成工作量为849.34亿元，同比减少17.0%。
（二）消费需求有待进一步释放。今年以来，受抑制公款消费以及禽流感等因素影响，全市住宿餐饮业回落较为明显，穿、住等传统消费也转入平稳期，新的消费热点尚未形成，消费潜力有待挖掘。一是住宿餐饮消费增速下滑。1-9月，全市限额以上住宿业法人单位零售额同比下降7%，增速回落20.7个百分点，降幅比上半年扩大0.1个百分点。限额以上餐饮业法人单位零售额同比增长6.6%，增速回落8.4个百分点。二是传统零售商品增长放缓。1-9月，限额以上批发零售业中，服装鞋帽针纺织品、中西药品类、通讯器材、建筑及装潢材料零售额同比分别增长12.5%、13.6%、7.2%和6.6%，增速回落8.5、32.9、21.2和10.7个百分点。
（三）园区企业优势有待进一步发挥。1-9月，园区企业累计实现增加值1090.31亿元，占规模工业增加值的57.4%，同比增长12.5%，增速低于规模工业增加值1.1个百分点，低于同期4.2个百分点，园区企业贡献率有待提高。多数园区主导产业不突出，主要产业的产业链条尚未完全形成，龙头企业产品本地配套率不高，大量的配套产品来源于市外、省外、国外，企业之间的交流与合作有待加强，没有形成完整的产业链。部分园区企业由于土地冻结，企业无法及时入驻，土地制约瓶颈比较突出。一些园区由于所处位置较偏，园区建设不完善，交通配套不及时，导致园区企业用人难，加上融资难问题影响，园区企业优势发挥不完全。
三、未来趋势判断
从全球来看，国际经济总体趋稳，今年明显好于去年。美国经济继续温和复苏，参众两院已就财政债务上限问题达成妥协。欧元区经济走出低谷，逐渐从衰退的阴霾中走出。日本自安倍执政以来大刀阔斧地推动“安倍经济学”，已初显成效。新兴经济体在相对低速中趋稳。
从全国来看，经济运行稳中有升，内生活力逐步增强。三季度我国GDP增长率为7.8%，较二季度回升0.3个百分点。从对经济的贡献来看，前三季度最终消费支出对GDP增长的贡献率是45.9%，拉动GDP增长4.5个百分点；资本形成总额的贡献率是55.8%，拉动GDP增长4.3个百分点；货物和服务净出口对GDP的增长贡献率是-1.7%，拉低GDP下降0.1个百分点。这表明延续多年的出口和投资双驱动的经济增长模式出现了明显变化，以内需为主导的经济主动力正在形成，其中消费的推动力在明显地增强，显示出我国经济的内生活力逐步增强，为推动经济持续健康发展奠定了基础。且以简化行政审批为突破口的行政体制改革、以“营改增”为重点的结构性减税、以利率市场化为重点的金融改革和流动性管理，为企业经营创造了良好环境，有利于激发民营企业的投资活力。再加上棚户区改造、环境治理、鼓励信息化消费、加大铁路投资体制改革等，都有利于进一步调动和激发内需潜力。
从全市来看。发展有利条件较多，发展趋势依然向好。用电量方面，1-9月长沙全社会用电量同比增长11.1%，比上半年提升4.5个百分点。交通运输方面，9月止邮电业务总量同比增长6.6%。全社会运输周转量增长9.9%，比上半年提升0.3个百分点。从项目支撑来看，重大项目的实施将带动经济增长。今年以来，全市共安排重大项目589个（政府投资类344个、社会投资类245个），其中基础设施179个、产业发展245个、民生工程165个，将助推全市投资稳步增长。从工作措施来看，“六个走在前列”引领长沙发展。按照省委对长沙提出的“六个走在前列”发展要求，全市将以强力实施“三倍”为目标追求，以力行“五推”为工作重点，努力实现长沙新一轮大建设、大发展、大提升，全力打造长沙经济“升级版”。
四、对策建议
下阶段全市经济的发展，要充分利用当前经济增速放缓的倒逼机制，加快推进转方式调结构，切实提高经济运行质量，确保全年经济平稳较快增长。
一是保工业增长。近年来，全市工业增加值占全市GDP的近一半，工业的发展对提升我市整体经济实力起着举足轻重的作用。一是帮扶支柱产业止跌回升。针对工程机械行业持续下滑的问题，要发挥“两帮两促”的抓手作用，有针对性地实施“一企一策”、“一行一策”，切实帮扶企业排忧解难，全方位支持企业发展。二是促进企业提升竞争力。要引导企业围绕产业转型升级，加大新产品的研发；加快技术创新，推动技术改造升级，不断提高产业核心竞争力。积极开拓国内市场，组织企业广泛参加各类产品展销会、洽谈会等活动，提高市场占有率；努力拓展国外市场，企业要主动“走出去”，寻找更大市场机遇，积极融入世界经济，进一步扩大海外市场空间。三是引导园区工业错位发展。在大力推进工业向园区集中聚集的同时，要坚持特色立园，实施错位发展，进一步明确每个园区的功能定位、产业导向，优化园区规划布局，按照规模化、集约化的原则，实现园区推进产业集聚发展，提高园区的单位土地产出率。
二是抓项目建设。从当前情况看，长沙市仍属于投资驱动型经济，因此要确保投资较快增长，特别要加大对产业投资力度，以增强经济发展后劲。一是加大项目的引进力度。积极策划和推出一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大、带动效应强的好项目、大项目，进一步加强项目储备。创新方式抓项目招商，坚持科学招商、理性招商、优质招商，实施差别化招商，对重大项目要舍得让利、敢于变通，实行个性化服务；实施专业化招商，各个区县（市）、各个园区都要有一批熟悉市场规律、掌握技术要点、懂得国际惯例的项目服务团队。二是加大重大项目的推进力度。全市投资规模相对于其它中部城市来比，投资的规模相对较少，重大项目的拉动作用有待提升。加强央企对接，引进和落地一批大项目上、好项目。对已开工的重大项目，要集中要素，整合资源，加强调度，倒排工期；对未开工的重大项目，采取领导联点、部门跟踪、多方联动，确保项目尽快投产见效。三是加大产业项目的推进力度。重大产业项目投资不足长沙投资和经济发展的短板。因此，要充分发挥长沙工程机械、文化产业、汽车制造等产业发展优势，突出引进一批投资额大的战略投资项目、成长性好的集群配套项目、竞争力强的优势产业项目。加大重大产业项目建设力度，全力为产业项目投资做好服务工作，加快项目实施进度，争取产业项目尽快投产达效。
三是促消费提升。消费作为扩内需的主要方面，有利于提高经济增长的稳定性和可持续性，在当前外需放缓的情况下，增强消费对经济增长的拉动作用显得尤为重要。一是提高居民消费能力。要全面落实中央一系列惠民政策，不断增加城乡居民收入，多渠道开辟就业岗位，同时鼓励自主创业，促进充分就业。加快完善社会保障体系，解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，稳定居民支出预期，提升居民消费意愿，让居民敢于消费。要优化消费环境，坚决打击制假售假行业，让居民放心消费。二是激活农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，为农民增加消费提供便利，扩大农村消费，提高农村居民人均消费水平，进一步扩大农村消费品零售额占比。三是促进消费升级。要大力推进保健、旅游、休闲等消费平台建设，引导人民加大对保健、体育、文化的投入，促进消费从温饱型向休闲型转变；充分发挥长沙文化资源丰富的优势，加强与旅游、会展、节庆活动的深度融合，形成文化产业发展的集聚效应，使文化消费成为拉动消费需求的重要热点。
[供稿：长沙市统计局刘孜]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
