2013年，面对错综复杂的国内外形势，长沙全力推进“六个走在前列”，着力打造经济“升级版”，加快转型创新发展，全市经济实现了平稳较快增长。在与全国26个省会城市对比中，经济总量居第7位，经济增速居第6位。

　　一、从横向比较看成效

　　2013年，长沙着力加快转型创新发展，强力实施“产业倍增”目标。在全国26个省会城市中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、建筑业增加值、城乡居民收入等指标排位靠前，朝着“产业倍增”目标迈进。

　　（一）“产业倍增”稳步推进。2013年长沙实现地区生产总值7153.13亿元，在全国26个省会城市中排第7位，总量居前两位的是广州市15420.14亿元、成都市9108.9亿元。总量居长沙前一位的是沈阳市7158.57亿元，比长沙多5.44亿元。2013年，长沙地区生产总值比上年增长12.0%，高于全国平均水平4.3个百分点，高于全省平均水平1.9个百分点；增速居全国26个省会城市第6位，高于沈阳3.2个百分点，高于南京1.0个百分点，经济总量大于长沙的其余6个城市经济增速均低于长沙。

　　1、第一产业增加值居第9位。2013年长沙实现第一产业增加值291.15亿元，居全国26个省会城市第9位，居中部6个省会城市第2位。从总体上看，各城市之间第一产业增加值差距不大。增加值超过400亿元的城市有三个，分别是哈尔滨（592.6亿元）、石家庄（488.7亿元）、福州（402.26亿元）。GDP总量位居长沙之前的6个城市，仅有成都、沈阳、武汉的第一产业增加值略大于长沙。

　　2、第二产业增加值居第4位。2013年长沙实现第二产业增加值3946.97亿元，比上年增长12.5%。总量位居全国26个省会城市第4位。居前三位的分别是广州、武汉、成都。增速居第10位，居前两位的分别是贵阳市和西宁市，经济总量大于长沙的6个城市第二产业增速均低于长沙。第二产业中，规模以上工业增加值居第7位。2013年，长沙规模以上工业实现增加值2653.28亿元，比上年增长14.0%，总量在全国26个省会城市中排第7位，增速居第8位。总量居前三位的依次是广州（4430.88亿元）、沈阳（3522.24亿元）、武汉（3113.3亿元）。在中部6个省会城市中，长沙规模以上工业增加值居武汉市和郑州市之后，排第3位。建筑业增加值居第4位。长沙拥有中建五局、省建六公司、水电八局、建工集团、路桥集团、二十三冶等12家特大型建筑业企业。2013年长沙建筑业增加值达594.63亿元，居全国26个省会城市第4位，总量居长沙之前的分别是武汉、成都和西安。在中部6个省会城市中，长沙建筑业增加值位于武汉之后居第2位。

　　3、第三产业增加值居第7位。2013年长沙实现第三产业增加值2915.01亿元，比上年增长12.1%。总量位居全国26个省会城市第7位，增速居第5位。在经济总量大于长沙的6个城市中，第三产业增加值增速仅有广州超过长沙，其中沈阳增长7.6%、南京增长11.3%。在中部六个省会城市中，长沙第三产业增加值总量居第2位，增速居第1位。

　　（二）“收入倍加”稳步实施

　　1、居民收入居省会城市前列。2013年长沙城镇居民可支配收入达33662元，在全国26个省会城市中居第6位，居前三位的分别是广州（42066元）、南京（39881元）、杭州（39310元）。长沙农村居民人均可支配收入19713元，比上年增长12.6%。

　　2、居民储蓄存款快速增加。2013年末，长沙城乡居民储蓄存款余额达3507.51亿元，比年初增加500.41亿元，增长16.1%。总量居全国26个省会城市第10位，增速居全国省会城市第4位。在中部6个省会城市中，长沙居民储蓄存款位于武汉、郑州之后居第3位。

　　3、财政收入快速增长。2013年长沙财政总收入达883.89亿元，同口径增长19.5%；其中公共财政预算收入达536.63亿元，同口径增长23.8%。在全国26个省会城市对比中，公共财政预算收入总量居第8位，增速居第2位。在中部6个省会城市中，长沙公共财政预算收入位于武汉、郑州之后居第3位。

　　（三）投资消费稳步增长

　　1、固定资产投资居第7位。2013年长沙完成固定资产投资4593.39亿元，比上年增长20.1%，总量在全国26个省会城市中排第7位，增速居第15位，比上年提升6位。总量居前三位的依次是成都（6501.1亿元）、沈阳（6383.91亿元）和武汉（6001.96亿元）。其中长沙房地产开发投资1153.61亿元，居第10位；工业投资1467.85亿元，居第9位。在与经济总量大于长沙的城市比较中，长沙的固定资产投资总量高于广州和杭州，略低于南京，长沙与成都、沈阳、武汉等城市的差距均在1000亿元以上。在中部6个省会城市中，长沙固定资产投资居第2位。

　　2、社会消费品零售总额居第7位。2013年长沙实现社会消费品零售总额2801.97亿元，比上年增长14.1%，总量在全国26个省会城市中居第7位，增速居第8位，比上年提升5位。总量居前三位的依次是广州（6882.85亿元）、武汉（3878.6亿元）和成都（3752.9亿元）。经济总量居长沙之前的6个城市，社会消费品零售总额均大于长沙300亿元以上。在中部6个省会城市中，长沙社会消费品零售总额居第2位。

　　二、从对比分析看差距

　　从主要指标对比来看，长沙在经济结构、发展质量、对外贸易等方面，与其它城市之间还存在较大差距。

　　（一）经济结构有待优化。2013年，长沙三次产业结构由2012年的4.3:56.1:39.6调整为4.0:55.2:40.8，第三产业增加值占GDP的比重提高1.2个百分点，第一、第二产业增加值占GDP的比重分别回落0.3个和0.9个百分点。从世界各国来看，发达国家第三产业增加值占GDP的比重在70%以上，美国、法国、英国的第三产业增加值占GDP的比重接近80%。长沙第三产业增加值占GDP的比重仅为40.8%，低于世界平均水平22.8个百分点，低于全国5.3个百分点。从全国26个省会城市来看，长沙第三产业增加值占GDP的比重明显偏低。2013年长沙第三产业增加值占GDP的比重居第23位，全国共有13个省会城市第三产业增加值占GDP的比重超过50%。在经济总量大于长沙的6个城市中，第三产业总量和占比均高于长沙，其中广州第三产业占比高达64.6%，南京为54.4%，杭州为52.9%，成都为50.2%。

　　同时，在经济总量与沈阳、南京、武汉、杭州、成都、广州等城市的比较中，长沙第三产业增加值总量明显偏小，差距较大。2013年，长沙地区生产总值比沈阳少5亿元，其中第三产业增加值少199亿元；地区生产总值比南京少859亿元，其中第三产业增加值少1442亿元；地区生产总值比杭州少1190亿元，其中第三产业增加值少1501亿元。长沙第三产业增加值与广州的差距多达7049亿元。除沈阳外，其余经济总量大于长沙的5个城市的第三产业增加值均大于长沙1000亿元以上。分行业来看，长沙第三产业中差距较大的是金融保险业、房地产业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业。2013年，长沙金融保险业增加值比沈阳少118亿元，比南京少569亿元；房地产业增加值比沈阳少125亿元，比南京少342亿元；批发和零售业增加值比沈阳少41亿元，比南京少257亿元；交通运输仓储和邮政业增加值比沈阳少74亿元，比南京少146亿元。

　　（二）发展质量有待提高。2013年长沙公共财政预算收入536.63亿元，居全国26个省会城市第8位，但与经济总量居长沙之前的6个城市的比较来看，长沙均有200亿元以上的差距，6个城市的公共财政预算收入均超过800亿元。其中广州超过1000亿元，达1141.79亿元，为长沙的2.13倍；武汉978.52亿元，为长沙的1.82倍；杭州945.2亿元，为长沙的1.76倍。从公共财政预算收入占GDP的比重来看，2013年长沙公共财政预算收入占GDP的比重为7.5%，低于省会城市平均水平2.0个百分点。在26个省会城市中，长沙公共财政预算收入占GDP的比重居第21位，共有12个城市占比超过10%，其中沈阳占比为11.2%、南京占比为10.4%、杭州占比为11.3%。在中部六个省会城市中，最高的是郑州达11.7%，长沙居最后一位。

　　（三）对外贸易有待加强。2013年长沙实现进出口总额98.93亿美元，居全国26个省会城市第14位，与2012年相比提升2位，超越了乌鲁木齐和济南，居前三位的是广州（1188.88亿美元）、杭州（650.7亿美元）、南京（557.57亿美元）。其中出口总额61.66亿美元，居第15位；进口总额37.27亿美元，居第16位。在中部6个省会城市中，长沙进出口总额居第4位，仅略高于南昌和太原。长沙进出口总额不足郑州的四分之一，仅为合肥的二分之一。分进口和出口来看，长沙均位居中部省会城市第5位。从外向度来看（外向度是指进出口总额占GDP的比重），2013年长沙进出口总额占GDP的比重为8.6%，低于省会城市平均水平（27.7%）19.1个百分点。在全国26个省会城市中，长沙外向度居第23位，广州、福州、南京、杭州、郑州等5个城市的外向度超过40%。在中部6个省会城市中，最高的郑州市达42.7%，长沙居最后一位。

　　（四）城市规模有待扩大。从市区面积来看，虽然望城县改区增加了近一倍的市区面积，但与全国26个省会城市比较来看，长沙仍有较大差距。长沙市区面积为1910平方公里，居第16位，与武汉、南京、沈阳、杭州、广州等城市差距较大，为武汉的22.5%，南京的40.3%，沈阳的55%，杭州的62.3%，广州的49.7%；建成区面积为315.81平方公里，居第16位，为沈阳的69.4%，南京的45.5%，广州的31.3%；常住人口714.66万人，居第15位。在全国26个省会城市中，有5个城市常住人口超过1000万人，分别是广州、成都、哈尔滨、石家庄和武汉；有5个城市超过800万人，分别是杭州、郑州、南京、西安、沈阳。常住人口规模在一定程度上决定城市的整体消费能力。

　　（五）金融支持有待增加。在与经济总量居长沙之前的6个城市的比较中，长沙金融机构存贷款余额明显偏小。2013年末，长沙金融机构本外币存款余额首次超过1万亿元，达10148.76亿元，居全国26个省会城市第10位，比2012年提升2位，超过了昆明和太原。虽然总量位次提升但仍然偏小，经济总量大于长沙的6个城市的金融机构存款余额均超过11000亿元。居前三位的依次是广州（33838.2亿元）、成都（24068亿元）和杭州（22174.71亿元）。2013年末，长沙金融机构本外币贷款余额9633.02亿元，居全国26个省会城市第8位，经济总量居长沙之前的6个城市的金融机构贷款余额除沈阳（9128.73亿元）之外，均超过10000亿元。居前三位的依次是广州（22016.18亿元）、杭州（19350.7亿元）和成都（18259亿元）。

　　三、对策建议

　　面对新一轮城市之间的竞争，如何抢抓发展机遇，如何抢占经济发展的制高点，走前全国省会城市前列，显得至关重要。因此，要按照“六个走在前列”、率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快推进现代化的要求，加快创新转型发展，进一步优化经济结构、提高经济发展质量、提升经济外向度、增强城市综合竞争力，把长沙建设成为具有国际品质和湖湘文化特色的现代化大都市。

　　（一）优化经济结构。一是优化农业结构。着力调整和创新，发展现代农业，实现农业现代化。应依托科技投入,扶持农业产业基地建设,提升农产品质量。以绿色消费需求和高效生态农业为导向,继续优化内部结构,大力发展绿色农业、特色农业、生态农业等。发挥各地农业比较优势,发展不同类型的专业化生产区、区域性产业带,提高农业商业化、专业化、集约化水平。二是优化工业结构。着力壮大工程机械、汽车制造、烟草食品、电子信息、新材料等支柱产业，强化产业带动力和扩张力。注重发