高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新能力强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快高技术服务业发展对于扩大内需、吸纳就业和培育壮大战略性新兴产业具有重要意义，特别是有助于实现全市三产业倍增目标。本文根据2013年国家统计局制定的高技术服务业统计体系，分析长沙高技术服务业发展的现状及存在的问题，并探索进一步优化产业发展的途径。

　　一、行业界定

　　根据《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）的要求，为满足国家制定高技术服务业有关政策和加强高技术服务业宏观管理的需要，2013年国家统计局制定并发布了《高技术产业（服务业）分类（2013）》。该分类规定的高技术服务业包含信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务业八类：

　　1、信息服务：包括信息传输服务、信息技术服务和数字内容及相关服务；

　　2、电子商务服务：包括电子商务平台服务、电子商务支付服务和电子商务信用服务；

　　3、检验检测服务：包括质量检验服务；

　　4、专业技术服务业的高技术服务：包括气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、地质勘查和工程技术；

　　5、研发与设计服务：包括自然科学研究和试验发展、工程和技术研究和试验发展、生物技术研发、医学研究和试验发展、设计服务；

　　6、科技成果转化服务：包括技术推广服务、科技中介服务、其他科技推广和应用服务业；

　　7、知识产权及相关法律服务：包括知识产权服务、知识产权相关法律服务；

　　8、环境监测及治理服务：包括环境与生态监测、环境治理业。

　　二、长沙高技术服务业发展的现状

　　（一）整体规模快速扩大，产业占比稳步提升。2013年全市高技术服务业企业277家，较上年增加83家，高技术服务业企业数占重点服务业企业数的比重为29.8%，占比较上年提高2.4个百分点；拥有资产778.2亿元，占重点服务业总资产的比重为15.1%，占比较上年提高0.4个百分点，企业平均规模为2.9亿元，较上年增加0.9亿元；年末从业人员合计5.2万人，较上年增加1万人，从业人员占重点服务业从业人员的比重为28.8%，平均每家高技术服务企业提供就业岗位188个。

　　（二）产业效益增幅翻倍，收益水平有所提高 。2013年全市高技术服务业累计实现主营业务收入300.1亿元，占重点服务业主营业务收入的比重为35.4%，同比增长14.6%，增幅较上年提高7.2个百分点；累计实现利润总额39.4亿元，占重点服务业利润总额的比重为30.2%，同比增长24.5%。在产业效益大幅提升的同时，其收益水平也呈稳步增加，全年高技术服务业销售利润率（利润总额与营业收入之比）为12.9%，较上年提高0.2个百分点，高于全市高新技术产业销售利润率5.8个百分点。

　　（三）重点企业引领显著，部分行业优势明显。从2013年全市高技术服务业分类别发展情况看，以中国移动、中国电信、中国联合网络通信为代表的信息服务和以中南勘测设计研究院、中冶长天为代表的专业技术服务业的高技术服务为长沙高技术服务业的两大主力军，两行业累计实现营业收入279.9亿元，占全部营业收入的比重为91.5%，占比较上年提高0.3个百分点，其中专业技术服务业的高技术服务占比提升6.2个百分点，为占比提升最快的行业。

　　（四）区域发展差距较大，县区落后市区明显。从区域发展情况看，2013年内五区高技术服务业累计实现营业收入302.7亿元，四区县（市）实现营业收入3.3亿元，其中高技术服务业营业收入排名前三的分别为雨花区（118.1亿元）、天心区（96.6亿元）和岳麓区（40.8亿元），而重点服务业营业收入在全市排名第三的开福区，其高技术服务业营业收入仅为15.2亿。从四区县（市）发展情况看，长沙县以1.1亿元的高技术服务业营业收入在全市倒数第三，宁乡县和望城区分别以0.7亿元和0.3亿元的高技术服务业营业收入垫后。

　　三、存在的问题

　　（一）科研基础有待巩固，经费投入相对偏低。从2013年全市高技术服务业中的145家单位报表情况看，未开展科技活动的企业86家，占企业数的比重为59.3%；共开展科技项目126项，累计投入科技活动经费3.4亿元，科研强度（科技活动经费与营业收入之比）为2.1%，低于全市高新技术产业中重点服务业科研强度3.6个百分点。其中营业收入过亿的企业16家，累计投入科技活动经费1.5亿元，科研强度仅为1.1%，低于整体水平1个百分点。由此可见，大中型企业科研动力明显不足，整体科研基础还较薄弱。

　　（二）中间力量有待提升，产业发展相对单一。一是骨干企业相对偏少。2013年全市高技术服务业中营业收入亿元以下企业数为235家，占全部企业数的比重为84.8%，且营业收入在10-20亿元之间的企业数空白，产业发展存在断层。二是小规模行业占据多数。从整体发展情况看，信息服务和专业技术服务为长沙高技术服务的优势行业，其凭借占全部营业收入51.1%的联合网络通信、中国移动、中国电信、中冶长天和中南勘测设计院五家单位遥遥领先。而前景广阔的电子商务服务、提升科研实力的研发设计服务和应用科技成果的科技转化服务等行业却明显偏弱，三行业营业收入之和仅为20.8亿元，占全部营业收入的比重不足7%。

　　四、进一步促进长沙高技术服务业发展的两点建议

　　（一）加大政策支持力度，缓解企业经济压力。投入高、见效长和收益的不确定性是阻碍高技术服务业发展的瓶颈，也是企业科研投入举棋不定的根本所在。因此，为提升长沙高技术服务业的综合实力，可设立促进高技术服务业发展的专项资金，鼓励企业加大研发投入。同时，尽可能将高技术服务业企业纳入高新技术企业范围，使其可享受税收减免等优惠政策。此外，还可通过基础设施升级等来促进信息服务业发展，积极鼓励检验检测、知识产权等行业加大服务外包力度来扩宽市场需求，以此解决企业后顾之忧。

　　（二）加大资源整合力度，实施分类帮扶指导。近年来，长沙在电视购物、商业零售、科技交流与合作、金融与传统行业交融发展等发面取得了显著成绩，而与此相关的高技术服务业行业却相对偏弱。因此，为提升产业整体实力，可从以下四点入手：一是合理发挥以快乐购、嘉丽购和苏宁易购为代表的线上购物商和以友谊商城、通程集团为代表的线下购物商的资源优势，结合现代金融工具，极力打造具有影响力的电子商务标杆企业，以点带面促进电子商务业崛起。二是强化引导科技型企业合理利用生产力促进中心、科技孵化器等转化基地和科交会等展示平台的力度，激发企业科研创新活力，提高企业品牌影响力，进而促进研发设计和科技成果转化服务业的发展。三是从人才引进、税收优惠、奖励机制等方面加大以“三猫一鹰”（宏梦卡通、山猫卡通、三辰卡通和金鹰卡通）为代表的动漫业壮大发展，争取扭转长沙动漫业逐步弱后的颓势，并以此带动长沙信息服务业的多元化发展，提升高技术服务业整体竞争力。四是依托区域资源优势，提升落后产业。如可探索凭借宁乡、浏阳花炮制造、纸制品制造，建立以此为消费需求的环保型花炮研发设计基地和纸制品设计服务中心，凭借长沙县建筑工程制造业优势，建立以此为基础的高端设备专业化设计等相关服务。

[供稿：长沙市统计局邓细锋]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]