作为资本密集、技术密集和劳动密集为一体的装备制造业，其既为国民经济和国防建设提供生产技术装备，又是国民经济发展特别是工业发展的基础。长沙装备制造业发展基础好、潜力大，行业涉及面广。本文主要通过分析长沙规模以上装备制造企业科研投入的整体水平、组织结构及存在的问题，探索进一步提高长沙装备制造业核心竞争力的有效途径，为相关部门指导行业发展提供参考建议。

　　一、范围界定

　　根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），装备制造业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业六大类，涵盖国民经济行业小类183个。长沙规模以上装备制造业涉及六大类中的123个行业小类，占装备制造业全部行业小类的67.2%。

　　二、科研投入相关情况

　　（一）科研投入明显增加，队伍规模稳步扩大。2013年全市727家规模以上装备制造业企业共开展科技项目2357项，同比增长18.8%，累计投入R&D经费内部支出86.5亿元，同比增长30.7%，平均每家企业投入R&D经费内部支出1190.4万元，较上年增加161.9万元，是全市规模以上工业企业平均水平的2.8倍；科研投入强度（R&D经费内部支出与主营业务收入之比）为2.4%，较上年提高0.4个百分点，高于全市规模以上工业企业平均水平0.9个百分点；拥有R&D人员3.2万人，同比增长8.7%，R&D人员占企业年末从业人员的比重为10.9%，较上年提高0.4个百分点，高于全市规模以上工业企业平均水平4.4个百分点，其中R&D人员折合全时当量合计为2.9万人年，同比增长9.3%。

　　（二）研究人员占比提高，全时人员涨幅居首。从2013年全市规模以上装备制造业企业R&D人员组成结构看，参加科技项目人员29299人，占全部R&D人员的91.3%，管理和服务人员2780人，占全部R&D人员的8.7%；女性人员4937人，同比增长7.5%，占全部R&D人员的15.4%；研究人员10093人，同比增长20.6%，占全部R&D人员的31.5%，较上年提高3.1个百分点；全时人员27098人，同比增长23.6%，占全部R&D人员的84.5%，非全时人员4981人，占全部R&D人员的15.5%。

　　（三）试验发展支出最多，企业资金占据主导。从R&D经费分阶段支出情况看，基础研究支出22.5万元，应用研究支出5506.4万元，占全部R&D经费内部支出的0.6%，较上年提高0.5个百分点，试验发展支出86.0亿元，占全部R&D经费内部支出的99.4%；从R&D经费的来源构成情况看，政府资金3.6亿元，同比增长32.6%，企业资金83.0亿元，同比增长30.6%，企业资金占全部R&D经费内部支出的95.9%，占比与上年基本持平，无境外和其他资金来源。

　　（四）政策减免效应明显，技术引进力度加大。从政府相关政策落实情况看，2013年全市装备制造业企业获政府税收减免额增加，其中累计获得研究开发费用加计扣除减免税4.9亿元，同比增长20.1%，平均每家企业获得减免税668.8万元，较上年增加40万元；累计获得高新技术企业减免税20亿元，同比增长4.8%。从各装备制造业企业技术引进支出情况看，其技术引进力度大幅提高，全年引进国外技术经费支出为3590.9万元，是上年的15.3倍，引进技术的消化吸收经费支出为615万元，同比增长23.4%，引进国内技术经费支出为3498.1万元，是上年的2.1倍。

　　（五）重点企业引领发展，科研水平相对较高。2013年全市规模以上装备制造业中资产超十亿的企业26家，其中开展科技活动的企业24家，科技活动覆盖率达92.3%，是全部规模以上装备制造业平均水平2.1倍，是全市规模以上工业企业平均水平3.5倍；拥有科技活动人员3.1万人，占全部规模以上装备制造业科技活动人员的72.5%，占企业年末从人员的17.6%，占比高于全部规模以上装备制造业平均水平3个百分点，高于全市规模以上工业企业平均水平8.5个百分点；共开展科技活动项目1804项，平均每家企业开展科技活动项目69.4项；累计投入R&D经费内部支出75亿元，科研强度为3.2%，高于全部规模以上装备制造业平均水平0.8个百分点，高于全市规模以上工业企业平均水平1.7个百分点。

　　三、存在的不足

　　（一）科研产出同比下降。2013年全市规模以上装备制造业企业科研投入力度虽稳步加大，但科技活动产出却有所下降。全年规模以上装备制造业企业累计申请专利5673件，同比回落9.5%，平均每家企业申请专利7.8件，比上年减少1.9件，其中发明专利申请2322件，同比回落8.4%；全年发表科技论文461篇，比上年减少306篇，拥有注册商标1779件，比上年减少157件。

　　（二）过半企业缺乏科研投入。从整体情况看，全市装备制造业企业科研经费快速增加，但从单个企业科技活动开展情况看,企业核心竞争力仍有待提高。2013年，全市规模以上装备制造业中80.3%的企业科研强度低于全市规模以上装备制造业平均水平，76.9%的企业科研强度低于全市规模以上工业企业平均水平，其中68.4%的企业科研强度为零，即无R&D经费投入。

　　四、进一步促进长沙装备制造业发展的建议

　　（一）建立健全制度保障措施，加大政策宣传落实力度。装备制造业是促进长沙制造业发展壮大的重要引擎，长沙“十二五”规划对先进制造业也提出了新目标和高要求。为进一步发挥装备制造业的引领作用，及早将长沙建设成为中部地区领先的先进制造业基地，应进一步加紧制定专项实施意见。从省级和国家层面看，装备制造业发展纲领性文件都已出台；从各地情况看，青岛、天津、东莞等地均制定了专项发展意见或设立了专项经费。然而，结合长沙实际的装备制造业专项实施意见并未出台。因此，相关部门在进一步明确发展目标、加大科研调查的基础上，可从税收优惠、人才培养、项目补助和专项资金等方面明确实施意见，填补产业发展的政策空白。此外，还应进一步强化落实已有相关优惠政策，打通政策落实“最后一公里”，提高政策执行力。

　　（二）发挥传统产业竞争优势，推进国际市场发展战略。专用设备制造业是长沙装备制造业的重要组成部分，也是长沙的传统行业，其拥有的中联重科和三一集团在2013年中国装备制造业100强排行榜中分别排第24和29位。因此，具有较强竞争优势的专用设备制造业成为拉动全市装备制造业发展壮大的重要引擎。为进一步发挥资源优势，促进长沙装备制造业发展，一方面应大力发展产业集群，积极发挥园区规模效应，实施以重点企业带动相关行业发展的战略部署；另一方面还应积极加大海外市场的拓展力度，规避国内市场饱和的冲击风险，通过开办展会、提供援助及“市长推销”等形式多样的方式提高产品影响力，构建海外市场营销体系，推进国际市场发展战略。

　　注：1、本文数据统计口径为联网直报中的规模以上工业企业；

　　2、装备制造业只涵盖国民经济中金属制品业中六大类的部分行业小类，而不是六大类的全部行业小类。

[供稿：长沙市统计局邓细锋]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]