今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市上下抓项目、谋发展、促转型、惠民生，经济运行总体平稳，主要指标增速相对领先，但部分指标呈回落态势，显示经济运行面临一定下行压力。
一、运行情况
初步测算，1-6月全市实现地区生产总值3580.06亿元，同比增长10.1%，增幅回落1.5个百分点。其中第一、二、三产业分别增长4.0%、10.9%和9.4%；规模工业增加值增长12.0%，固定资产投资增长18.2%，社会消费品零售总额增长13.4%。主要指标增速高于全国全省平均水平，省会城市排名靠前。上半年全市地区生产总值增速高于全国2.7个百分点、高于全省0.8个百分点，1-5月规模工业增加值和固定资产投资增速分别居省会城市第4位和第6位。上半年经济运行主要呈现以下特点：
1、农业生产总体平稳。1-6月，全市实现农林牧渔业增加值128.83亿元，同比增长4.0%，增幅提升0.6个百分点。全市种植业生产形势良好，早稻种植面积同比增加2.3万亩，油菜籽播种面积增长5.4%，蔬菜产量增长10.4%；畜牧业继续呈下行态势，出栏肉猪和出笼家禽同比下降2.4%和3.2%。
2、工业经济稳中略降。1-6月，全市实现规模工业增加值1412.26亿元，同比增长12.0%，增幅回落0.3个百分点。一是多数行业实现正增长。1-6月，全市37个工业大类中，有32个行业实现正增长，14个行业增速超过20%，前十大行业中电子信息、汽车、有色金属加工等增长较快；烟草制品业增加值同比增长11.0%，对全市工业增长的贡献较大。二是工业结构不断优化。“一业独大”的局面有所改观，1-6月烟草制品和专业设备制造业增加值占比下降3.9个百分点，新兴行业占比提高，其中电子信息占比达7.5%，同比提高1.5个百分点，有望在今年成为新的千亿产业。三是小微企业增速较快。受益于国家对小微企业扶持政策，1-6月全市规模工业中，小微企业实现增加值541.42亿元，同比增长21.5%，高于大、中型企业增速17.3和13.3个百分点。
3、投资增速相对平稳。1-6月，全市完成固定资产投资2573.04亿元，同比增长18.2%，增幅提升0.1个百分点。一是新项目助推作用明显。在新开工项目规模与数量同步增长的带动下，新开工项目完成投资保持快速增长。1-6月全市新开工项目个数3998个，同比增长8.1%；完成投资1488.26亿元，同比增长19.0%，其中6月当月亿元以上新开工项目达55个，比上月增加19个，计划总投资达238.29亿元。二是基础设施投资进度加快。随着长株潭城际铁路、轨道交通一号、黄花国际机场飞行区扩建等重大项目的有力推进，1-6月全市完成基础设施投资451.20亿元，同比增长30.3%，快于全市固定资产投资增速12.1个百分点，改变了年初以来基础设施投资增长慢于全市投资增长的局面。三是民间投资活力增强。在全市出台鼓励民间资本投资政策推动下，民间资本的积极性进一步激发，1-6月全市完成民间资本投资1850.52亿元，同比增长24.9%，高于全市投资增速6.7个百分点，是当前全市投资增长的主要动力和支撑。
4、消费市场平稳运行。1-6月，全市实现社会消费品零售总额1481.09亿元，同比增长13.4%，增幅回落0.2个百分点。一是增速比较优势明显。一季度全市社会消费品零售总额增速居全国省会城市第3位，排位同比提升5位，1-6月全市社会消费品零售总额增速分别高于全国、全省0.5和1.3个百分点，回落幅度小于全国0.4个百分点、与全省持平。二是主要商品支撑有力。1-6月，全市限额以上汽车类和石油类实现零售额293.96亿元和97.14亿元，同比增长20.7%和29.2%，分别高于全市限额以上商品零售额增速2.3和10.8个百分点，两者合计占全市限额以上商品零售额的比重达49.0%，汽车、石油销售对全市消费品市场发挥了决定性支撑作用。三是住宿、餐饮业呈现恢复势头。全市限额以上住宿业虽继续低迷，但整体出现复苏迹象，餐饮业恢复势头逐渐明显。1-6月全市限额以上住宿业、餐饮业零售额同比分别增长-0.4%和13.0%，增幅提升13.6和7.5个百分点。
5、进出口总额稳步回升。1-6月，全市实现进出口总额335.82亿元，同比增长30.0%，其中出口总额227.87亿元，增长55.3%，比一季度提升37.2个百分点，创近年来增速新高，增速居中部省会城市第一；进口总额107.95亿元，下降3.2%。
6、转型创新成效明显。随着全市创新力度加大，转型升级取得一定成效。一是产品升级换代加快。科技和创新对工业发展的贡献增大，1-6月规模工业实现新产品产值1029.9亿元，同比增长30.1%；高技术产业实现增加值171.7亿元，同比增长27.2%，增速均有较大幅度提升且远高于全市规模工业增速。二是产业转型升级加快。战略性新兴产业、技术改造投资力度进一步加大，内涵效益型投资方式明显。1-6月，全市完成技改投资946.04亿元，同比增长23.4%；完成战略性新兴产业投资627.21亿元，同比增长19.9%，增速明显加快。三是节能降耗成效显现。1-6月，全市单位规模工业增加值能耗同比下降9.7%，其中六大高耗能行业单位增加值能耗下降16.0%。
7、社会民生不断改善。物价、收入、就业等民生指标整体呈现向好态势。一是物价指数逐月回落。1-6月，城市居民消费价格总指数为103.2，低于全年调控目标，且呈现回落态势，比一季度回落0.7个百分点。二居民收入稳中有升。1-6月，城乡居民人均可支配收入为16633元，同比增长9.9%，比一季度提升0.1个百分点。三是社会就业较快增长。1-6月，全市城镇单位从业人员132.90万人，同比增长7.0%，比上年同期和今年一季度分别提升4.4和0.7个百分点。
8、要素供给稳步增加。资金、用电、物流等要素保障有力。一是能源要素有保障。1-6月，全市发电量同比增长 3.8%，全社会用电量同比增长4.0%。二是信贷投放有增加。6月末，全市金融机构各项存款余额11350.65亿元，同比增长16.7%；各项贷款余额10263.13亿元，同比增长11.8%，其中中长期贷款余额7577.12亿元，同比增长9.9%。三是物流活跃度有提高。1-6月，全社会客货运输换算周转量同比增长13.1%，同比提升3.5个百分点。
二、主要问题
当前，全市经济在合理区间内稳定运行，但工业、消费、投资等经济增长的主要动力减弱，房地产市场持续低迷。
1、工业经济面临“三大难题”。一是行业增速回落。上半年，37个工业行业中有24个行业增速同比回落。主导行业工程机械增速下滑，1-6月同比下降4.0%，比一季度回落9.7个百分点，5月、6月当月分别下降19.4%和9.8%；汽车制造、电子信息等新兴行业增速同比分别回落37.6和28.7个百分点。二是园区发展不平衡。1-6月，全市十二个园区实现规模工业增加值827.5亿元，同比增长12.5%，但增速在17%以上的园区有3个，增速低于8.0%的园区有2个，园区之间增速最大差距达18个百分点，园区发展不平衡也导致区县增速不平衡，部分区县增速下降明显，两个区县5月和6月当月连续负增长。三是企业经营压力增大。当前，企业面临着原材料及用工成本增加，资金回流慢，资金压力与日俱增，利润出现负增长。1-5月，规模工业企业主营业务成本和应收帐款同比分别增长15.6%和22.7%，高于主营业务收入增速（13.5%），利润总额下降1.0%。规模工业企业资金面及融资情况调查结果显示，资金紧张的企业占32.1%，同比提高8.6个百分点；企业融资需求额提高26.1%；实际完成融资69.9%，同比下降2.8个百分点。
2、房地产市场呈现“三下降”困境。受购房者观望情绪增加、居民收入增速减缓、去年同期基数较高等因素影响，1-6月全市商品房销售面积、销售额和本年新开工面积分别下降24.2%、25.5%和1.8%，其中新建商品房销售面积持续4个月负增长。这些指标增速回落不仅影响房地产开发预期，也对税收以及相关行业带来一定影响，拖累全市GDP增长近1个百分点。从投资来看，全市房地产投资增速回落。1-6月，完成投资586.19亿元，同比增长11.8%，比一季度回落1.7个百分点，占全市固定资产投资的比重为22.8%，同比下降1.3个百分点，影响全市投资增速2.7个百分点。从税收来看，房地产开发营业税、建筑业营业税均出现较大回落，1-6月完成房地产开发营业税34.58亿元，同比下降0.7%，增幅回落22.6个百分点；建筑业营业税20.66亿元，同比增长3.9%，增幅回落24.9个百分点，影响税收增长5.3个百分点。从相关行业看，房地产市场低迷对工业生产和消费市场产生一定影响，如1-6月全市水泥生产量同比下降1.4%，增速回落30.1个百分点；家具类、建筑及装潢材料类商品零售额同比增速分别回落20.9和39.7个百分点。
3、消费较快增长面临“三个制约”。当前，全市消费需求保持基本稳定，但总体依然不旺，主要面临以下三个制约：一是收入增速放缓对个人消费的制约。1-6月，城乡居民人均可支配收入同比增长9.9%左右，低于经济增长速度，直接影响居民消费能力，传统商品尤其是食品、服装类商品销售增长趋缓，1-6月粮油、食品、饮料、烟酒类和服装、鞋帽、针织纺织品类商品增速同比分别回落4.6和5.9个百分点。二是网络销售对传统销售的制约。网上购物越来越成为老百姓的日常消费行为，电子商务的快速发展对传统商业带来不小的冲击，网络消费凭借低折扣、便利的购物方式、快捷的配送服务等优势，对传统企业特别是百货零售业带来较大冲击。三是经济下行对企业经营模式的制约。近年来，消费的高增长很大程度得益于到周边城市开店扩张和对周边城市的辐射，随着经济下行压力的增大，企业成本提升，盈利下降，经营艰难，很多行业通过扩张取得快速增长的模式已经发生改变，食品、服装行业全省辐射能力下降。与此同时，严格公务消费对抑制餐饮、娱乐等消费产生一定影响。
三、对策建议
当前，经济运行情况十分复杂，总体呈现出“三个分化”：
一是中央和地方运行分化。目前，全国经济运行总体平稳，处于合理区间，PMI、PPI等先行指标以及工业、投资、进出口等经济指标持续改善，二季度经济发展状况比一季度有所改善。但从全市来看，二季度以来主要指标增速回落，关联指标增长放缓，上半年全社会运输周转量、用电量、中长期贷款等指标增速较一季度有所回落。二是区域经济增长分化。总体来看，转型升级压力和经济总量较大地区保增长的压力艰巨。当前北京、上海、广东、浙江等经济大省以及山西、河北、吉林、黑龙江等能源重化省份增速相对慢，而重庆、贵州、安徽等中西部省份增速相对较快。三是企业预期分化。在需求不足的背景下，部分企业对未来的预期趋于谨慎。从重点工业企业调查显示：工程机械和汽车制造业预计略有回落，电子信息设备制造业预期有所好转；重点贸易企业调查显示，批发、零售、住宿、餐饮企业普遍对今年消费品市场持谨慎保守态度，超八成被调查企业今年的增长预期不乐观，营业收入较去年仅能维持小幅增长；重点服务业企业中，近七成企业综合经营状况良好或正常，企业对自身及行业发展持积极态度；小微企业经营者信心较强，八成以上企业经营者对下季度生产经营预期较好。
综合分析，长沙平稳增长的格局未变，面临的外部环境有望趋于改善，但微观企业压力不小，区域性下行压力需引起重视。下阶段，应密切关注经济形势变化，并着力在转型创新发展、调整经济结构、扩大有效需求、保障要素供给等方面下功夫，确保全市经济平稳较快增长。
1、稳增长、促改革，确保经济运行在合理区间。着力通过改革提升运行质量，确保全市经济稳定健康发展、转型创新发展。一是综合施策稳增长。密切关注经济走势和运行态势，巩固前期宏观调控成效，加强预警监测机制，加强对重点行业、企业的跟踪监测和指导力度，落实困难行业、企业帮扶措施，加强要素保障，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，全力以赴稳增长。二是定向调控提信心。加强财政、金融资金对实体经济的支持力度，加大节能环保、医疗、养老和文化等领域民间投资力度，支持绿色、节能、低碳产品的促消费政策，加快汽车、电子信息、家用电器等消费品工业发展，采取有效措施提振消费者和投资者信心。三是加快改革促创新。加快推进行政审批、金融、国企以及支持民营经济发展等重点领域改革，加快出台落实改革政策措施，不断降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，积极开展多层面改革试点，在全面深化改革上抢占先机，充分释放改革红利。
2、强存量、扩增量，稳定工业支撑作用。进一步强化工业经济第一推动力和产业转型重要引擎作用，保持工业主要行业和关键领域的稳定。一是稳住主导行业。稳增长必须先稳住主导行业，要积极对接中央“微刺激”政策，重点关注工程机械的发展，特别是中联、三一两家骨干企业，及时帮助企业解决生产经营中的困难。二是加快企业培育。在抓项目引进的同时，加大骨干企业培育力度，尽快新增一批10亿元、20亿元和50亿元的企业梯队，促进企业做大做强。三是抓好园区重点。园区是工业发展的主战场，要发挥园区优势，抓好重大工业项目引进和投资达产，加快现有项目投资进度，特别是基伍手机、格力空调、洋河酒业、大众汽车等重点工业项目，尽快实现投产，形成产能，尽早入规，早作贡献。
3、抓重点、扣热点，巩固消费中心地位。在稳定重点行业的基础上，积极培育新的消费热点，把消费作为扩大内需的主要着力点，不断夯实和发挥消费的基础性作用。一是抓重点行业。目前，长沙汽车销售变化趋势决定着长沙消费品市场整体走势，要抓紧落实新能源汽车的奖励措施，抓住公车改革带来的私车购买量增加契机，办好大、小车展，不断扩大对周边城市的销售辐射。二是抓热点培育。要大力引导和促进旅游、文化创意、出版影视、动漫等精神消费需求的增长和相关产业的发展，加快发展老年服务、病人看护、家庭医生、家政服务及其他关系到人民群众生活品质的生活性服务业，鼓励居民增加科技、文化娱乐、信息、旅游等方面消费。三是抓消费中心构建。进一步强化长沙区域性消费中心地位，加快交通网络构建和消费环境优化，鼓励和引导发展新兴商务业态，培育和引进具有长沙特色消费品牌，扩大消费品市场辐射力，为消费品市场加速发展提供强力支撑。
4、抓项目、夯基础，保持投资较快增长。突出投资在稳增长、促转型、提效益等方面的关健性作用，保持重点领域投资的平稳较快增长。一是加快基础设施投资。城市基础设施建设对提振投资和拉动消费具有带动作用，应重点加强地铁建设、棚户区改造、国省干道、城区停车场、城市地下管网建设等重点基础设施领域建设，利用好国家各项改革红利。二是狠抓重大项目投资。要按照 “赢在占先、成在务实、胜在解难”的要求，集中开工一批、着力推进一批、精心储备一批、向民间放开一批，全力推进亿元以上重大在建项目建设进程，及时解决项目建设中的拆迁难、用地难、融资难等困难。三是稳定房地产投资。加强房地产政策引导，促进市场有序发展，针对当前房地产市场出现的新动向，加强监测和分析，密切关注房地产投资、销售、价格变化情况，因地施策进行分类引导，以市场化导向推动房地产市场健康发展。
[供稿：长沙市统计局罗恒 邹俊平]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
