文化产业是全球化发展中兴起的一门新兴产业，是公认的朝阳产业，是提升城市乃至国家竞争力的重要途径。近年来，长沙市借助丰富的文化和科技资源优势，加快了文化产业发展步伐，通过强化文化事业体制改革，培育文化市场主体，打造文化产业品牌，形成了与时俱进的文化产业体系，形成了湖湘文化产业特质，孵化出一批具有产业前景、行业竞争力的文化主导产业。当前，国内外文化产业发展势头良好，前景广阔，蕴藏着前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战；长沙着力提升文化产业竞争力，实现文化产业倍增五年计划，加快推进国际文化名城和创意中心建设步伐，文化产业迎来了新一轮发展机遇。本文通过分析长沙文化产业发展现状、机遇及竞争力，并借鉴其他城市经验对长沙加快文化产业发展提出了相关建议。
一、长沙提升文化产业竞争力面临的机遇
立足长沙文化产业的资源禀赋和发展现状，聚焦区域文化产业发展的政策环境，放眼国内外文化产业的发展趋势，长沙文化产业新一轮发展机遇良多，前景可期，大有作为。
（一）文化消费市场空间巨大。经历了30 多年的经济高速增长，人民物质生活水平大幅提高，对精神文化生活的追求更加强烈，希望能够享受更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的文化产品和服务，文化消费所占居民生活支出的比重将保持快速增长势头，为文化产业发展提供巨大的国内市场。据预测，从现在开始到2020 年，我国文化产业将进入高速增长期，人均文化消费需求年均增长6.7%，文化产业就业年均增长9.7%，文化产业增加值年均增速将保持在14%左右。人民文化消费需求的快速增长，新型工业化、信息化、城镇化进程的深入推进以及智慧城市建设等，都将为文化产业发展和竞争力提升带来前所未有的机遇。
从自身的情况来看，长沙经济总量大，2013年GDP 达7153.13 亿元，居全国省会城市第7位；经济增长速度快，比上年增长12.0%。常住人口有772 万人，城乡居民人均可支配收入居省会城市前列。城镇居民教育文化娱乐支出占人均消费支出的比重达11.2%。不断增大的消费群体，居民收入水平的大幅提高，持续强劲的文化消费需求，以及对周边城市的辐射影响，都将为长沙文化产业发展和竞争力提升提供巨大的区域市场空间和强大的内在驱动力。
（二）文化体制改革红利持续释放。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步指明了文化产业体制机制改革的方向。改革是最大的红利，文化体制改革红利的持续释放，将进一步消除制约文化产业发展的因素，激活文化产业的活力，为文化产业发展带来更多机遇。
近年来，长沙加大了推动文化产业发展的力度，目前全市拥有国家级文化产业园区和基地11家，省级示范基地和重点园区11家，其他由政府或企业主导规模不等的园区10余家，启动建设了一批重大产业项目，培育了一批知名文化企业。2014年，根据中共长沙市委、市政府关于加快建成全面小康之市、强力实施产业倍增的部署,长沙制定《长沙市文化产业加快转型创新发展实施产业倍增五年计划》，启动了《长沙市公共文化服务体系建设“提质提效”三年行动计划》，全市文化产业倍增暨国际文化名城建设将铺排100个重大项目，推动全市文化产业走在全省和全国省会城市前列。
（三）文化产业发展基础较好。长沙文化产业发展起步早、起点高，占居湖南“半壁江山”，文化经济总量和规模均居中部省会城市之首，2012年长沙文化产业增加值556.5亿元，比上年增长13.8%，增加值在省会城市处于领先地位。文化产业增加值占GDP比重为8.7%，高于全省平均水平3.3个百分点；文化产业吸纳就业人员53.7万人，占全社会从业人员的比重为12.0%。文化产业体系基本成型，经过数十年的发展，长沙文化产业取得了可喜的成就，走在全国省会城市前列，已经形成了媒体传播、文化旅游、出版发行、娱乐文化、文博会展、卡通动画、民间工艺等文化支柱产业,文化产业已经成为经济发展的重要支柱产业之一，在全国具有广泛影响与较强的竞争优势；市场拓展能力增强，形成了以湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、长沙广电集团、三辰卡通、宏梦卡通、拓维信息、青苹果数据等一批在业界举足轻重的文化创意企业；文化品牌社会反响效果大，形成了以“影视相军”、 “出版相军”为代表的电视、电影等文化品牌，在全国范围内产生了广泛影响。
（四）两型发展助推文化产业跃升。2007年，长株潭城市圈获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，享有在重点领域和关键环节的先行先试权，承担着创新体制机制、促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调和走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路的使命。文化产业属于绿色经济范畴，是典型的资源节约型和环境友好型产业，在两型社会建设中发挥着举足轻重的作用，理应成为优先发展的重点产业。《长沙市文化创意产业发展规划（2012－2015年）》明确提出：立足长沙特色与优势，围绕建设国际文化名城的总体定位，遵循“改革创新，扩大开放，项目引领，突出特色，集群发展”的方针，到2015年文化创意产业总产值超过2000亿元，占全市地区生产总值的比重10％以上，成为继环渤海湾文化创意产业圈、“长三角”文化创意产业圈、“珠三角”文化创意产业圈之后的文化创意产业增长极。
（五）文化与相关产业融合加速。文化产业是一个综合性产业，辐射面广，渗透力强，与相关产业呈现出加速融合态势，不断催生新业态，拓展新市场，为文化产业持续发展提供源源不断的新动力。随着文化与科技、旅游、金融，甚至与建筑、商贸、休闲、餐饮等相关产业的融合不断加深和拓展，以文化内容消费为核心的庞大产业链和产业集群逐渐形成并迅猛发展。
长沙作为2012年16家首批国家级文化和科技融合示范基地之一，目前有普通高校50所，科研机构97个，有各类科技人员50万人，全市科技创新能力在全国城市中位居前列，为文化与科技的融合发展奠定了坚实基础。2013年，长沙市出台了《长沙市文化和科技融合示范企业认定管理暂行办法》，为文化与科技的融合插上腾飞的翅膀，全市科技型文化企业81家，较上年增长80%，呈现出加快增长态势，“文化+科技”协同创新、融合发展潜力无限。
长沙自然条件优越，是著名的山水洲城、快乐之都、娱乐之都，全球绿色城市；文化资源丰富，底蕴深厚，现有市级以上文保单位346处，其中全国重点文物保护单位26处，省级文物保护单位96处，市级文物保护单位224处，是一座极富湖湘人文底蕴历史文化名城；拥有众多在国内享有盛誉的文化旅游景点，如岳麓山、橘子洲、马王堆、铜官窑、天心阁文化旅游区等，汉文化、红色文化、唐文化、生态文化、歌厅文化等核心文化品牌特色鲜明，2013年旅游收入过千亿，居全国省会城市第7位，“文化+旅游”深度融合、抱团发展。
二、长沙文化产业竞争力的实证研究
（一）文化产业竞争力评价指标。目前，国内外关于产业竞争力评价研究中运用范围最广且认可度最高的是美国哈佛大学教授波特提出的竞争力理论，他认为特定的产业是否有竞争力取决于生产要素、需求状况、相关产业支持状况、企业战略等四个基本要素，以及机遇和政府行为两个辅助要素，并将这六个方面的因素绘成一个表明他们之间相关关系的钻石图形，构成了著名的产业国际竞争力的“钻石模型”。本文以彼特的“钻石模型”为主要理论依据，同时考虑到机遇是一个随机变量，无法具体量化，我们主要选取需求要素、生产要素、企业因素、相关支持产业、政府因素等5个方面的相关指标来评价一个地区文化产业竞争力。
1、需求要素是指消费者对文化产品的购买意愿和支付能力，本文选取居民人均可支配收入、居民消费人均消费支出、人均教育娱乐消费支出、第三产业增加值占比。
2、生产要素是指文化产业发展所应具备的人力资源、文化资源、资本资源和基础设施等，本文选取文化产业从业人员人数、发明专利授权量、固定资产投资总额、实际利用外资以及市级以上非物质文化遗产数量、国家文化产业示范基地数等指标反映。
3、企业因素是指作为市场主体的文化产业企业市场规模、发展速度以及在国内外的市场竞争力等影响直接影响到文化产业的竞争力，分别选取文化产业增加值、文化产业增加值占GDP比重、文化产业增加值增长率、文化出口重点企业与项目数、举办国际会展数量等指标反映。
4、相关支持产业是指在经济活动中各产业之间存在广泛、密切联系，这些相关产业主要包括旅游业、信息产业、教育产业、金融业和其他相关产业，分别选取旅游外汇收入、信息产业增加值、高等学校在校学生人数、金融机构年末贷款余额等指标反映。
5、政府因素是指政府通过政策制定对文化产业竞争力产生影响，虽然其不直接创造产业竞争力，但通过影响“钻石模型”的其他四项关键要素，本文选取文化事业支出占财政支出比、出台文化产业法律法规数量来反映政府对文化产业的投入强度和扶持力度。
（二）文化产业竞争力评价结论。为了评价长沙文化产业竞争力，选取北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、苏州、青岛、西安等9个城市与长沙进行比较研究。其中，除西安以外，其余8个城市与长沙一起，进入国内城市文化产业增加值前9名，选择西安这个文化资源丰富的城市作为西部城市代表。通过比较研究分析长沙文化产业在强强对话中的表现，从而为长沙文化产业竞争力评价和提升提供参考。评价结果及推论如下：
（1）上述10个城市文化产业竞争力综合得分，可以将其分为3个竞争力档次。北京、上海、广州、深圳为第一档次；杭州、苏州、天津文化产业竞争力第二档次；长沙、青岛、西安文化产业竞争力为第三档次。长沙文化产业竞争力与北京、上海、广州、深圳等城市相比，差距较大。
（2）与长沙文化产业综合竞争力各项指标较为对应：生产要素、需求因素、企业因素、支持产业因素、政府争力分别排名第8、第10、第7、第8、第3，除政府因素相对领先外，其他指标表现较为协调。
（3）城市综合实力与文化产业竞争力之间存在正相关。所选的十个城市中，文化产业竞争力与其经济总量排位基本相适应，如北京经济总量和文化竞争力分别居第2和第1位；上海经济总量和文化竞争力分别居第1和2位；长沙文化业竞争力因素排名第8，经济总量居第9位。同时，北京、上海、广州、深圳强大的综合实力支撑着其文化产业的发展。以上四个城市经济在创造和培育创意人才、技术以及消费能力、出口能力、相关产业表现、新企业生成、市场竞争环境等方面具有优势，其文化产业从业人员、发明专利授权量、城乡居民人均可支配收入、城乡居民人均消费支出、城乡居民人均教育娱乐服务支出、举办国际展览数量、第三产业占GDP比重、文化上市企业指标方面都具有优势。正是这些优势造就了这些城市高水准的文化产业。
（4）顺畅的国际化通道与文化产业发展之间存在积极联系。北京、深圳、广州等城市都具有其他城市无法媲美的国际化通道和国际化水平，外汇收入指标一定程度上反映了这一点。2012年，上海、北京、广州、深圳旅游外汇收入分别为55.8、51.5、51.4、43.3亿美元，在上述十个样本城市中排前4位。而同年度长沙旅游外汇收入只有6.6亿美元，排名第8。城市的国际化水平对其文化产业国际化的打造大有裨益，与海外便捷的交流有利于城市文化产业开拓国际市场，是文化产业发展的宝贵财富。
（5）长沙文化产业发展也存在明显短板。如文化产业从业人数、第三产业增加值占比、金融机构存贷等指标与其他城市存在较大差距。2012年，上海和北京文化创意产业从业人员分别为129.16万人和152.9万人，而长沙仅为53.7万人；长沙实际利用外资金额、金融机构存贷、第三产业增加值占比分别居第8位、第9位和第10位。人才、资金、技术等生产要素在产业竞争力的作用日益增大，长沙与上述城市在这些指标上的差距最终反映在文化产业竞争力差距上。
（6）丰富的文化资源并不必然导致发达的文化产业。文化资源是文化产业发展的基础，但拥有文化资源的比较优势不一定意味着拥有文化产业优势。将比较优势转化为竞争优势还需要影响文化产业竞争力的其他因素。如西安历史文化资源丰富但其他因素存在劣势，造成文化产业竞争力在上述十个城市中排名靠后，而尽管深圳历史文化资源不占优势，但其他因素优势明显使其文化产业竞争力排名靠前。而且，当今文化资源的跨地区甚至跨国对敏锐的文化企业而言便捷且几乎没有成本，深圳“世界之窗”请来各国化资源便是最好例证。
（7）长沙的优势、特色文化资源是相关文化企业和行业竞争优势来源之一，并最终支撑起长沙的文化产业竞争力。文化资源禀赋和比较优势不同，具有竞争优势的文化行业也不同，影视和出版行业是长沙具有比较优势行业。长沙对外文化贸易处于国内城市前列，2012年度长沙国家文化出口重点企业和重点项目个数为11个，在上述十个城市中居第6位；“文化企业30 强”中，长沙有湖南电广传媒股份有限公司和湖南出版投资控股集团有限公司两家企业。由此可以推断一个或若干文化行并形成竞争优势，会带动城市整个文化产业竞争地位的提高。
（三）长沙文化产业竞争力提升需要破解瓶颈
1、放眼全国，发展速度需进一步加快
（1）产业比较优势在弱化。从与国内发达城市对比来看，2012年长沙文化产业增加值仅低于北京、上海、深圳和广州，与青岛、成都、杭州等城市接近，总量走在前列。但从增速来看，近年来出现回落态势，由2010年的21.2%逐步回落到2012年13.8%，低于15个副省级城市增速，显示长沙文化产业比较优势在弱化。
从文化产业增加值占GDP比重看，虽然近年来占比不断提高，由2006年的8.1%提高到2012年的8.7%，但整体提升幅度不大，相比其他城市而言发展较慢，如北京文化创意产业增加值占GDP的比重由2005年的9.7%提高到2012年的12.3%，根据《北京市文化创意产业提升规划（2014-2020）》，2020年占比将达到15%以上。
（2）传统行业发展优势减弱。出版、动漫等行业是长沙文化产业的优势产业，但近年来优势有所减弱。从出版行业看，传统出版业面对信息化挑战加重，随着信息技术的快速发展，新型传媒工具如微博、微信不断涌现并深受人民喜爱，以及智能化手机和网络的日益普及所带来的数字化信息让我们接触信息的时效性更高、涉及面更广、互动交流更方便，对书籍、报纸、杂志等传统出版物的机会逐步减少，而对网络信息的倚重却不断加大，对出版行业带来较大挑战，长沙出版行业整体规模与发达地区存在较大差距，如2012年长沙新闻出版业营业收入仅为北京的一半，上海的五分之一。从动漫产业来看，新世纪以来经历了从无到有、从少到多、从强到弱的发展过程，近年来随着沿海及先进地区动漫扶持政策的陆续出台和长沙动漫政策的相对弱化，长沙主要动漫企业不断“走出去”从而致使本地区产业发展步入下坡道，加上长沙原有动漫发展模式的相对滞后，全市动漫产业发展面临的压力和挑战不断加大，全市动漫产量呈下降趋势，2012年全市制作国产电视动画片2部，电视动画片分钟数仅为2007年的1.9%，动漫产业影响力呈减弱态势；2006年长沙动漫以年产量38部、占全国比重30.6%的佳绩居全国第一，远远高于苏州29.8个百分点，2008年高于苏州5.3个百分点，而2010年却低于苏州2.1个百分点，2012年低于苏州11.4个百分点，长沙动漫主导地位被取代且差距不断扩大。
（3）新兴行业发展相对滞后。文化产业与其他行业融合不够。“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+金融”等文化产业与其他行业融合度不断提高，已经成为文化产业发展的未来趋势。长沙总体科技实力显著增强，但发展后劲、创新能力有待加强。如发明专利与技术进步、自主创新能力关系最为密切，且在知识产权中的地位也更为重要，近年来长沙发明专利出现“占比低、总量小”的不利局面，占比逐年下降，2013年长沙共授权发明专利2328件，占全部授权专利数的22.5%，占比较2011年回落3.8个百分点；2012年全市发明专利授权2180件，仅为北京的十分之一，比中部的武汉少1053件；亿元GDP发明专利授权量（发明专利授权量/ GDP）为34.1件，不足北京、深圳、西安和杭州的一半。金融对于文化产业的支撑力度有待加强，相比于发达城市较为完善的金融扶持政策，长沙尚未出台针对文化企业的金融支持具体措施。
2、聚焦未来，发展质量需进一步提升
（1）产业结构不够优化。从全市文化产业发展情况看，总体规模虽逐年扩大，但科技含量和附加值较高的行业占比偏小，如2012年全市文化休闲娱乐业增加值占全部增加值的23.3%，而附加值较高的技术密集型产业如数字出版、广告、会展等新兴行业占比较低，仅为1.9%，低于文化休闲娱乐业增加值占比21.4个百分点。
（2）文化消费水平偏低。居民文化消费是促进文化产业发展的不竭动力。从目前情况看，全市城乡居民文化消费还处于一个相对较低的水平，2012年长沙市城市和农村居民人均文化娱乐用品和服务支出分别占城市和农村家庭消费性支出的6.8%和7.3%。文化消费水平偏低，一方面凸显了高房价、教育和医疗费用高、就业、养老等后顾之忧，挤占文化消费份额，另一方面反映了巨大的精神文化需求未能得以有效释放。
（3）产业高端人才缺乏。文化产业的发展与繁荣，需要大量高端人才。2012年长沙文化产业从业人员为53.7万人，但与国内发达城市相比尚有一定差距。目前，随着长沙广播电视、新闻出版、文艺创作、旅游、动漫等行业的发展，人才匮乏的问题日益凸显。缺乏既通晓文化产业内涵、又具有自主创新和高层次经营管理能力的本土人才、复合人才以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才，不少文化产业单位存在着“高人请不起，能人留不住”的窘况。文化高端人才缺失导致文化产业自主创新能力较弱，应用高新技术能力不强，尚未形成创新的产业链体系及创新机制；文化产品尚未找到与高新技术、现代信息技术结合的最佳契合点，真正具有自主创新的文化产品和服务未能得到充分应用；文化资源创新开发意识不强，未形成全新的文化资源开发理念，缺乏对现有特色资源的二次开发的视角。
三、从发达城市发展经验看长沙文化产业发展战略选择
（一）主要城市文化产业发展经验
1、北京：文化+创意
北京文化资源丰富，北京市文化产业历经锤炼，通过转企改制、资源整合以及政策扶持等措施，形成了文化与创意紧密联动、深度融合的特征和发展格局，产业规模不断扩大。2005-2012年，北京市文化创意产业实现增加值从674亿元增加到2189亿元，占地区生产总值的比重从9.7%提高到12.3%，已成为北京重要支柱产业，领跑北京经济发展。
近年来，北京市积极打造文化产业集聚区，2006-2010年分四批建设了30个市级文化创意产业集聚区、100多个区级文化创意产业集聚区和数量众多各具特色的文化创意街区，覆盖全部区县，涵盖文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、设计服务、艺术品交易、旅游、休闲娱乐等9大类文化创意产业，集中了全市大部分的创意产业资源，成为创意产业发展重要的空间依托。目前，创意产业集聚区已经成为北京发展文化产业的重要载体。
2、深圳：文化+科技
深圳是国内文化产业发展的先行者，深圳没有深厚的文化积淀，传统文化资源相对薄弱，但目前深圳的文化产业形成了一定的规模和比较优势，成为继高新技术、金融、物流产业之后的“第四大支柱产业”，成为国内文化产业发展浪潮的先锋城市之一。
“文化+科技紧密结合”是深圳文化产业发展的基本特色和经验。深圳是著名的高科技城市，发明专利授权量高居全国各城市（不含直辖市）第1位，PCT国际专利申请量连续多年居国内首位。以高新技术为依托、以数字技术为主体、以自主知识产权为核心的高成长型文化科技型企业不断涌现，华强文化科技集团股份有限公司、腾讯计算机系统有限公司、A8电媒音乐控股有限公司等 “文化+科技型示范企业”坚持文化与科技结合，坚持文化创意和自主创新，提升了深圳文化产业的档次和水平，也成为推动深圳文化产业发展的中坚力量。
3、上海：文化+金融
上海充分利用中国自由贸易试验区建设的历史机遇，充分利用全国金融中心的优势，努力将上海打造成文化与金融融合发展的中国范本。出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》，对文化产业的信贷投入、推动文化产业直接融资、培育文化产业保险市场、改进对文化产业的综合金融服务和健全金融支持文化产业发展的配套措施五个方面，提出金融支持文化产业发展的具体意见，与中国工商银行、中国建设银行、中国银行等八大银行签订“百亿授信”——五年内八大银行对上海影视企业给予130亿元的意向性授信额度，帮助上海电影产业借助金融资本发展壮大；针对中小文化企业融资难问题，上海成立了全国首个专职于文化产业企业和项目融资担保的公司，创新了银行信贷投向引导机制，确立了以政府资本引导社会资本投入文化产业的发展模式；发挥文化与金融信息沟通平台的作用，通过倾听企业、跟踪服务等方式，促进文化与金融的互相了解，实现了文化和金融有效对接，金融产品丰富多样。2013年上海文化产业增加值2362.4亿元；金融业实现增加值2823.29亿元，比上年增长13.7％，文化产业和金融业良好的发展势头，为上海文化金融融合发展奠定了基础。
4、杭州：文化+产业
杭州市作为我国文化创意产业发展先导区之一，文化产业已经成为促进产业转型升级和区域与城市创新的主导型战略产业，文化创意产业与其他产业相结合，使文化创意产业在城市经济发展格局中形成倍增效应。
杭州市重点扶持包括文化艺术类，影视传媒类，信息服务类，设计服务类，咨询策划类，时尚消费类，文化用品、设备及相关文化产品生产类，文化用品、设备及相关文化产品销售类，教育、卫生、体育类等文化创意产业类别。如“文化+工业”模式形成可杭州创新创业新天地，成为以建设新型都市工业示范区为特征的工业设计与科技孵化等产业；“文化+旅游业”模式形成了南宋御街中北创意街区，区域发展时尚消费、文化休闲旅游等；“文化+信息业”模式形成可西溪创意产业园，重点发展动漫、网络游戏、手机游戏、数字音乐等产业；“文化+农业”模式形成了白马湖生态创意城，依托远郊农村良好的生态环境，结合创意人才创作创业的环境需求及特点，通过农居的SOHO式改造，实现农居向工作坊、创造室的转变，农村产业向现代产业的转型等等，加之文化创意产业表现出了较强的产业渗透力、拓展力和竞争力，由于资源、环境等条件的影响，形成了各具比较优势和多样化的产业融合特征。
（二）长沙文化产业发展路径选择
当前和今后一个时期，将是国家推动文化大繁荣的关键期，也是长沙文化产业大发展的战略机遇期。如何抢抓机遇，乘势而上，抢占制高点、创造新优势，推动长沙文化产业健康快速发展，值得我们认真思考。借鉴文化产业发达城市的成功经验，可从以下方面进行思考和突破:
1、加强市场化步伐，激发文化产业活力。进一步推进文化产业市场化进程，创造有利于文化产业跨越式发展的良好环境。以改革促活力。改革是促进文化产业发展的最大获利，要加快体制机制创新，深化文化体制改革，进一步释放体制机制活力，加快政府职能转变，进一步理顺政府和市场关系；建立和完善现代企业制度，鼓励符合条件的文化企业上市融资；鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，支持小微文化企业发展；改进政府管理和服务，加强市场推广、资源共享和产业化服务，不断完善公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享等功能在内的文化产业综合服务平台。以创新增活力。创新是文化产业的灵魂，应全力加快战略性新兴产业文化创意产业突破性发展，在软件与信息服务、数字出版、创意设计、动漫游戏、数字传媒、移动互联网等方面抢占制高点；放手发展电子商务、服务外包等新兴业态，推动文化服务业发展提速、比重提高、层次提升；充分发挥长沙高校云集、智力密集、人才汇集的优势，全力推进科研成果的孵化、转化、市场化；坚持以创新为动力，把大企业做强、小企业做大、微型企业做多，形成大中小企业协作配套、产业链上下游协调发展的企业组织体系。
2、加强品牌建设，打造长沙文化特色品牌。长沙是一座城市极富湖湘人文底蕴的历史文化名城和最具休闲特色的国际化娱乐之都，未来发展应该进一步打响这些品牌。打造国际化娱乐之都。进一步加快发展长沙娱乐文化产业，电视湘军、出版湘军、动漫湘军等文化产业是长沙发展特色，酒吧文化、歌厅文化等发展走在全国前列，应加快优势产业与产业链延伸规模效应，巩固扩大影视传媒、数字出版、演艺娱乐、动漫游戏、工艺美术等主导产业优势，着力延长产业链、增加附加值、增强带动性，提高产业规模化、集约化、专业化水平；实现集群集约发展，以龙头企业为核心延伸产业链条，有效实施产业整合，推进以产业链为基础的产业集聚。通过公共服务平台建设优化产业生态，促进产业集聚；通过引领性项目强化产业链，提升平台支撑力，培育核心竞争力。打造极富湖湘人文底蕴历史文化名城。应充分发挥长沙汉文化、红色文化、唐文化、生态文化等核心文化品牌特色，充分放大“本土”特色，扎根“湖湘人文传统”，打造一流历史文化名城的品牌，整合湖湘文化的优势资源，量身定制出一条适合自身特点的发展路径,有计划分步骤地推进一些重点支柱产业的率先发展。
3、加强人才培养，激发文化产业发展活力。人才资源是第一资源，文化人才队伍是文化改革发展的第一要素。要实施文化产业人才带动工程，建立健全文化产业人才挖掘、培养、引进、使用和激励机制，充实完善文化产业人才库。要不求所有，但求所用，靠人才支撑文化产业的规模集聚，靠人才激发文化产业的巨大红利。要高度重视高层次、高水平的文化创意人才，加大文化人才培养和引进力度，造就一批高素质的文化专业人才和经营管理人才。要加强交流，开展好各类培训活动，切实提高文化创意产业高层管理者战略思考能力、开拓创新能力和综合管理能力，培育造就一批文化创意人才，形成良好的创意创新大环境。加大复合型人才引进力度，支持专业化的创意和设计企业走向专、精、特、新方向发展，打造中心企业集群，培育具有地方特色的创意和设计企业，支持设计、广告、文化软件工作室等各种形式小微企业发展，推动创意和设计优势企业根据产业联系，实施跨区域、跨行业合作，着力优化文化产业基础竞争力。
4、加快产业融合，促进文化与其他产业融合发展。文化与科技、金融、旅游等行业融合，是当前文化产业发展的大趋势，长沙文化产业与相关行业融合与其他城市相比还存在一定差距，需加快融合发展。推进文化金融融合。相对其他城市，长沙金融业对文化产业发展支持力度明显不足，要大力推进文化与金融融合，加大文化产业引导资金对新兴业态和创新企业的扶持力度，推动产业转型升级，探索建立文化产业投资基金和融资配套服务体系，建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。拓宽文化产业投融资渠道，搭建针对不同类型文化企业的金融服务平台，解决影响文化企业发展的瓶颈问题。鼓励社会资本投资文化产业，促进实现文化产业投资主体和投资渠道的多元化，构建完善的文化产业投融资体制。推进文化科技融合。深入推进国家级文化和科技融合示范基地建设，大力发展创意设计、影视传媒、数字资讯、动漫游戏等新兴业态，进一步扩大“快乐之都、幸福长沙”的知名度和美誉度，推进文化与科技的相互融合，进一步增强文化消费、旅游消费的吸引力，让科技成为推动文化产业升级的引擎。推动文化旅游融合。加快环湘江生态文化旅游圈建设，加速岳麓山、浏阳河、大围山、天心阁、灰汤温泉、沩山、大王山等文化旅游产业功能区建设，规划拓展精品、特色文化旅游线路，策划举办丰富多彩的特色文化旅游活动，大力发展与主题公园、文化创意产业园区、文化场馆、文化活动、人文历史等深度融合的文化旅游产业，将长沙打造成为世界文化旅游目的地。
5、加强交流合作，拓展文化产业发展空间。城市文化是在长期交流和融合中形成的，具有较强的兼容性和开放性。当文化产业发展到一定阶段，要想在更高层面谋求更大发展，必须以更加开放的姿态，加强与国内外的交流与合作，不断融入外来先进文化，以拓展发展市场，赢得更大发展空间。完善“引进来”机制。引进国内外雄厚的文化资本、优秀的文化成果，积极借鉴国内其他城市和国外发达的文化管理经验和文化运作机制，不断提升文化产业的层次和水平，吸纳世界优秀文化，融汇外来文化的优秀成果，为湖湘文化注入新鲜血液达，大力吸引外国文化“走进来”，让外来文化与本土文化在双向交流中形成一种良性的互动与竞争机制,不断提高长沙文化产业的国际化程度。加快“走出去”步伐。大力培育外向型文化企业，积极开拓出版物、影视节目、文艺演出、动漫游戏、工艺美术等文化出口贸易，要扶持有发展潜力的大中型企业，做大做强一批对外交流的文化品牌，把反映长沙文化特色优秀文化产品推向国内外市场；支持文化企业到境外开拓市场；积极组织企业参加深圳文博会、北京文博会、湖南港洽周等大型文化产业会展推介活动，加快文化产业重大项目引进；提升中国金鹰电视艺术节、浏阳国际烟花文化节、长沙图书交易会、橘子洲音乐节、长沙阳光娱乐节等展会水平，大力培育中国(长沙)手机文化产业博览会、国际雕塑文化节等一批有影响、有效益的节会品牌，大力推进国际化都市的软件文化建设，着力打造长沙城市文化的独特内涵。
[供稿：长沙市统计局邹俊平]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
