第三产业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。大力发展第三产业是优化产业结构、提高人民生活水平、提升国民经济整体效益的有效途径。近年来，长沙市第三产业保持了稳定发展，为实现国民经济持续较快发展起到了有力的拉动作用，但总量偏小、占比偏低、结构不优等问题依然突出，需要引起高度重视。
一、第三产业发展现状
近年来，长沙市加快推进率先建成全面小康和基本现代化进程，推进产业结构战略性调整，着力改造提升传统产业，大力发展现代服务业和生产性服务业，促进三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，第三产业保持了平稳较快增长。
（一）第三产业保持稳步增长。近年来，长沙经济下行压力不断加大，经济增速逐步放缓，但第三产业仍然保持了平稳较快增长，对经济稳定增长发挥了重要支撑作用。
1、总量不断扩大。2010年以来，长沙第三产业经济总量跨越了两个千亿台阶。2011年长沙第三产业增加值超过2000亿元，仅用了三年时间，到2014年又超过3000亿元，达到3261.09亿元。
2、占比不断提升。近年来，随着第三产业总量不断扩大，其在经济总量中的份额不断提升。2014年长沙市实现第三产业增加值3261.09亿元，占GDP的比重达41.7%，比2013年提升1.0个百分点，比2012年提升2.1个百分点。
3、增速保持稳定。2011-2014年，长沙地区生产总值增速分别为14.5%、13.0%、12.0%、10.5%，经济增长率出现了持续回落，而第三产业增加值增长率则保持了基本稳定，2011-2014年分别增长10.7%、12.0%、12.1%、9.7%，对全市经济保持平稳较快增长发挥了重要作用。
（二）对全市经济发展贡献突出。近年来，长沙第三产业不但是全市经济的重要增长点，而且在增加就业、增加税收、促进产业结构调整等方面发挥了重要作用。
1、拉动经济较快增长。2011-2014年，长沙第三产业对经济增长的贡献率分别为30.9%、37.2%、40.7%、37.4%，2014年较2011提升6.5个百分点。在全市工业增速持续回落、贡献降低的情况下，第三产业成为了全市经济增长的有力支撑点。
2、促进税收增收提质。近年来，长沙第三产业税收收入快速增长，对全市税收增长的贡献不断加大，第三产业税收收入由2010年的231.8亿元增加到2014年的564.72亿元，年均增长24.9%，高于全市税收增速5.7个百分点；第三产业税收占全部税收的比重由2010年的32.9%提升到2014年的39.6%。2014年第三产业税收564.72亿元，比上年增长12.8%，对全市税收增长的贡献达40.5%。
3、带动就业较快增长。第三产业涉及行业众多，集劳动密集型、资金密集型和技术密集型于一体，能广泛提供简单劳动、复杂劳动的就业机会，有较大的就业容纳能力。发达国家第三产业从业人员在总就业人员中的比重一般达70%以上。近年来，长沙第三产业的稳步发展，特别是金融业、信息传输、文化体育和娱乐业、旅游业等的快速发展，为全社会提供了大量的就业岗位，第三产业从业人员较快增加。2014年，长沙第三产业从业人员突破200万人，达到200.67万人，比第二产业多45.53万人，比2010年增加26.26万人，占全部从业人员的比重为43.6%，比2010年提高2.5个百分点。
4、推动产业结构优化。随着第三产业总量的不断扩大，第三产业占GDP的比重不断提升，全市经济结构不断调整优化。2011年长沙三次产业结构为4.3:56.1:39.6，到2014年调整为4.0:54.3:41.7，第三产业占比提高了2.1个百分点。同时，第三产业中的教育及科学文化事业的发展，为社会培养和造就了大批高素质的人才，改变了劳动力就业结构，有力地支持了第一、二产业的调整、提高和发展。
（三）内部结构不断优化。近年来，在批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等生活性服务业稳步发展的同时，交通运输仓储和邮政业、金融业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等为代表的生产性服务业实现了较快发展。
1、消费品市场繁荣活跃。全市消费品市场总体上呈现繁荣、活跃的发展态势，市场规模不断扩大，居民商品购买力不断增强，消费结构不断升级，汽车类、石油类商品零售额保持快速增长。2014年，全市实现批发和零售业增加值622.39亿元，为2010年的1.6倍，年均增长8.6%，占第三产业增加值的比重为19.1%；实现住宿和餐饮业增加值201.21亿元，为2010年的1.5倍，年均增长7.4%，占第三产业增加值的比重为6.3%。2014年全市社会消费品零售总额超过3000亿元，达3162.07亿元，比上年增长12.9%。
2、房地产业健康发展。随着城市化进程的加快，长沙房地产业实现了持续健康发展。2014年，全市房地产业实现增加值222.16亿元，为2010年的1.2倍，占第三产业增加值的比重为6.8%。2014年全市商品房销售面积达1519.2万平方米，房地产开发投资额达1310.5亿元，比上年增长13.6%。
3、交通运输、仓储和邮政业加快发展。交通运输、仓储和邮政业是国民经济的基础产业、先导产业。长沙水、陆、空、铁建设发展齐头并进，黄花机场扩建、地铁二号线投入运营、武广和沪昆高铁在长沙交汇，实现公交、地铁、高铁、高速公路等交通方式的“无缝对接”，已基本形成了综合配套的现代立体交通运输网络，百姓出行更方便，物流运输更通畅。长沙交通运输、仓储和邮政业增加值由2010年的157.0亿元增加到2014年的243.56亿元，年均增长10.1%。2014年全社会运输周转量431.55亿吨公里，比上年增长10.8%，其中公路周转量270.38亿吨公里，增长13.0%。
4、金融保险业较快发展。长沙出台了《关于加快发展现代金融业的若干意见》，加快建设金融功能区，设立市级金融业发展专项资金，鼓励新设和引进金融机构，积极推进和支持金融创新。金融保险业在支持经济持续增长的同时自身也获得了较快发展。2014年长沙金融业增加值达321.78亿元，为2010年的1.8倍，年均增长12.5%，占第三产业增加值的比重为9.9%，比2010年提高0.6个百分点。2014年金融机构各项存、贷款余额双双突破1万亿元，分别达1.13万亿元和1.07万亿元，比上年分别增长11.0%和11.2%。
二、第三产业发展存在的问题
虽然长沙第三产业发展取得了显著成效，但在发展过程中仍然存在第三产业总量偏小、占GDP比重偏低、内部结构有待进一步优化等问题。
（一）第三产业总量偏小。从全国26个省会城市比较来看，长沙经济总量与广州、武汉、成都、南京、杭州等城市的差距主要体现在第三产业差距较大。2014年，长沙第三产业增加值3261.09亿元，比南京少1664亿元、比武汉少1673亿元，比杭州少1807亿元，比成都少1864亿元，与广州差距高达7602亿元。
（二）第三产业占比偏低。从世界发达国家来看，第三产业增加值占GDP比重一般在70%以上。近年来，虽然长沙第三产业占GDP的比重有一定提升，但仍然低于全国、全省平均水平，与发达城市及发达国家相比差距较大。2014年，长沙第三产业增加值占GDP的比重为41.7%，居全国26个省会城市第22位，低于省会城市平均水平9.9个百分点；低于全省水平0.5个百分点，低于全国水平6.5个百分点，低于全面小康目标值5.3个百分点。
（三）内部结构有待优化。从第三产业内部结构看，经济发达地区主要以信息、咨询、科技、金融、房地产等现代服务业为主，这些产业正是就业弹性大的产业，而长沙市仍以传统的商贸服务业为主，现代服务业发展明显不足。从与武汉、南京的比较来看，长沙金融业、房地产业不仅总量差距大，而且占第三产业的比重明显偏低。2014年长沙金融业增加值占第三产业增加值比重为9.9%、比武汉、南京分别低4.3个和9.6个百分点；长沙房地产业增加值占第三产业增加值比重为6.8%、比武汉、南京分别低5.0个和5.1个百分点。
三、对策建议
（一）大力发展现代服务业。要突出重点、优化结构、拓宽领域，重点发展现代金融、现代物流、旅游、会展等现代服务业。大力发展金融业，引进国内、国际现代金融、保险组织，不断促进新的金融产品和服务发展。同时，要积极推动金融市场开放，加快银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系，优化金融行业结构，提高融资能力。加快发展现代物流业。充分发挥区位、产业、资源和综合交通优势，努力建设区域性物流集散中心。同时，加快信息产业、房地产业、商务服务业和文化产业等服务行业的发展。
（二）加快传统产业改造升级。在加快现代服务业和新兴服务业发展的同时，加快传统服务业升级改造步伐，逐步优化服务业结构，提升服务业层次和竞争力。目前，长沙传统服务业仍然具有巨大的发展空间。因此，要围绕扩大就业，大力发展批发和零售、住宿和餐饮、公共服务业等劳动密集型行业，充分挖掘这些行业的发展潜力和就业潜能。
（三）不断扩大对外开放。把市场竞争机制引入银行、教育、卫生等市场化程度较低的第三产业，通过公平竞争，大力促进第三产业的发展，达到缩小供需差距，拓宽就业渠道，提高服务质量，降低服务价格的目标。同时，进一步放宽第三产业投资领域，培育多元化的竞争主体，提高第三产业各个行业的竞争能力。
（四）着力优化发展环境。要加速体制创新、机制创新和技术创新，优化发展环境，规范行业管理，大力促进第三产业的市场化、产业化和社会化，建议参照武汉等城市经验，研究制定向社会购买服务的办法和目录，扶持相关产业做大做强，实现第三产业的持续、快速和健康发展。
[供稿：长沙市统计局 扶文武]
[审核：刘雁]
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