今年以来，在长沙市委、市政府的坚强领导下，按照“稳住、调优、进好”的要求，全市上下积极适应经济发展新常态，及早谋划，精准施策，在经济下行压力较大的情况下，全市经济增速虽有一定回落，但仍处于合理增长区间，经济呈现平稳运行、稳中有进的发展态势。

　　一、总体情况

　　一季度，长沙市实现地区生产总值1734.99亿元，同比增长9.0%，高于全国2.0个百分点、高于全省0.6个百分点，增速同比回落1.8个百分点。其中第一产业增加值58.37亿元，增长3.1%；第二产业增加值827.78亿元，增长9.2%；第三产业增加值848.84亿元，增长9.1%。1-4月，全社会用电量达75.47亿千瓦时，同比增长7.4%。全社会客货运输周转量为144.84亿吨公里，同比增长5.3%。

　　（一）工业转型升级。今年1-4月，长沙规模工业实现增加值926.8亿元，同比增长7.3%，高于全国1.1个百分点。一是高技术增长较快。市委、市政府着力推动经济转型创新发展，科技和创新对经济增长的贡献增大。1-4月，全市规上工业高技术产业增加值增长19.8%，占规模工业增加值的比重为12.1%，增长贡献率达39.6%。二是传统产业逆势上升。在宏观经济下行的大环境下，烟花、食品等传统产业发展保持稳定，继续较快增长。1-4月规模工业中，化学原料和化学制品业实现增加值增长26.7%，对规模工业增长贡献率达30.1%；食品制造业实现增加值增长20.4%，对规模工业增长贡献率达5.1%。三是新兴产业不断壮大。近年来培育的新兴产业继续保持较快增长，1-4月规模工业中，电子设备制造业增加值增长20.7%，对规模工业增长贡献率达27.4%；医药制造业增加值增长16.4%，对规上工业增长贡献率达8.9%。

　　（二）投资稳步增长。1-4月，全市完成投资1430.76亿元，同比增长10.3%。一是重大项目来势好。1-4月，全市624个重大项目（含续建、新建）完成投资555.3亿元，完成进度为30.1%，比去年同期高5.2个百分点。全年计划新开工429个子项目，1-4月已开工174个子项目，年度新建项目开工率达40.6%，总体上呈现出投资完成好、新建项目开工率高、推进氛围浓的良好态势。二是政府类投资增长快。政府投资主导的基础设施、生态环境保护投资项目增长较快。1-4月，全市基础设施投资增长47.1%；生态投资增长62.0%。三是房地产市场出现回暖。受3.30房地产新政影响，长沙房地产市场开发投资略有回调，新建商品房销售出现了回暖的好势头。1-4月，全市完成新建商品房销售面积476.63万平方米，增长30.5%，比3月加快17.4个百分点，尤其是受3.30新政影响，4月单月新建商品房销售面积增长85.6%。

　　（三）消费总体平稳。1-4月，长沙消费品市场在增势回落中总体相对平稳，实现社会消费品零售总额1084亿元，同比增长12.2%，扣除物价因素，实际增长12.9%，实际增速同比提升1.8个百分点。一是从汽车类商品贡献大。1-4月汽车类商品零售额达209.06亿元，占限额以上批发和零售业商品零售额的39.4%，对限额以上批发和零售业商品零售额增长的贡献率达48.2%。二是电子商务快速增长。1-4月，实现电子商务交易总额1063亿元，同比增长26%，完成全年目标35%；服务外包总额172亿，同比增长13%，完成全年目标33.6%。三是外需平稳增长。1-4月，完成进出口额39.8亿美元，同比增长34.2%；其中，加工贸易进出口额6.8亿美元，同比增长26.4%。

　　（四）民生积极改善。一是居民收入较快增长。一季度，全市城乡居民人均可支配收入为9587.6元，同比增长9.4%，居民收入名义增速高于经济增速，其中城镇居民人均可支配收入11229.3元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入6003.7元，增长10.0%，农村居民收入高于城镇居民收入。二是物价总体稳定。4月止，长沙城市居民消费价格总指数为100.9，增幅同比回落2.5个百分点；城市商品零售价格指数为99.4，增幅同比回落2.6个百分点。三是财政支出向民生倾斜。1-4月，全市完成财政总收入375.62亿元，同比增长6.63%，为年度预算的33.74%。1-4月，全市完成一般公共预算支出248.59亿元，同比增长21.36%。其中，教育、社会保障和就业、城乡社区等支出分别增长33.3%、25.1%和30.8%，大大高于一般公共预算支出平均水平。

　　二、存在的问题

　　经济发展“新常态”下，增长的动力面临调整转换，传统动力明显减弱与新兴动力不断孕育并存，但经济增长动能转换乏力，资源环境制约持续强化，全市经济延续了去年以来稳中放缓的运行态势，主要指标增速回落，经济发展依然面临较大下行压力。

　　（一）经济下行压力持续加大。近年来，全市经济增速逐步回落，2010—2014年全市GDP分别增长15.5%、14.5%、13.0%、12.0%、10.5%，增速呈逐年回落的态势。今年一季度地区生产总值实现1734.99亿元，同比增长9.0%，增速同比回落1.8个百分点。1-4月规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入同比分别回落5.9、12.0、1.1和9.2个百分点，均低于去年全年增速和今年预期目标，延续了去年以来稳中放缓的运行态势，经济下行压力持续加大。

　　（二）固定资产投资增速趋缓。近年来，全市固定资产投资增速持续趋缓，增速低于全国、全省。1-4月，全市固定资产投资达1430.76亿元，同比增长10.3%，增速回落12.0个百分点，增速低于全国1.7个百分点，低于全省7个百分点。房地产开发投资增速回落是全市投资增速趋缓的重要原因。1-4月全市房地产开发投资311.66亿元，同比减少0.2%，同比回落14.6个百分点，增速低于全国6.2个百分点。

　　（三）工业生产困难叠加。受需求不足、发展环境偏紧、国际大宗商品价格下降以及劳动力成本上升、融资难等多重困难叠加影响，全市工业生产有所放缓，1-4月规模工业增加值增幅同比回落5.9个百分点。其中工程机械等主导产业受产能过剩、企业转型调整等因素影响，1-4月增加值同比下降11.3%，显示去年以来工程机械行业下行的趋势依然没有改观；有色金属加工和汽车制造等优势产业增长势头也明显放缓，1-4月增加值增速分别为7.7%和3.3%，同比分别回落22.3和24.5个百分点，行业内骨干企业增速回落明显。

　　三、后段工作建议

　　面对持续增大的经济下行压力，必须认清形势、把握大势，既坚定信心、保持定力，又主动作为、精准发力，突出抓好以下四个方面工作：

　　（一）抢抓发展机遇。今年，国家已陆续启动新一轮稳增长的重大举措，长沙将面临不少重大机遇，包括“一带一路”、长江中游城市群、国家自主创新示范区、国家级湘江新区、黄花综保区、城市地下管廊试点等战略机遇，以及全面深化改革的市场机遇。全市上下一定要坚定信心，抢抓机遇，主动对接，加强协调，确保发展机遇真正转化为发展优势。

　　（二）善抓转型创新。全面落实“产业倍增”计划，重点做好、做活融合发展文章，打造长沙产业发展的“升级版”。重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业的融合创新，促进智能制造、工业互联网等产业发展。要推动制造业与服务业主辅分离，加快培育一批“两业融合”示范项目和生产性服务业龙头企业，构建以星沙、麓谷、黎托、金霞为核心的生产性服务业功能带。同时，要加快科技、金融、校企互动等创新力度，加快培育新的经济增长点。

　　（三）狠抓项目建设。切实强化责任落实，紧盯进度要求，加大项目推进的力度，不折不扣地推动全市重大项目早日开工、早日建设、早日投产、早日见效。要以责无旁贷的责任感和时不我待的紧迫感抓推进、促落实，对进展顺利的在建项目，要咬定目标、加快推进；对拖欠进度的重大项目，要高位协调、重点跟进；对已经竣工的重大项目，要跟踪服务、早日见效。

　　（四）齐抓优质服务。加大改革力度，不断深化行政审批制度改革、商事登记制度改革，完善并落实政府权力清单、责任清单、负面清单、审批流程清单等“四张清单”，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，实现以改革促创新、以改革助发展、以改革强服务的目标。切实抓好统筹协调，强化工作调度，加快推行并联审批，全面落实“两个50%”。要开通重大项目“直通车”，开辟行政审批“绿色通道”。推行精细化服务，着力解决一批企业反映突出的困难和问题，指导和帮助企业克服困难，加快发展。

[供稿：长沙市统计局 综合研究室]

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