今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下按照“稳住、进好、调优”的总要求，及早谋划，精准施策，狠抓落实，全市经济运行平稳，主要指标增速继续高于全国、全省平均水平，增速虽然同比有所回落，但二季度以来逐月提升，呈现稳中趋好态势。
一、上半年经济运行基本情况
上半年，全市实现GDP 3876.32亿元，同比增长9.6%；规模工业同比增长9%；固定资产投资3000.8亿元，同比增长16.6%；社会消费品零售总额 1730亿元，同比增长12.2%。城乡居民收入17595元，同比增长8.9%。
（一）农业生产保持稳定。上半年，全市实现农林牧渔业增加值136.6亿元，同比增长4.0%。一是种植业生产平稳。早稻播种面积149.78千公顷，预计总产90万吨以上，单产高于历年平均水平，油菜籽播种面积同比增长5.1%；蔬菜产量超过200万吨。二是农业产业化稳步推进。全市农产品加工业预计实现总销售收入641.7亿元，同比增长15.8%。休闲农业完成经营收入17.2亿元，接待游客832万人次。三是畜牧业生产呈现分化。上半年全市出栏肉猪同比下降3.3%，存栏同比下降2.7%；出笼家禽同比上升0.4%，存笼同比增长2.5%。全市家禽存出笼连续五个季度同比下降后，本季度同比增长，家禽生产走出禽流感冲击。
（二）工业经济企稳回升。2- 6月规模工业增加值累计增速分别为10.4%、9.2%、7.3%、7.3%和9%，5月止住下滑势头，6月增速大幅回升，当月增速达12.5%。一是传统产业逆势上升。烟花、食品等传统产业加快转型升级，在宏观经济下行环境下保持较快增长。上半年化学原料和化学制品业实现增加值同比增长24.2%，增长贡献率达22.3%；食品制造业实现增加值同比增长21.1%，增长贡献率达3.9%。二是优势产业继续发力。近年来形成的优势产业在龙头企业的带领下增长较快，上半年电子设备制造业实现增加值106.7亿元，同比增长22.1%，增长贡献率达17.7%；有色金属加工业实现增加值90.2亿元，同比增长20.6%，增长贡献率达14.1%；医药制造业实现增加值50.3亿元，同比增长16.1%，增长贡献率达6.3%。三是创新驱动引领增长。上半年全市规上工业高技术产业实现增加值192.31亿元，同比增长20.1%，占规上工业增加值比重为11.8%，同比提高1个百分点，增长贡献率达26.3%。
（三）第三产业贡献突出。上半年，全市实现第三产业增加值1644.90亿元，同比增长11.5%，增速快于上年同期2.1个百分点，增长贡献率达47.8%。一是金融业高速增长。上半年，金融业增加值同比增长17.1%，增速提升5.7个百分点；对经济增长的贡献率达9.1%，同比提高3.4个百分点。6月末，金融机构各项存款余额达13542.3亿元，同比增长19.3%，增速提升2.6个百分点。金融机构各项贷款余额达11691.3亿元，同比增长13.9%。二是生产性服务业支撑作用明显。1-6月规模以上生产性服务业实现营业收入276.6亿元，同比增长13.8%，占规模以上服务业总量的73.9%，拉动规模以上服务业增长10.3个百分点。三是信息服务业快速发展。1-6月互联网和相关服务业实现营业收入同比增长17.8%；软件和信息技术服务业实现营业收入同比增长70.0%。
（四）投资增速逐月加快。2-6月增速分别为4.2%、10.1%、10.3%、15.1%、16.6%，呈现逐月上升趋势。一是重大项目强力推进。在建计划总投资亿元以上项目615个，完成投资876.93亿元，同比增长43.2%，增长贡献率达62.1%。二是政府投资力度加大。政府主导的投资项目完成投资735.65亿元，同比增长31.1%，增长贡献率达41.0%，创近年新高；其中基础设施投资同比增长33.8%，造绿等环境保护投资同比增长30.0%。三是房地产市场销售创近年新高。全市完成新建商品房销售面积861.59万平方米，同比增长45.7%，分别比1-3月、1-4月、1-5月加快32.6、15.2、7.8个百分点。其中4月、5月、6月单月同比增长分别达85.6%、62.8%、77.4%，6月单月新建商品房销售207.99万平方米，创近年月度新高。
（五）消费市场总体平稳。上半年，社会消费品零售总额同比增长12.2%，总体运行平稳，结构积极改善。一是限额以上零售额增速企稳回升。限额以上零售额一改今年以来逐月下滑的态势，6月显现回升势头，当月增速为12.1%，远高于4月、5月水平。二是汽车类商品贡献增大。上半年限额以上汽车类商品零售额同比增长10.3%，对限额以上商品零售额增长贡献率达48.7%。三是网络消费继续高速增长。上半年，限额以上批发和零售业法人单位通过公共网络实现的零售额为8.80亿元，同比增长126.3%。四是出口平稳增长。1-6月，全市进出口总额增长14.9%。其中，出口增长24.1%，进口下降4.9%。
（六）社会民生有效改善。物价、就业等民生指标整体呈现向好态势。一是物价指数低位运行。上半年，城市居民消费价格总指数为100.9，增幅同比回落2.3个百分点，低于全年调控目标。二是民生实事稳步推进。完成城市棚户区改造16408户，超序时进度35个百分点。城镇新增就业7.0万人，达到序时进度。全市空气质量优良天数122 天，同比增加 24 天。
（七）转型升级成效明显。随着全市创新力度加大，转型升级取得一定成效。一是产业结构有新优化。上半年，第三产业增加值占GDP比重达42.4%，同比提升1.3个百分点，产业发展呈现二、三产业协同增长、协同拉动的格局。二是高新技术有新发展。上半年，全市高新技术产业实现增加值994.7亿元，同比增长19%，远高于全市规模工业增速。三是节能降耗有新成效。上半年，规模工业综合能耗同比下降5.8%，万元规模工业增加值能耗继续降低，规模工业节能进展顺利。
（八）关联指标支撑有力。上半年，全社会用电量同比增长10.0%，其中工业用电量同比增长15.1%；全社会运输周转量增长7.1%，其中公路运输周转量同比增长10.1%；各项贷款余额同比增长13.9%，其中中长期贷款同比增长14.8%。用电量、货运量、中长期贷款等指标较快增长，说明全市经济仍处于平稳较快增长的合理区间。
二、当前经济运行中存在的主要问题
经济发展“新常态”下，增长动力调整转换，传统动力明显减弱，新兴动力正在孕育，实体经济持续承压，全市经济发展依然面临较大下行压力。
（一）稳增长压力不小。当前主要面临三个方面压力：一是增速有回落。当前全国经济运行呈整体回落态势，全市GDP增速由去年全年10.5%回落到上半年的9.6%，回落态势较为明显；规模工业、投资和社零总额增速同比分别回落3.0、1.6和1.4个百分点；显示当前稳增长的任务依然艰巨。二是下半年基数高。去年GDP、规模工业、投资、商品房销售面积等主要指标全年走势呈现U型，二季度和三季度为全年低点，今年上半年增速较快有去年同期基数偏低的影响，预计随着基数的增长，增速提升的难度将有所增加。三是新增长点少。上半年全市新增“四上”单位59家，比邵阳、永州分别少14和11家，与去年同期相比减少64家，同比下降52％。
（二）保工业支撑不足。当前工业经济增长主要面临四个不利形势。一是主导行业增长乏力。作为近年来工业的主要支撑点工程机械业、烟草制品业等两大主导产业生产形势不乐观。上半年，烟草制品业增加值仅增长3.2%，同比回落7.8个百分点；工程机械业增加值下降3.6%，仍未走出低谷。二是新兴行业贡献不大。以工业机器人、3D打印、住宅工业为代表的新兴行业规模不大、贡献不强，大规模达产见效还需要一段时间。上半年，住宅工业龙头企业远大住工完成产值27.87亿元，仅增长0.6%；3D打印龙头企业华曙高科完成产值不到2000万元，工业机器人龙头企业长泰机器人完成产值2600万元，仅增长0.2%。三是宏观环境持续偏紧。受国际大宗商品价格下降，经济增速有所回落以及部分工业行业产能过剩的影响，长沙工业生产者出厂价格指数连续36个月下降，6月全市工业品生产者价格同比下降3.2%，持续低位运行，反映当前市场需求依然偏弱。四是企业预期下降明显。从全市规模工业景气指数看，二季度为133.8，比一季度下滑6.9个百分点，比上年同季回落5.1个点，下行趋势较为明显，企业对生产预期不够乐观。据113家重点工业企业调查结果，全年预计产值增长10%左右，与政府目标11.5%差距较大。
（三）扩投资挑战较多。当前主要存在三个方面的挑战。一是工业投资后劲不足。上半年，全市新进亿元以上工业投资项目118个，没有一个计划总投资超过10亿元以上项目，而去年同期达到5个。二是民间投资大幅回落。上半年，全市民间投资增长10.1%，低于全市投资增速6.5个百分点，同比回落14.8个百分点；占全市投资比重为67.9%，同比下降4.0个百分点。三是房地产投资持续下行。1-6月，全市房地产开发投资535.47亿元，同比下降8.7%，增速比上月回落7.1个百分点。全市房屋新开工面积下降39.9%，纯新开工楼盘20个，同比减少28个，房屋施工面积增速由一季度末的10.3%回落到上半年的0.3%。
（四）促消费动力偏弱。上半年，全市社会消费品零售总额增速同比回落 1.4个百分点。一是骨干企业增速低迷。全市零售额前50强的贸易企业，限上零售额占比为48.2%，增速仅为4.0%，低于全市平均水平3.9个百分点。二是主要商品明显回落。上半年，限额以上商品零售额占比居前的汽车类、石油类、医药类、服装类商品零售额增速分别回落10.4、28.8、5.3、6.0个百分点。三是区、县（市）发展不均衡。社会消费品零售总额增速最高的区、县（市）超过17%，增速较低的不足10%。其中限额以上零售额累计增速最高的达18.7%，最低的只有4.0%。
三、确保目标的几点建议
当前，国内外经济发展环境错综复杂，有利条件和不利因素并存，经济运行既有增长动力，又有下行压力。
（一）精准发力稳工业。目前，工业每增长1个百分点，将拉动GDP增长0.4个百分点。下半年，确保任务的关键是要稳住工业。一是骨干企业要稳住。中烟、三一、中联等骨干企业产值规模均超过500亿，对长沙工业经济影响较大，在宏观形势不利的大环境下，要稳住这些大企业的生产，增强工业经济的稳定性。精准帮扶，实行“一企一策”，帮助企业走出困境；鼓励企业积极实施“走出去”战略，扩大自身的销售份额，确保下半年止跌回升。二是新兴产业要见效。在新技术、新产业、新业态、新模式上重点发力，全面提升电子信息、汽车制造、新材料、生物医药、两型住宅等在工业经济中的占比，加快北斗导航、3D打印、节能环保、工业机器人等新兴产业做大做强。三是重点园区要发力。着力解决园区发展不平衡的问题。全力推进集群式项目满园扩园行动，加快重大工业项目建设进度，提升投产率，尽快实现预期产能，及时为长沙工业经济提供有效的支撑。
（二）集中力量抓项目。长沙与先进城市的差距，就是大项目不多，好项目太少。以更大的胆识谋划项目、以超常的力度推进项目、以坚强的保障抓实项目，强力推进新一轮的大开发、大建设、大发展。一是解决储备项目不多的问题。进一步解放思想，牢固树立大招商、大引进、大开放的意识，紧盯世界500强、大型央企，发挥长沙汽车、工程机械等产业优势，实行产业集群招商、产业链招商，提高招商的实效性。坚持以项目为对象的专题招商、小分队招商、“一对一”招商，提高引资的成功率。二是解决项目落地不快的问题。对照全年目标盘好点，算好账，确保项目的开工进度、投资进度、达产进度。特别是要抢抓项目建设的黄金季节，采取月通报、季进评的方式加强调度，做到一环扣一环，环环抓落实，确保实现全年投资增长目标。三是解决项目结构不优的问题。破解当前民资“进不来、不愿进”难题，制订配套政策，大力推广PPP模式，设立项目基金，优化回报机制设计，让社会资本“愿意投、敢于投、放心投”，实行“国民共进”。
（三）多措并举促消费。在投资增长乏力、外部需求回落的状况下，高度重视消费的拉动作用。一是夯实支撑点。加大对汽车行业的扶持力度，有针对性地加快中高档车市场建设，提升中高档车市场专业化、集中度水平，进一步巩固汽车销售对长沙消费品市场发展的强力支撑。着力完善诚信、安全、便利的消费环境，扩大长沙教育、文化、医疗等服务型消费，释放消费潜能，全面增强省会城市的区域消费吸引力和辐射力，打造区域消费市场，防止本省消费外流。二是提振旧热点。鼓励和引导住宿餐饮企业转变观念，积极开拓大众消费市场，由过去的以利润高、见效快的高档消费主体向以价格优惠、质量上乘的大众消费为主体转变，加快住宿餐饮业提振进程。鼓励餐饮企业做大做强，通过兼并联合、连锁经营等方式加快发展，通过实施品牌战略，走规模经营之路。三是发展新业态。大力发展电子商务、电视购物、租赁消费等新兴消费业态，鼓励传统流通企业建立网上销售平台，加强政企联动，对全市网络交易进行摸底排查，加大支持力度，进一步提升网络消费的市场份额。
（四）提质提效优服务。以企业需求为导向，做好“四篇文章”，将帮扶工作做到企业的心坎上。一是在全市统筹上做文章。对全市各类园区在产业布局、用地保障、功能配套上加强统筹，避免园区间恶性竞争和因土地价格差异导致发展不均衡。加大对支柱产业的政策扶持，根据国发62号文件规定，只有省级层面才能制定地方的产业优惠政策。目前，汽车及零部件、电子信息、新材料、工程机械等产业规模持续扩张，已经成为省市举足轻重的产业板块，迫切需要省市站在全国宏观大局范围出台最优人才、土地、资金等政策配套，持续增强支柱产业的洼地效应、综合竞争力。二是在开拓市场上做文章。尽快修改出台长沙市支持本地优质产品对接政府投资项目的政策，从政府层面推动企业产品本地市场开拓工作。三是在帮助企业融资上做文章。拓宽企业融资渠道，研究成立企业发展基金，探索资产证券化、“统贷统还”批发信贷、“抱团取暖”合作增信等金融新产品，为中小企业解决贷款担保等问题。四是在行政审批上做文章。开通重大项目“直通车”，开辟行政审批“绿色通道”。巩固商事登记制度改革成果，最大程度地方便企业办事。培育新增企业，一手抓好注册企业的摸底工作，组织对注册在工业地产、孵化器、加速器中的企业开展地毯式摸底和排查；一手抓好“四上”企业入规服务工作，加强部门联动，确保“应入尽入”、 “应统尽统”。
[供稿：长沙市统计局 综合研究室]
[审核：刘雁]
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