今年以来，面对持续加大的经济下行压力，长沙市上下主动适应经济发展新常态，坚持“稳住”、“进好”、“调优”的工作目标，突出项目拉动、改革推动、创新驱动、开放带动，攻坚克难，狠抓落实，1-9月，长沙经济平稳运行，主要经济指标增幅高于全国全省平均水平，位居全国省会城市前列，实现了经济减速不减势、量增质更优。
一、 经济运行的主要特点
（一）从主要指标来看，增速平稳。1-9月，长沙市实现地区生产总值6147.7亿元，同比增长9.7%，增速比全国、全省高1.0和2.8个百分点。其中第一、二、三产业同比分别增长4.1%、8.7%和11.7%；财政总收入836.7亿元，增长12.5%，连续四个月保持2位数增长。其中一般公共预算收入542亿元，增长16.0%；规上工业实现增加值2297.1亿元，同比增长8.9%，与1-8月持平，增速比全省、全国高1.1和2.7个百分点；固定资产投资4718.6亿元，增长16.7%，增速比全省低0.7个百分点，比全国高6.4个百分点；社会消费品零售总额2648.9亿元，增长12.0%，增速与全省持平，比全国高1.5个百分点，全年单月累计增速均保持在12%以上。主要经济指标保持在合理区间，符合经济发展新常态下中高速的特点和趋势。
（二）从横向对比来看，排名靠前。1-6月，全市GDP增速居全国省会城市第6位、中部省会城市第2位；社零增速居全国省会城市第3位、中部省会城市第2位。1-8月，全市规模工业增速居全国省会城市第8位、中部省会城市第4位；投资增速居全国省会城市第5位、中部省会城市第3位；公共财政预算收入增速居全国省会城市第1位。
（三）从主要行业来看，贡献突出。经济平稳较快增长，主要来源于四个方面。一是服务业支撑作用明显。1-9月，第三产业速高于GDP增速2个百分点，占GDP比重达41.4%，同比提升1.5个百分点；其中金融业贡献最为突出，1-9月同比增长24.2%，拉动GDP增长1.0个百分点。二是“四新”经济跑出“加速度”。特别是移动互联网发展迅速，1-9月新增移动互联网企业800余家；信息传输、软件和信息技术服务业增长20.2%，增速比上年同期加快17.4个百分点。网上商品销售高速增长，1-9月通过互联网实现商品零售额同比增长47.6%。三是优势产业较快增长。近年来形成的优势产业在龙头企业的带领下继续发力，1-9月规上工业中有色金属加工业增加值同比增长26.7%，化学原料和化学制品业增加值同比增长20.5%，电子设备制造业增加值同比增长20.0%。四是建筑业平稳增长。1-9月，全市建筑企业增加值同比增长10.0%，对GDP增长的贡献率达到8.5%。
（四）从支撑动力来看，协调拉动。一是投资持续发力。1-9月，全市完成固定资产投资同比增长16.7%，比上半年提升0.4个百分点。投资平稳增长主要来自重大项目和基础设施的“双拉动”。1-9月，计划总投资亿元以上项目完成投资同比增长26.4%，对全市投资贡献率达到37.2%，比上年同期提高4.1个百分点；完成基础设施投资同比增长41.1%，增速比上年同期提高17.6个百分点，对全市投资增长贡献率达到43.5%，比上年同期提升22.5个百分点。二是消费总体平稳。1-9月，长沙实现社会消费品零售总额同比增长12.0%，剔除价格因素实际增速为12.6%，同比提升1.7个百分点。消费市场最大的亮点是商品房销售市场持续回暖，去库存化进度加快。1-9月，全市完成新建商品房销售面积1331.2万平方米，同比增长40.7%。尤其是随着房地产3.30新政的各项措施陆续落地，4月份以来单月销量保持在130万平方米以上。9月末，全市新建商品房竣工后待售面积1247.43万平方米，比4月末（今年月度待售面积最高值1323万平方米）减少75.57万平方米，显示我市新建商品房去库存化进度加快。三是进出口稳中提质。1-9月，全市进出口总额566.4亿元，同比增长8.0%，其中出口额增长10.8%、进口额增长1.8%，扭转了1-8月进口负增长的状况。
（五）从关联指标来看，运行良好。1-9月，全社会用电量增长8.0%，高于全省6.1个百分点，其中工业用电量增长7.6%，高于全省9.6个百分点，位居全省第1；全社会客货运输周转量增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点；全市贷款余额12060.2亿元，同比增长14.8%，其中中长期贷款余额8948.97亿元，同比增长15.6%。“四上”企业单位申报入库工作成效显著，1-9月全市共新增“四上”企业单位228家，其中9月份单月入库112家，接近全年入库总量的一半。
（六）从发展质量来看，亮点频显。一是技术创新引领发展。1-9月，规上工业中高技术产业实现增加值同比增长19.1%，高于全市规模工业增速10.2个百分点，以12.2%的占比实现24.1%的增长贡献率。二是民营经济稳中趋快。1-9月规上工业中非公有制经济实现增加值同比增长13.2%，高于全市规模工业增速4.3个百分点，占规上工业的比重达62.8%，成为长沙工业的主要支柱。三是规模工业能源消费持续下降。1-9月，全市规模工业综合能源消费量同比下降3.6%，延续了2014年下半年以来的下降态势，降幅自今年四月份以来呈逐月收窄走势，但仍在下降区间运行；其中六大高耗能行业综合能耗同比下降4.6%，占全部规模工业综合能耗的62.3%，占比略有减少，拉动全市规模工业综合能耗下降2.9个百分点。
（七）从社会民生来看，持续向好。一是就业形势整体稳定。1-9月，全市新增城镇就业10.57万人，完成年度目标任务的75.5%，超目标进度0.5个百分点。二是城乡居民收入平稳增长，前三季度城乡居民人均可支配收入达到26498元，增长8.9%。三是物价持续稳定。CPI累计为101.1，远低于控制在103.5左右的工作目标，八大类指数呈现“六升两降”格局，交通通信和居住类分别下降2.1和2.5个百分点，食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品、医疗保健、娱乐文化类分别增长3.2、1.5、2.4、1.4、1.0和2.1个百分点。重点民生实事工作进展顺利，42个项目中有33项进度超过80%，其中有8项已完成。棚户区改造有力推进，今年全市已开工项目76个，实施改造28408户，开工率为年度任务的102.8%。
（八）从湘江新区来看，来势喜人。1-9月，湘江新区发展加快，主要指标增速快于全市平均水平。核心区完成投资1071.97亿元，同比增长23.7%，高于全市投资增速7个百分点，占全市投资的比重为22.7%。
因此，总体来看，1-9月长沙GDP等主要指标增速尽管相对去年同期有所回落，但经济增长的“含金量”更高，转型升级势头良好，新动力正在积聚，既有继续处于合理区间的“面子”，也有各项民生指标稳定增长的“里子”。
二、存在的主要困难与问题
受国际国内宏观环境的影响，当前经济运行的矛盾和问题仍然不少，经济向好的基础仍不够牢固。从长沙来看，主要是五个方面：
一是经济增长新动力仍显不足。一方面，工程机械、烟草制品和汽车制造等传统产业增长动力正在减弱，1-9月工程机械实现增加值增速为-2.2%，仍未实现正增长；烟草制品和汽车制造实现增加值增速分别为3.1%和3.9%，同比分别回落6.9和20.6个百分点。另一方面，新动力正在孕育，“大众创业、万众创新”取得显著成效尚需时日，有竞争力的新兴产业还未最终形成，新增规模企业数量仍不太多。从新增“四上”企业单位来看，1-9月，全市新增“四上”企业单位228家，占全省的22%，而至9月11日止全市新设立企业达29706户，占比不到百分之一，表明“双创”的成效还是有一定的滞后性，短期内拉动作用尚不明显。
二是投资增长仍面临诸多制约。从投资主体看，民间投资弱于政府类投资，1-9月民间投资仅增长10%，低于全市投资增速6.7个百分点，占全市投资比重下降4.1个百分点。从投资领域看，工业、房地产投资弱于基础设施投资，1-9月工业投资增速回落8.9个百分点，其中技改投资增速回落12.3个百分点；房地产投资同比下降19.9%，降幅比上半年扩大11.2个百分点，其中全市规划建筑面积100万平方米以上的大型开发项目完成投资同比下降88.3%，全市新开工面积同比下降48.4%。从投资项目看，重大项目投资特别是具有战略性、支撑性、引领性的重大产业项目、世界500强企业和总部经济储备不够、落地不多，1-9月全市利用外资项目个数同比减少22.1%，这将对保持发展后劲造成一定影响。
三是骨干工业企业生产持续下滑。宏观经济下行、消费不振、市场疲软、产能过剩等不利因素，对长沙部分行业特别是大型骨干企业影响较大，截至目前，全市前20强企业中有7家产值累计负增长；其中占长沙规上工业比重达35.3%的中烟、三一、中联三大企业，1-9月实现增加值同比下降0.2%，拖累全市规模工业增速下降0.1个百分点。
四是消费需求仍然不旺。一方面，网络消费、新兴消费等热点虽然快速兴起，但仍难对冲建材、汽车、石油等传统消费的持续放缓。1-9月，占比居前的汽车类、石油类、医药类、服装类、食品类商品零售额增速分别为10.0%、-0.3%、11.5%、-0.03%、20.3%，除食品类提升3.5个百分点以外，其他类别商品零售额均出现回落，其中汽车、石油类商品增速回落5.7和19.7个百分点；医药、服装类商品增速回落7.3和7.0个百分点。另一方面，网络消费虽爆发式增长，由于长沙缺乏龙头电商企业，总体上还是净流出的态势，而受市场环境的不断变化、行业竞争的日趋激烈等因素影响，长沙一大批龙头骨干企业销售增速出现不同程度的回落。零售额排名前50的批零单位，实现零售额在限上批发零售业零售额中占比接近50%，1-9月增速仅为1.5%，大大低于全部限上商品零售额增长7.9%的平均水平。
五是本土建筑企业竞争力有待加强。目前，除央企、省企之外的长沙本土建筑企业共有445家，占全市资质以上建筑企业个数80.9%，1-9月完成产值同比仅增长5.0%，低于全市平均水平5.1个百分点。长沙本土企业在外省完成产值也仅占全部外省完成产值的18.2%。另一方面，本土企业新签订合同额大幅减少，1-9月长沙本土建筑企业新签合同额同比下降7.2%，低于全市平均水平8.9个百分点，仅占全市新签合同总额的31.0%。本地企业新签订合同额的大幅减少，导致企业开工不足，资金紧张，生产萎缩。
三、下步工作建议
坚持问题导向，坚定信心，保持定力，精准发力，持续用力，激发活力，确保实现“稳住、进好、调优”目标。
（一）抓紧对接发展“大平台”。以时不我待、只争朝夕的紧迫感，加强对接，将重大机遇转化为强大动力。重点是抓好两大平台，一个是国家级湘江新区平台，按照“三区一高区”的总体定位、“两走廊、五基地”的总体布局和“三年出模样、五年成规模、十年树标杆”的总体目标，重点推进十大产业项目和十大基础设施项目，未来两三年内力争总投资超过3000亿元，以此带动湘江新区全面提升建设和发展水平。第二个是国家自主创新示范区的平台。加强对接，全力争取先行先试的“6+4”政策的落实，发挥好机制创新优势，形成创新创业的新热潮，将“国字号”擦得更亮。
（二）抓住项目建设“牛鼻子”。目前，稳增长的关键仍是稳投资，稳投资的重点仍是抓项目。重点是做到“三个一批”：一是积极争取一批。今年全市计划投资额前20强的重大项目，没有一个是今年新开工的。因此，要围绕国家发改委推出的“11大工程包”和“6大消费工程”，省里推出的“511”重点投资计划和“4张网”建设，以及地下综合管廊、城市充电基础设施、海绵城市、停车设施、棚户区和城中村改造等重点领域，加大项目策划、对接和引进力度。二是加快推进一批。加强调度，强化服务，切实抓好南北横线、地铁城铁、磁浮工程、上海大众、会展中心等重大项目的建设，确保全市624个重大项目完成年度投资计划。加快推进棚户区、城中村改造。三是充分激活一批。加快出台PPP实施意见，探索成立PPP咨询委员会，抓紧建立推荐目录，出台市级PPP工作指南，加快社会资本引进步伐。
（三）打造产业发展“升级版”。坚定不移地推进产业转型升级，让“老树发新芽”、“新树结硕果”，形成“多点支撑”格局。一是提升旧热点。扶持工程机械等传统支柱产业转型升级，拓展新市场、开发新产品、建立新优势。严控土地供应增量，充分激活二手房市场，加快房地产去存量化。二是培育新增点。认真落实“中国制造2025”行动纲要，加快推进移动互联网、智能制造、材料产业发展等行动计划，突出抓好移动互联网、节能环保、生物医药、电子信息、大学科技城、金融创新、家电、食品加工和机器人等9大特色产业园建设，推动移动互联网、工业机器人、3D打印、电子商务等产业发展。三是找准融合点。大力实施“互联网+”协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融等11项行动。大力发展新产业、新业态、新技术、新模式“四新”经济，扶持B2B移动生活、电子商务发展。
（四）全力破解融资“老大难”。多管齐下、多措并举，加快建立“借、用、还”相统一的举债融资机制，成立产业发展引导基金，鼓励银行发放面向中小微企业“双创”的信用贷款；加大直接融资力度，争取让更多的优势企业在主板、中小板、创业板上市和新三板挂牌。
（五）开通企业服务“直通车”。以需求为导向，精准帮扶，既要“吹糠见米”，更要“从长计议”。一是帮扶工作要发力。全面开展企业帮扶活动，干部要沉到一线，搞清底子，强化监测，做到“心中有数”。针对企业需求，认真梳理，分类研究，做到“共性问题一并研究，个别问题个别解决”。二是扶持措施要精准。支持本地优质产品对接政府投资项目，组织策划长沙产品大型产销活动。对重点骨干企业实行重点监测、重点帮扶，因企施策，千方百计确保生产经营止跌回升。三是行政审批要高效。开通重大项目“直通车”，开辟行政审批“绿色通道”，巩固商事登记制度改革成果。加快完善并落实政府权力清单、责任清单、负面清单、审批流程清单等“四张清单”。培育新增企业，抓好新引进企业的入规服务工作，确保“应入尽入”。
[供稿：长沙市统计局 研究室]
[审核：刘雁]
[责编：罗昊]
