今年以来，长沙市委、市政府高度重视服务业发展，多次召开推动服务业发展工作会议，出台了加快服务业发展的多项政策措施和服务业综合考核办法，全市服务业保持了持续较快增长，呈现出发展加快、贡献提升、占比提高、结构优化等特点，对全市经济增长的贡献不断提升，成为了全市经济增长的首要推动力，引领带动作用不断增强。

　　一、发展特点

　　（一）服务业发展加快。初步核算，上半年全市服务业实现增加值1990.14亿元，同比增长11.6%，增速比一季度加快0.8个百分点，增幅高于GDP增速2.4个百分点，高于第二产业增速4.0个百分点。与上年同期比较，服务业增速加快0.1个百分点。

　　（二）服务业贡献提升。近年来，长沙服务业保持了持续较快增长，成为了全市经济增长的第一推动力。上半年，全市服务业对经济增长的贡献达55.9%，同比提升8.1个百分点，超过第二产业对经济增长的贡献率12.9个百分点。

　　（三）服务业占比提高。上半年，长沙服务业占GDP比重达46.5%，提升幅度高于一季度0.7个百分点。

　　（四）服务业结构优化。近年来，在传统服务业保持稳定增长的同时，以金融业、营利性服务业等为代表的现代服务业实现了快速发展。上半年，长沙金融业实现增加值262.01亿元，同比增长15.7%，占GDP的比重达6.1%，同比提升0.4个百分点；占服务业增加值的比重达13.2%，同比提升0.4个百分点。营利性服务业实现增加值590.67亿元，同比增长15.5%，占GDP比重达13.8%，同比提升0.9个百分点；占服务业增加值比重达29.7%，同比提升0.6个百分点。

　　（五）服务业税收增收。今年以来，在第二产业税收收入同比减少的情况下，长沙服务业为全市税收的增长发挥了支撑作用。上半年，全市实现服务业税收收入380.63亿元，同比增长6.7%，高于全部税收增速5.5个百分点；占全部税收收入的比重达45.2%，同比提升2.4个百分点。

　　二、主要支撑点

　　上半年，在传统商贸业保持稳定增长的情况下，金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业等行业实现较快增长，为全市服务业加快发展提供了重要支撑。

　　（一）金融业快速增长。近年来，金融业保持持续快速增长，占GDP比重不断提升，对全市经济增长的贡献显著增强。上半年，长沙金融业实现增加值262.01亿元，同比增长15.7%，增速居各行业之首，高于GDP增速6.5个百分点，高于服务业增速4.1个百分点。金融存贷、保费收入等指标保持持续较快增长，上半年全市金融机构存贷款余额分别增长16.9%和18.3%，保费收入增长40.8%。

　　（二）营利性服务业较快增长。上半年，长沙营利性服务业（包括信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业）实现增加值590.67亿元，同比增长15.5%，增速同比提升2.0个百分点，比一季度加快0.6个百分点；对经济增长的贡献达21.7%，贡献率同比提升5.9个百分点。

　　（三）房地产业发展加快。上半年，全市房地产业实现增加值133.99亿元，同比增长10.5%，增幅比一季度提高0.7个百分点。房地产市场保持活跃，上半年全市商品房销售面积达1103.17万平方米，同比增长28.0%，增速比一季度提升2.9个百分点。房地产“去库存”取得明显成效，上半年全市商品房待售面积为1211.55万平方米，同比下降4.3%，与去年同期比较，增速回落34.5个百分点。

　　（四）非营利性服务业增速提升。上半年，长沙非营利性服务业（包括科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作、公共管理社会保障和社会组织）实现增加值458.91亿元，同比增长12.0%，比一季度加快1.9个百分点；对经济增长的贡献达13.0%，贡献率同比提升2.7个百分点。

　　三、主要问题

　　（一）总量差距较大。在经济总量大于长沙的省会城市比较中，长沙的“短板”主要是服务业。一季度，长沙服务业增加值增速排位在全国省会城市中由去年全年的第3位回落到第9位。上半年，长沙服务业增加值与武汉、杭州、成都、南京的差距在1000亿元左右（长沙为1990.14亿元，武汉为2933.06亿元，南京为2839.93亿元，杭州为3040.55亿元），与广州的差距多达4000亿元。从增速来看，上半年长沙服务业增加值增速（11.6%）高于武汉（10%）、成都（8.8%）、南京（10.7%）和广州（8.9%），但低于杭州2.4个百分点。从占比来看，上半年长沙服务业占GDP的比重为46.5%，有一定提升但与广州（68.1%）、杭州（60.6%）、南京（58.2%）、武汉（54.9%）相比，差距仍然较大。

　　（二）传统服务业增长趋缓。上半年，全市批发和零售业实现增加值316.81亿元，同比增长5.7%，低于服务业增速5.9个百分点；住宿和餐饮业实现增加值111.51亿元，同比增长4.8%，低于服务业增速6.8个百分点；交通运输仓储和邮政业实现增加值110.81亿元，同比增长6.6%，增速低于服务业增速5.0个百分点。传统服务业零售额增速减缓，在一定程度上导致了全市社会消费品零售总额增速回落。上半年，全市实现社会消费品零售总额1923.31亿元，同比增长11.2%，同比回落1.0个百分点。增速低于全省平均水平0.2个百分点，居全省第13位。

　　（三）服务业发展不平衡。从上半年社会消费品零售总额增速来看，最高的望城区增速达31.3%，最低的雨花区增速仅为7.5%，有三个区县增速低于10%。从服务业增加值增速来看，最高的浏阳市增速达12.9%，最低的芙蓉区增速仅为9.2%。

　　四、对策建议

　　（一））推进服务业供给侧改革。进一步放开服务业市场准入，为各类服务业市场主体创造公开、平等、规范的准入制度。对现有的各类行政审批统一建章立制，进一步优化审批流程、缩短审批时限，形成透明、高效的审批制度。加快转变服务业监管方式，加大对服务业市场主体经营行为的监管，建立守信激励和失信惩戒机制。同时，强化社会化监管，充分发挥行业协会、征信机构、金融机构在资质检查、经营行为记录、信用评估等方面的作用，促进服务业市场主体自律诚信经营，形成规范有序的市场竞争格局。加大对服务业扶持力度，为大众创业、万众创新提供更多动力。促进新兴服务行业和业态的知识产权保护与运用，建立统一的知识产权行政管理和执法体制，依法严厉打击各类侵权行为。着力培育和发展多样化的服务主体，鼓励和引导适合行业特性的服务主体加快发展。深化服务领域的国有企业和事业单位改革，以有效竞争为目标导向，形成兼顾规模经济和竞争活力的市场格局。

　　（二））推进服务业重大项目建设。要高度重视服务业重大项目建设，服务业发展领导小组及有关部门要研究制定系列政策，按照“市场引导、错位发展”原则，合理规划建设服务业集聚区、集聚带，实现现代物流、文化创意、电子商务、现代金融等产业集聚发展。加快服务业重大项目及配套设施建设，全面提升项目的发展层次和辐射带动能力。突出龙头企业培育，筛选具有代表性的重点服务业企业，在政策、资金等方面给予支持，同时健全和完善服务业标准化体系，提高服务业企业管理和服务水平，并积极开展争创品牌企业和名优产品活动，培植一批具有竞争实力的龙头企业。强化服务业新兴产业招商引资，加大对城市综合体、科技服务、信息服务、电子商务、文化创意、研发设计等技术含量高、发展前景广的项目的招商引资力度，优化服务业发展结构。建立服务业重点项目储备库，实行动态管理，积极筛选、申报一批服务业项目纳入服务业重点项目库，提升服务业发展水平。

　　（三））强化服务业运行态势监测。当前，经济增长压力持续加大，特别是工业经济增长趋缓，服务业成为了引领经济发展的主动力。因此，要进一步强化对服务业运行情况的分析和监测，每月及时开展服务业总体运行情况及市场主体发展、行业发展形势、“三新”经济等特点分析，监测主要指标增长变化情况；要加强对重点产业、重点企业及重点指标的监测，特别是要加强对营业收入排名前50位的各行业重点单位的运行监测，及时了解生产经营状况及存在的困难问题，研究加快发展的意见建议，确保服务业总体平稳运行。

[供稿：长沙市统计局 扶文武]

　　[审核：刘雁]

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