为了解科技型小微企业创新活动开展情况,近期长沙市统计局对小微企业开展了专项调研。调研结果显示,政府和相关部门对小微企业创新工作高度重视,小微企业创新氛围进一步浓厚,创新成果不断显现。但资金紧张、人才短缺和资源不足仍是制约小微企业创新发展的瓶颈。

　　一、政府支持力度加大

　　近年来,长沙市委、市政府和相关部门始终坚持将创新驱动作为经济转型的第一抓手,大力推进创新创业工作,特别是2015年长沙市获批全国首批“小微企业创业创新基地示范城市”以来,进一步规范和提高了对小微企业创新创业工作的引导和管理,制订了《长沙市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划(2015-2017)》,研究出台了若干配套政策、管理办法及实施细则。

　　(一)建立健全组织机构,完善政策体系。长沙市委、市政府多次召开专题会议,研究部署全市小微企业创业创新工作,市本级和各区、县(市)、园区均组建了相应的组织领导机构,统筹区域内小微企业创业创新工作的开展。2015年以来,长沙市先后出台了二十余项配套政策及实施细则,重点支持小微企业创业创新空间、公共服务和融资平台三大方向。

　　(二)完善综合服务体系,提升公共服务质量和水平。围绕小微企业的成长周期和要素资源,长沙市小微企业综合服务平台和管理机构,推出了一系列针对创业创新共性需求的服务产品和服务活动,帮助小微企业夯实发展基础,提升发展能力;开展了创业辅导、融资担保、管理咨询等方面的公共服务活动;通过搭建创业创新云服务平台,提升和完善中小商贸流通企业、生产力促进中心等各类服务平台的功能;不断提升区县、园区、商贸集聚区的中小微企业(创业)服务中心以及街道(乡镇)、行业商协会的企业服务站点的服务水平。

　　(三)构建多元投融资模式,改善小微企业融资环境。针对中小企业融资难的问题,相关部门进一步完善了信用担保机制、联合银行发行特色服务产品、创建中小企业融资超市网站;并以融资技能培训和融资服务推介会、沙龙等为抓手开展了一系列融资培训,大力提升小微企业融资技能;组建“新三板”和“四板”专家服务团队,积极推动“新三板”上市挂牌服务;同时加大财政投入,强化政府资金的引导作用,从多方面积极改善小微企业的融资环境。

　　二、企业创新态势良好

　　随着从中央到地方大众创业、万众创新号角的吹响,以及市委、市政府相关政策和考核目标的出台,全市小微企业创新工作取得明显成效。

　　(一)企业对“双创”政策的认知程度较高。从调查结果看,大部分企业认为目前政府的“双创”宣传、推广和扶持力度很大,企业参与积极性较高,如2015年下半年长沙高新区针对大学生创业开启的移动互联网“柳枝行动”,从启动之日起,每天都有创业团队报名,截至2015年底,通过审核并入选的项目共204个;80%以上的企业知道国家和各级政府支持鼓励企业创新、创业,了解相关宏观鼓励政策,认为创新是创业发展的动力,所有被调查的企业均认为创新是企业可持续发展、抢占市场的重要抓手。

　　(二)“双创示范”相关目标任务较好完成。2015年,全市新增小微企业达2.89万户,小微企业新增就业人数达到11.2万人,小微企业拥有专利授权数新增5298件,全市技术合同成交额21.72亿,其中小微企业技术合同成交数1208项,成交额8.5亿元。全市高新技术产业总产值达到8611亿元,高新技术产业增加值占GDP的比重达32%。据不完全统计,“双创示范”政策惠及小微企业达3万余家。

　　(三)众创空间加快发展。2015年长沙地区涌现出了三一众智新城、今朝会、菁芒、K+创客、阿里云等众多创客空间。据不完全统计,截止2015年底,全市有基本成型或即将成型的创客(众创)空间31家,其中完成建设已投入运营的有K+、创咖啡、P8、书院9号等22家,正在筹建过程中的有58众创、金桥创客大学、青创汇等9家。共盘活改造闲置厂房面积7.5万平方米,有800多户小微企业入驻,为创业者直接减免租金、水电等费用1500多万元。

　　(四)小微企业创新积极性有所提高。随着大众创业、万众创新活动的兴起,人们对创新是企业可持续发展、逆境生存的唯一法则的认识提高,全市创业创新氛围进一步浓厚。2015年长沙规模以上工业企业科技年报显示,小微企业科技创新积极性较之前有较大幅度提高。2015年全市2357家规模以上小微企业中,有科技活动760家,占小微企业的32.2%,较上年提高7.8个百分点。

　　三、小微企业“双创”存在的困难

　　从被调查企业反映的情况看,目前小微企业创新的最大困难是资金问题,其次是人才和创新资源问题。调查企业中有60%的企业选择了融资是企业创新中最大困难,40%的选择了人才短缺,20%的选择了没有创新模式或资源。

　　但在调查中发现也有近20%的企业认为政策的支持力度有限、对双创政策不是很了解,30%的企业没有享用相关政策。

　　四、相关建议

　　(一)充分释放政策活力。进一步加大创新、创业的舆论导向和宣传,进一步贯彻落实从中央到地方推出的各项政策,通过政府引导形成浓厚的“双创”社会环境和氛围,最大限度地释放政策活力,使创新、创业成为企业发展的自觉行为。

　　(二)进一步完善平台服务。小微企业数量多、分布广,信息渠道相对较窄,创新资源缺乏,许多创新信息或政策难以及时掌握,必须进一步完善创新平台服务,系统地做好创新项目、政策、技术等储备和指导,使小微企业可以省时、省力地了解相关信息。如建立一个集中反映中央、省、市、县各级鼓励创新政策文件和创新项目的平台,通过信息化手段精准、快捷地将相关信息推送到创业者手中,而不是通过会议、纸质文件等传统模式逐级传达。

　　(三)强化大企业、大项目带动。小微企业往往存在技术、资金、人才等方面的局限,创新能力远不及大型企业,所以我们要在做大做强龙头企业的同时,鼓励和支持大型企业做好本地区小微企业的带动和帮扶工作。

[供稿：长沙市统计局 孙铁如]

　　[审核：刘雁]

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