农产品价格的起落对农业生产的稳步发展及农民增收带来影响。价格是杠杆，不仅决定了农产品的需求，对生产的刺激作用更为明显。历年来，农产品的生产量在排除气候因素的前提下总在随着价格的波动而起伏，价格高了，农产品的生产面积增加，生产资料上的投入相对加大，农民从中获得的收入也相应增加；反之，价格下跌，农民的收入随之下降。
一、当前农产品生产价格上涨情况及其走势
根据株洲县住户调查和县物价局价格调查所得资料分析，目前农产品价格上涨呈现出：
第一，成本推动型：一是原材料的大幅上涨。这是目前农副产品价格一路走高的重要推动力，玉米和鱼粉是养殖业主要饲料原料。从去年以来，玉米和进口鱼粉价格是持续上升的态势，只在个别月份略有回调。今年1－5月份玉米价格连续5个月保持在1.5元以上，平均价格为1.52元，同比上涨19.7%。豆粕和育肥猪、肉鸡、蛋鸡配合饲料价格也有不同程度的上涨，涨幅分别为3.1%和10.4%、7.3%、8.1%。饲料原料价格的上涨，直接推动了养殖成本和主要畜产品价格的上升。今年5月份仔猪、活猪和猪肉平均价格同比分别上涨42.2%、33.9%和23.9%，鸡蛋、活鸡平均价格同比上涨26.02%、27.1%，牛、羊肉平均价格同比分别上涨8.5%和14.3%。二是农资大幅涨价。化肥、农药等农资价格持续在高位运行。化肥价格涨幅20%—30%，农药价格涨幅达15%-20%。
第二，数量短缺型：一是生产周期性影响。农副产品生产的周期性特点不容忽视。去年夏季肉禽价格处于低迷状态，这导致许多生产厂家和农户退出这一领域。老百姓说“一只鸡出栏至少要三个月，生猪至少要半年。”，这种生产的周期性正好导致现在的肉禽生产能力有所削弱，供求由此产生较大的缺口。二是消费升级影响。由于消费水平提高和消费产品结构性升级，优质农副产品供不应求，导致价格上涨。
第三，垄断行业的主导型：农副产品调控偏弱，在农副产品销售的终端领域，存在一定的垄断现象，流通环节由于过桥费的征收，绿色通道不通畅等原因导致流通成本增加，进而推动农副产品价格上涨。
第四，分行业看：一是种植业产品生产价格稳中略升。5月份主要种植业产品中，粮食、蔬菜、豆类、茶叶价格基本稳定，上涨10%左右。粮食中早籼稻、晚稻价格分别上涨5.88%、15.07%。蔬菜价格上涨6.5%，蔬菜价格上涨的主要原因是：1、种植成本增加。去年以来，化肥、农药、农用薄膜等农资价格都有不同程度的上涨，直接增加了菜农种植投入。2、需求增长的拉动。随着生活质量的提高，人们开始注重营养的均衡摄入，由过去偏爱大鱼大肉逐步向偏爱蔬菜转变，需求量呈逐年上升趋势。二是林业产品生产价格攀升。今年林业产品生产价格上涨7%，其中木材价格上涨8.9%，竹材价格上涨8.1%，近年来林木产品价格持续上涨，其主要原因是市场对林木产品需求旺盛，而林业资源稀缺，供不应求拉动林木产品价格上扬。三是畜产品生产价格因猪价上涨引发“骨牌效应”。猪肉，在初夏的5月，一跃成为除“股市”之外的最热关键词，在每年5、6月份的“猪肉消费淡季”中一反常态地爆发出如此高速大幅上涨的态势，引发了全民关注。5月以来，生猪批发价格节节上涨，从月初的11.4元/公斤上涨到月底13.8元/公斤。由于前两年生猪养殖过剩、价格持续低迷、饲料价格持续上涨等原因，严重打击了养殖户的积极性。猪源紧张、猪价上涨带来了一系列连锁效应。售商进货贵，市场竞争激烈又不敢大幅提升零售价，利润因此大幅下降，甚至亏本，不少档口干脆暂时不卖猪肉。猪肉贵了，市民转吃冻肉、鸡、鸡蛋、牛肉、水产等，也带旺了这些产品的销售，但最后使得这些产品价格也大幅上涨，整个肉菜市场涨声一片。由于饲料价格不断上升，在这轮肉价上涨之前，养殖户此前一直亏本运行。饲料价格一直居高不下，即便是在肉价快涨的如今，养殖户仍然深深感到饲料价格不停上涨形成的持续压力。目前的饲料价格自从2006年初涨价以来，到今年5月份就一直没有下降过。每吨饲料上涨了200元，一头肉猪的成本基本上有80%至90%都要花费在饲料的购买上，每一头猪大概在90公斤到100公斤，也就是说一头猪的总收入最多才800元。一头猪饲料成本大概600至700元，而去年上升到900元左右，也就是说每一头猪要亏本100元以上。猪价低迷导致存栏量减少，2006年末生猪存栏量下降3.7%，其中能繁殖母猪淘汰现象尤为突出，同比下降8.5%，时下猪苗少，价格相当高，所以即使肉价上涨，不少人也觉得投资风险大而不愿重新养猪。可见，生猪存栏量下降，货源减少是导致市场猪肉供求紧张的主要因素。自然灾害和疫情在一定程度上也加剧供求矛盾。自去年6月底开始，广东地区陆续遭遇台风，引发雨水和洪涝灾害，影响了生猪的运输。养殖成本和运输成本增加也在某种程度上拉动猪肉价格上涨。四是渔业产品生产价格略涨。5月份渔业产品生产价格只上涨1.82%，其中淡水鱼类、虾类价格上涨3.5％和3.7%。鱼类产品中草鱼下跌12.73%，鲢鱼与上年同期持平、鲫鱼价格上涨18.18％。随着生活水平的提高以及消费观念的转变，水产品以其低脂肪、高蛋白，营养丰富，越来越受到人们的青睐，在需求增长和高肉价的拉动下，价格将上涨。
综上所述，今年株洲县农产品生产价格走势受政策、供求关系变化等多方面因素的影响，首先是政策因素，实施粮食最低收购价政策对稳定市场粮价起到了重要作用；二是市场供求关系。受供求关系变化影响，今年生猪价格不跌反升，“肉价疯涨”；三是成本推动因素。近年来化肥、农药等农资价格持续在高位运行，导致生产成本增加，推动农产品价格上涨；四是品质差异的影响。随着生活水平的提高，人们对农产品的品种、质量提出了更高的要求，高品质、无污染的农产品越来越受青睐。随着优质、无公害农产品生产规模的扩大，其对农产品价格的影响也越来越大；五是国际市场的影响。加入WTO后，国内农产品与国际市场的联系更为密切，国外农产品价格的影响作用不容忽视。
二、农产品生产价格上涨对农业生产、农民增收的影响
2004年以来农民主要是靠“涨价增收”和“增产增收”。当前农民增收是建立在相对较高基础上的，农村发展面临的最大问题仍然是农民增收困难，农产品生产价格上涨影响目前农业生产、农民增收的因素主要包括以下几个方面：
1、农业生产资料价格持续上涨最令人担忧。权威资料显示，自 2003年９月份以来，由于农业生产资料的成本和需求不断增加，化肥等农资价格连续上涨，最高涨幅达30％以上，农业生产成本提高，对农业收入影响很大。2004年国家减免农业税后，虽然农民每亩地得利20元，“直补”使农民得利12元，加上其他几项政策，每亩地可以得利50元。但是，农业生产成本每百元却上涨了14元，种一亩地的各种成本大约是400元。这样一来，农民每亩地实际要多支出56元，国家给农民的好处全被拿走了。这笔账也许一个地方有一个地方的算法，但全国统计资料表明，去年全国农业生产资料价格平均上涨10.6％，其中化肥价格上涨12.8％。亩均化肥支出为65.8元，比上年增加9.8元。由于化肥支出占农资总支出的30％以上，化肥价格的波动对种粮收益影响很大。还有水、电、柴油，这些农业生产资料的价格都在上涨，农民种粮成本不断增加。据计算，农资涨价使粮食平均每亩物质费用投入比上年增加20—40元。从2007年一季度株洲县住户调查情况看，农业生产资料价格在继续上涨。一方面是农业生产资料生产受上游产品价格上涨的影响，降低农业生产资料生产成本的难度很大；另一方面，国际农业生产资料市场价格居高不下，尿素的价格甚至高于国内市场，对国内生产资料市场影响很大。
2、农产品价格上涨对农业生产、 农民增收的作用显著下降。总体看来，农产品价格上涨是把“双刃剑”，是否对农民利好应分开看，一方面价格上涨是今年农民增收的重要因素。另一方面却对农业生产、农民增收有抑制作用。此次农副产品轮番上涨，农民由此得到的好处名义上很多，但实际上不一定有多少。上世纪80年代末粮食、猪肉也轮番上涨过，但最后受害的还是农民等广大中低收入者。
具体分析，第一，牲猪等主要农产品价格上涨是今年农民增收的重要因素。一季度，株洲县农民人均现金收入1676.02元，同比增长15.2%。由于猪价上涨，一季度农民牧业现金收入人均增加了125元，同比增长47.5%。应当清醒地认识到，虽然当前的生猪价格非常乐观，但同时养殖成本也不可低估。据悉，近期玉米等饲料原料市场价格又有上调，饲料成本居高不下，仔猪价格也在高位运行，加之夏季高温多雨，又进入猪病的高发多发季节，国内重大动物疫病时有发生，虽然这些疫情最后都得到了有效控制，但对于人们的消费心理却产生了很大的影响，进而波及到整个产业链的正常发展。此外，用工、环保等费用支出的加大，也拉动了生猪价格的上扬。就整体而言，近期所反映的畜禽产品价格波动是由阶段性的供需矛盾所致，并非完全由消费需求拉动。因此，在市场消费需求总量不会大幅度增加的情况下，随着畜禽存栏量的增加，仍会形成供大于求的局面。因此，对于受市场制肘的养殖业来说，面对当前利好形势，虽然后市值得期待，但对农业生产、农民增收的作用十分有限。第二，宏观上看，有关政府部门信息服务缺位使农产品价格上涨对农业生产、农民增收的作用显著下降。养猪业目前多数还是一家一户养殖，单个农户迫切需要在关键时刻获得信息指导，以在价格下跌时不伤元气，价格上涨时不盲目跟进，有效地避免损失，也有效地避免市场的大起大落。这是有关政府部门应尽的职责和可以提供的服务,为农村、农业和农民提供及时准确的生产和市场信息，就是当前最好的服务。现在肉价上涨自然也带动了生猪收购价上涨，这让一些养猪户喜出望外，很多人琢磨着购买价格不菲的仔猪加大补栏力度，期望着好行情持续长久。就在养猪户大量补栏，很多农民重新加入养猪业的时候，政府有关部门也应该及时出面，提供市场发展趋势和行情预测信息，让养猪“散户”们注意防范风险，千万别重蹈往年猪多肉贱收入减的覆辙。肉价的变化也说明了物极必反的道理，在这种情况下，政府有关部门除了提供信息，是否还应该考虑对畜牧业也采取一种保底收购的政策，给跌到价格低谷的畜牧业一个养精蓄锐、东山再起的机会，给市场一个稳定的原料来源，给养殖户一个稳定收入的预期，也给市场一个稳定有序的发展。
以上分析可知，今年农产品价格及其对农民增收的拉动效应呈稳中趋降形势，农产品价格上涨对农业增收的作用将显著下降。
3、农产品生产价格上涨对粮食进一步增产有限。去年粮食增产，播种面积增加因素的作用占25%，单产提高因素的作用占75%。适宜的气候条件是上年单产提高的重要因素。受耕地面积的限制，数据显示，今年播种面积继续增加的空间已经很小。
4、农产品生产价格上涨对改善农业基础设施的投入严重不足的作用不大。今年国家对农业的扶持仍然体现在对农民的补贴上，如直接补贴、良种补贴、农机具补贴以及农业税的减免，但对农村基础设施的投入力度依然不足。当前水利基础设施投入的是湘江渌水等大中型项目，山塘水渠等小型项目仍然缺乏投入。农网改造一、二期实施后，全县仍有1万多户未改造到户。乡镇通村到组到户公路网络化没有充分形成，农业运输成本加大，这是农民脱贫致富的“瓶颈”。总的来说，目前农业特别是粮食等有关国计民生重要农副产品综合生产能力并没有明显提高，农业基础设施薄弱、农民贷款难、农业防灾抗灾能力差、技术推广体系薄弱等长期存在的矛盾和问题并没有根本改善，农业发展和农民增收的基础并不稳固。
三、保持农产品价格平稳运行的对策措施
解决“三农”问题是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容，农民增收是“三农”问题的核心，而保持农产品价格平稳运行又是实现农民增收的关键。为保持农产品价格平稳运行应采取对策措施是：
（一）稳定、完善和强化对农业的扶持政策，促进农业生产持续稳定的发展。进一步加大财政支农力度，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，完善补贴政策和方式，以确保粮食等农副产品供给安全。
（二）加强对粮食等有关国计民生重要农副产品价格的宏观调控。采取储备吞吐、委托收购、进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食等有关国计民生重要农副产品市场的调控，保持粮食等有关国计民生重要农副产品供求总量基本平衡和价格基本稳定。实行最低收购价政策是保持粮食等有关国计民生重要农副产品价格基本稳定，促进粮食等有关国计民生重要农副产品增产农民增收的重要政策措施。
（三）加快推进农产品市场体系建设。建立发达完善的市场体系是发挥市场机制形成合理农产品价格的必要条件，也是新农村建设的重要内容。必须加快推进农产品市场体系建设，完善基础设施，改善综合服务，增强流通能力，提高流通效率，创造更好的市场流通条件，有效实现农产品价值，拉动农业和农村经济持续发展。
（四）抑制农业生产资料价格的过快上涨。农资价格上涨加大生产成本，降低生产效益，不利于农产品价格稳定和农民增收。应进一步落实对化肥农药生产的优惠政策，加强对化肥农药市场及价格的监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨。加大化肥农药价格监督检查力度。要按照《国家发展改革委关于开展全国农资价格和涉农收费专项检查的通知》（发改价检[2007]284号）要求，加强市场巡查与驻厂监察，严肃查处不执行国家政策规定、哄抬价格等坑农害农的价格违法行为，并选择情节恶劣的典型案例公开曝光。要发挥农村价格监督网络的作用，提高农民群众维权意识，认真受理和严肃查处农民对农资价格的举报投诉。要结合开展“价格服务进农村”活动，深入田间地头宣传国家化肥农药价格政策；在化肥农药经营企业开展争创“价格诚信”建设活动，规范经营者价格行为。加强化肥农药市场和质量监管。农业、工商、质检部门要按照职能分工，切实加强农资市场和质量的监管，从源头抓起，进一步整顿和规范农资生产、经营秩序，严格农资产品市场准入管理，严厉打击生产、流通环节中假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。农业部门要深入开展农资打假专项治理行动，加大案件查处和曝光力度，推动放心农资下乡进村，推动农资信用体系建设，不断完善农资打假和监管长效机制。工商部门要深入开展以农资打假为重点的“红盾护农”行动，认真清理农资经营主体资格，加大大案要案的查处力度；切实加强流通领域农资商品质量定向监测工作，及时把不合格的农资产品清除出市场；严厉查处发布虚假农资广告的违法行为；进一步健全完善农资市场监管责任和责任追究制。加强农资企业信用分类监管，进一步推行农资市场监管预警制，健全“红盾”护农监督联络员制度，积极探索农资市场监管的长效机制。质检部门要抓住农时，组织开展“农资打假下乡”活动，集中整治化肥农药区域性质量问题，严厉查办农资违法案件。各有关部门要加强协调配合，共同维护规范有序、公平竞争的化肥农药市场秩序。
[株洲县统计局 陈喜 供稿]
