2007年上半年炎陵县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建和谐社会，认真贯彻中央、省、市和县委经济工作会议精神。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。上半年炎陵经济保持平稳较快发展的良好势头。
一、上半年经济运行状况及特点
据初步测算，上半年，全县GDP预计完成67530万元，同比增长12.9％。其中：第一产业增加值完成12806万元，同比增长4.8%；第二产业增加值完成25659万元，同比增长16.5%；第三产业增加值完成29065万元，同比增长13.9%。一、二、三产业所占比重分别为19%、38%、43%。
1.农村经济平稳发展，农民收入持续增加。今年，国家进一步加大了对农业和农村的工作力度。连续第四个中央1号文件把“发展现代农业”和“培养新型农民”放在更加突出的位置，并提出了许多切实可行的政策措施，为继续稳定和发展农业、促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐、新农村建设取得新的进展，注入了新的活力。上半年，全县预计完成农林牧渔业总产值20430万元，同比增长4.8%。预计优质稻和高效无公害蔬菜种植比上年均有较大增长。
上半年，炎陵县从实际出发，做好特色农业产业文章。转变农业增长方式、促进农业又好又快发展。用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。农村经济和农业生产的主要特点：
一是优质、高效、生态农业发展快，春耕备耕情况好。重点是发展无公害蔬菜、名优茶果、优质稻米等，特色农业产业继续扩面、提质、增效。大院高山无公害蔬菜基地确定了稳定基地3000亩，复种面积7500亩以上，年产量突破2万吨，产值达到3000万元以上的目标。实现了山上建基地、山外赢市场、山里增效益。三河星光绿色蔬菜基地在抓好1000亩基地的基础上，计划今年种植面积达到3000亩以上。基地生产的菜心、芥兰、生菜已获中国绿色食品发展中心的绿色食品认证，目前正在加快建设步伐。农药、化肥、农膜和种子等春耕备耕农资储备量足、销畅、价稳、质优。上半年，农业部门积极落实县委经济工作会议精神，把农业实用技术送到田间地头，与农户签订种植优质稻米协议，保障农户利益。
二是扶贫开发工作支农投入力度大，农村基础设施不断完善。通达工程项目前期准备和申报工作扎实有效，有关部门积极争取上级财政扶贫资金203万元，15个村总长44.938公里的通达工程项目原计划需要今明二年完成的工作任务，提前到今年年底前完工。农业综合开发工作中沔水流域中低产田改造项目已经完工。上半年，全县共投入各类水利建设资金1030万元，投入劳动工日49万余个，共铺开各类水利工程1530处，完成1450处，搬运土石方50万立方米，农业生产条件进一步改善，农田水利防灾抗灾能力进一步增强，土地产出率和资源利用率进一步提高。
三是农民人均现金收入继续增长，且增速加快。上半年，预计农民人均现金收入1118元，增长12.6%。其中工资性收入增长最快，增幅达到30%，务工收入是当前农民增收的主要渠道。
四是新农村建设有序推进，全县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“村民富、村庄好、村风正”的目标要求。进一步强化建设新农村整体规划，着力抓好发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风尚、建立新机制等工作。今年，全县继续开展以扶贫开发村、产业建设重点村和社会主义新农村建设示范村建设为主要内容的党建帮扶工作。由33位县级领导牵头，77个县直单位作后盾，联系扶贫开发村5个、产业建设重点村4个和社会主义新农村建设示范村10个，下派工作组进行帮扶。在推进社会主义新农村建设工作中，更加注重实效、突出特色、引导扶持。
五是专业养殖来势好，白鹅产业发展快，动物防疫力度大，养殖协会发展快。县畜牧部门把防控高致病性禽流感为主的动物疫情当作头等大事抓。认真学习和贯彻省、市防控会议精神，统一思想、明确责任，确保防疫工作做到“六个不漏，两个百分之百”。神风饲料公司在三河镇石潮村兴建白鹅繁育基地已建成鹅舍4栋，2000余平方米，孵化生产线3条，饲养种鹅4000羽，上半年，已孵化鹅苗3.6万羽,发展养鹅专业户300余户。发展白鹅16万羽，发放给农户补助48万元。鑫发公司在霞阳镇中团村征地45亩,计划投资1500万元建一个集饲料加工、种猪生产、商品猪养殖、肉品加工于一体，年出栏肉猪1万头以上的养殖企业。目前已投资500万元，建成猪栏8栋4000平方米，饲养母猪250头，存栏肉猪1500头，上半年已经出栏商品猪500余头。上半年，炎陵县生猪出栏9.1万头，增长4.3%；猪存栏9.3万头，增长1.52%。
2.工业生产稳定增长，企业效益有喜有忧。今年炎陵县进一步明确了以“一园三点”为主战场、以优势产业为支撑、以“生态”为特色、以“环境”为依托，大力推进新型工业化。1-5月，全县完成工业总产值45497万元，同比增长26.1%，其中规模以上工业实现工业总产值18062万元，同比增长42.8％。规模工业产值占到全县工业总产值的39.7%，比上年同期又提高了8.5个百分点。规模以上工业总量持续扩张。上半年预计规模以上工业实现工业总产值21680万元，同比增长42.3％。上半年工业经济运行的特点主要有：
一是国有工业快速增长。1-5月，全县国有规模工业企业实现总产值3756万元，同比增长60.6％，超过全部规模工业平均增幅30多个百分点,比上年同期增速明显加快。
二是骨干行业优势明显。轻纺、材料和玻纤工业发展势头良好。1-5月，规模工业企业中轻纺工业实现产值1213万元，增长37.4%；材料工业实现产值7774万元，增长39%；玻纤工业实现产值1975万元，增长21.6%。
三是企业规模继续扩大，上半年全县规模工业销售产值超过500万元的有8家，同比增加2家，增长33.3%。
四是工业园区企业开工早、启动快、效益好、信心足，生产安全稳定，工作有序开展。“六路两水利”工程建设进展顺利，园区基础设施建设进一步加强，园区软硬环境进一步改善，园区面貌日新月异。上半年，预计园区企业实现工业总产值16260万元，增长72.6％；上交税收853万元，增长59.6%。园区的产业聚集“洼地”的发展作用进一步增强、示范带动效应进一步显现。
五是有少部分企业、少部分产品(如：人造金刚石)由于市场低迷，销售价格下跌和其他各方面的原因，企业生产经营陷入困境。另外，炎陵县水利电力有限责任公司已连续三年亏损在1000万元以上，今年该企业又亏损400多万元，值得关注。
3.固定资产投资稳步增长，增长幅度逐步放缓。1-5月，全社会固定资产投资完成26803万元，同比增长24.2％，增幅同比回落较大。后期投资项目支撑力度不够，全年投资形势不容乐观。投资的主要特点：
一是农业投资保持快速增长。1-5月，城镇固定资产投资中完成农业投资1790万元，同比增长65.7％，高出城镇投资增幅30个百分点。
二是民间投资增速放缓。1-5月，全县城镇以上非国有投资完成19667万元，同比增长14.3％，增幅同比回落12个百分点，占整个城镇以上投资的77%。
三是500万元以上项目投资增速平稳。1-5月，全县投资额500万元以上的项目达59个，同比增加14个，增长31.1％；500万元以上项目共完成投资22081万元，同比增长19.9%。
四是房地产投资放缓。1-5月，全县资质以上房地产开发企业完成投资2681万元，同比增长11.1%。
五是持续多年的炎陵县小水电开发建设今年基本进入竣工扫尾阶段，投资数额大幅减少。1-5月，全县小水电开发建设完成投资额3807万元，同比减少4727万元，下降55.39％
4.消费市场保持旺盛，旅游形势持续走好。1-5月，全县实现社会消费品零售总额16889万元，同比增长15.6%。从销售地区看，县城消费7157万元，增长16.2％；农村消费9732万元，增长15.1％。消费趋旺的势头较为明显。消费热点突出，消费层次提升，消费结构改善，餐饮行业持续火爆，饮食文化丰富多彩。大商场和超市成为销售“主渠道”。丰富多彩的促销活动使节日氛围更加浓郁，极大丰富了居民的假日生活，也刺激了居民的消费。各餐饮企业特别针对春节推出了具有“年文化”的特色菜和主题年夜饭，以吸引消费者。春节期间，许多宾馆酒店的包厢早被预订一空，出现“一桌难求”的盛况，上半年住宿和餐饮业实现社会消费品零售总额2049万元，同比增幅达到30.2％。
据统计“五·一”黄金周期间，全县共接待游客13.6万人次，实现门票收入431.97万元，同比分别增长12.0%和19.0%，其中炎帝陵接待游客11.1万人次，实现门票收入353.57万元，同比分别增长18.8%和19.2%；神农谷接待游客2.5万人次，实现门票收入78.39万元，同比分别增长9.0%和18.8%。各主要宾馆住宿率均在达90%以上。几家超市也各出新招，招徕顾客，销售额创新高。步步旺、万家福两大超市实现销售额49万元，同比增长88.5%。
炎陵县委、县政府和县旅游产业开发领导小组多年来坚持不懈地开展旅游宣传营销工作。努力把炎陵建设成为拜炎帝始祖、吸负氧离子、探原始森林、寻伟人足迹于一体的多功能综合旅游区和著名旅游目的地，实现炎陵从旅游资源大县向旅游经济强县转变。将旅游业培育壮大成为有规模、有实力、可持续快速发展的主导性支柱产业，今年，又通过参加“大湘南旅游紧密合作结盟暨大湘南旅游圈营销启动仪式”、“炎黄塑像落成典礼和丁亥年黄帝故里拜大典”、“2007年（苏州）国内旅游交易会”、“湖南人游湖南——首届湖南省自驾车旅游黄金线路展览会暨推荐活动”、“炎陵（长沙）旅游推介会”等一系列宣传促销活动，加强了旅游区域合作，加大社会公众宣传力度，为“五一”旅游黄金周预热客源市场，做旺炎陵旅游人气。此外，宣传部、广电局、政府公众信息网、走进炎陵网调动了县内媒体、网站资源，在节前广泛宣传炎陵县“古、绿、红”三大特色旅游产品，扩大炎陵的知名度，吸引游客慕名而来；各旅游景区景点为迎接黄金周和旅游旺季，积极策划推出各种游客参与性和旅游产品项目，吸引了众多游客的旅游兴趣和热情。炎帝陵的有奖猜谜、龙狮自娱、花篮拜祭，神农谷的生态漂流、桃源溯溪等成为本次黄金周火爆的自然因素。
5.开放型经济蓬勃发展，招商引资成效显著。据有关统计，1-5月，全县新引进项目5家，在建、续建项目29家。全县合同利用市外境内资金6亿元，实际到位资金15600万元，同比增长21%，完成全年任务的42%，提供新的就业岗位约200余个。继续保持良好势头。
6.财政收入较快增长，收入质量继续提升。1-5月，全县完成财政总收入6702万元，同比增长23.2%；完成一般预算收入4332万元，同比增长18.3%；上划中央“两税”收入1984万元，同比增长40.4%；财政增收的主要原因：一是持续快速发展的炎陵经济为财政增收提供了强有力的支撑，各主体税收快速增长。增值税完成2644万元，同比增长40.3%；营业税完成816万元，同比增长24.2%；二是非税收入完成2359万元，同比增长14%。1-5月全县累计完成财政总支出9096万元，同比增长45.2%；一般预算支出8579万元，同比增长50.6%，其中一般公共服务、公共安全、教育、社会保障与就业、医疗卫生支出分别增长9.5%、3.6%、55.4%、57.1％、217.3%。
7.金融运行保持平稳，保险收入持续增长。5月末，全县金融机构本外币存款余额为149314万元，同比增长12.8%。其中居民储蓄存款余额122165万元，同比增长16.9%。全县金融机构各项贷款余额82784万元，同比增长13.1%。
截止5月末，人保和财保两大保险公司实现保险业务总收入1013万元，同比增加112万元，增长12.4%。保险业务总支出170万元，同比减少9万元，下降5%。
1-5月，金融保险领域的主要特点表现为：一是服务效率提升，服务领域延伸，业务收入增加。二是重点突出，效益提升。三是清收措施到位，资金回笼步伐加快，正常贷款比重提高，不良贷款比重下降，经营状况基本平稳。四是居民生活水平提高，保险意识逐步增强。
8.物价水平较快上扬。上半年，居民消费价格同比上涨3.9%，涨幅同比提高2.5个百分点。商品零售价格指数同比上涨3.8％，涨幅同比提高2.9个百分点;农业生产资料价格指数同比上涨3.4％。特别是猪肉市场价格比上年同期上涨了一倍。
9.发展环境继续改善。炎陵县进入享受国家西部开发政策范围、以及中部崛起战略和社会主义新农村建设继续成为炎陵县经济发展的助推器。衡炎高速公路工程建设进展顺利，衡茶吉铁路项目的积极争取成功，将使炎陵的交通环境显著改善。县委、县政府自去年底以来，连续召开 “全县农村工作会议”、“县委经济工作会议”和“全县新型工业化会议”等一系列重要会议，发展思路更加明确、重点更加突出、措施更加有力，工作更加务实，为加快建设炎陵指明了前进方向。
二、后期经济趋势判断以及当前经济运行中需要关注的方面
根据1-5月份炎陵县经济发展的实际情况判断，主要经济指标“时间过半，任务过半”的预期目标能够实现。
总体上看，炎陵县经济运行情况良好，一季度运行平稳，二季度在追赶中加速发展。但经济运行中也还存在一些问题值得关注。
一是国家宏观调控政策可能导致部分生产要素供应进一步趋紧。今年，央行进一步收缩市场流通过剩的货币，并加强对市场流通货币的监管，上述举措对发展经济的资金需求可能带来一定的限制。其次，国家自今年起，将进一步加大对土地的调控和管理力度，严格规范土地性质，控制土地需求，提高土地价格；低成本、粗放型的“圈地”活动将会得到根本遏制。第三，劳动力紧缺状况对炎陵县部分劳动密集型行业的影响不容低估。
二是固定资产投资增幅回落过快。1-5月，全社会固定资产投资完成26803万元，增幅为24.2％，增幅同比回落较大，与上年高速增长的状况形成鲜明对照。1-5月，固定资产投资本年施工项目个数101个，其中有42个项目为500万元以下的小数额投资项目，有26个项目已经竣工。后期项目若支撑不足，全年投资目标任务将难以完成。要实现全年的经济发展目标，生产性投资必须继续保持较高的增长速度。
三是园区工业投资增幅趋缓。上半年，工业园区预计完成固定资产投资8000万元，同比仅增长12.6％，增幅同比回落较大。后期投资新开工项目相对上年有所减少。园区目前尚处在发展的初级阶段，工业经济总量仍然偏小，上规模的企业仍然不多，部分企业业绩欠佳，企业管理上有许多环节急需规范等。
四是新上项目较少，发展后劲不足。建设项目开工不足，工程建设进度缓慢。县政府公布的51个重点项目，除了7个重点前期工作项目外，其他44个项目还有一半的项目没有实质性的进展。
三、几点对策建议
实现2007年全县经济发展目标，必须认真贯彻落实县委经济工作会议、全县农村工作会议和新型工业化工作会议精神，紧紧抓住发展机遇，大力推进新型工业化和农业产业化，加快新农村建设步伐，保持经济又好又快发展。
一要大力推进新型工业化。一是围绕炎陵县优势产业做文章。紧扣“构建生态特色经济，推进跨越发展”的工作主题，以发展“生态型”园区、培育“绿色型”产业、引进“环保型”企业作为发展方向。精心策划、系统包装一批重大工业项目，要紧紧抓住中部崛起和新农村建设的机遇，加大项目的引进力度，建成一批重大项目，并围绕大项目，建设一批相应的配套项目。二是建立健全签约项目跟踪落实机制。各级都要建立签约项目领导责任制，提高项目成果转化的实效；抓好已批合同项目的落地实施，促使更多的合同项目真正转化为开工建设项目，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。三是加快以工业园为核心和以霞阳、水口、沔渡三个工业集中点为重点的“一园三点”建设步伐。加强对重点企业和重点项目的调度，千方百计帮助企业解决存在的困难和问题。四是切实做好新增规模企业的纳入规模工业统计范围工作；确保全年规模工业增加值增幅达到20%以上。
二要突出抓好基础设施、基础产业、基础工作。随着工业化进程的推进，基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用，基础工作的保障作用越来越重要。一是狠抓基础设施的投资。加大交通基础设施投资力度，加快高速公路、干线公路网和农村公路建设。二是狠抓基础产业的投资。近年来，炎陵县工业投资尽管保持了30%以上的增速，但总体水平与周边县仍有较大差距。因此，要加速推进新型工业化，必须继续加大对工业的投入力度。三是狠抓符合国家政策项目的投资。要想方设法加大对教育、文化、卫生、体育、节能降耗和农村公路等方面的投资，积极争取国家对水稻主产区中低产田改造的专项投资；要抓住西部大开发优惠政策在中部延伸的机遇，努力争取国家对贫困地区的投资等。
三要积极培育消费。当前炎陵县消费对经济增长的拉动作用仍显不足，要保持经济的又好又快增长，缓解经济增长对投资的过分依赖，提高经济运行质量，进一步重视扩大消费需求十分重要。努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入。加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场。完善消费环境和政策，积极改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、健身等服务性消费。炎陵的旅游资源十分丰富，坚持不懈、千方百计地开发旅游资源，做大做强旅游产业，前景相当广阔。
四要大力发展现代农业。有关部门要组织专门力量深入农村和田间地头，宣传党的惠民政策，指导农业生产，为农民排忧解难，加快新农村建设步伐。一是不折不扣地继续落实国家的支农扶农惠农政策。二是积极促进农业产业化发展，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，适度扩大生猪养殖规模，发展生产，保障市场供应。提高良种化水平，加快推进健康养殖和适用饲养技术，推进产业化经营，增强畜牧业生产应对市场波动的能力。提高粮食和畜牧产品的加工转化能力，引导和扶持农民专业合作组织的发展。三是加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，增强抗灾减灾能力，进一步大力推进新农村建设。四是继续做好劳务输出工作，切实加强对农民工的疏导与帮扶工作。
[炎陵县统计局 唐初华 供稿]
