今年株洲市紧紧围绕省委省政府推进新型工业化的战略目标，大力推进"项目建设年"工作力度，固定资产投资持续保持快速增长态势。1-5月城镇固定资产完成投资额为72.4亿元，增长35.8%，其中500万元以上城镇固定资产投资完成71亿元,增长36.2%，总量居全省第二，增幅居全省第六位；在长株潭中，总量居第二，增幅居第一。长沙以407.74亿元居全省总量第一，以35.1%的增幅在全省排八位，在长株潭排第二。在"3+5"城市群中，株洲增幅排第二，益阳为79.7%排第一。
株洲市作为国家"一五"时期重点扶持的城市，工业作为支柱产业的格局已根深蒂固，以株冶、株硬、株洲电力机车厂、株化等标志性企业为代表的有色金属冶炼、交通装备、化学原材料为主导产业的制造业工业基地，以工业投资为主导的投资增长模式也就应运而生。株洲市全社会固定资产投资中85%－90%的份额来源于城镇固定资产投资。
一、目前株洲市投资结构现状
1、三次产业中的投资结构。1-5月，株洲市一、二、三产业分别完成投资0.7亿元、28.6亿元、43.4亿元，同比分别增长-12.9%、41.8%、33.4%，二产业增幅高于全市城镇投资6个百分点，是拉动投资增长的主导力量。三产业在房地产开发投资和城市路桥建设等社会公用事业投资的支撑下，也保持了较高的增长，三次产业的结构分别为0.01：0.6：0.39。
2、第二产业中制造业投资结构。在二产业中，工业投资27.9亿元，增长39.6%。其中:制造业投资24.4亿元，增长55.4%，占工业投资比重87.5%。从制造业投资行业看，其中比重较大的行业主要有：有色金属冶炼及压延加工业（6亿元，增长502.8%）、交通运输设备制造业（5.3亿元，增长231%）、非金属矿物制品业（4.1亿元，增长14.9%）和化学原料及化学制品制造业（2.2亿元）等，四个行业在制造业中所占比重分别为24.4%、21.6%、16.7%、9.2%。有投入的增加，带来了产出的增长。1－5月，四大行业规模以上企业完成工业产值分别为79.9亿元、39.8亿元、22.9亿元、38.9亿元，占工业总产值的比重分别为30.6%、16.2%、8.8%、14.9%，株洲市传统工业的主导地位涛声依旧，工业化进程步伐稳健。
3、第三产业投资结构。1－5月，第三产业固定资产投资额中，91.5%的投资来源于以下三个行业：房地产业完成投资21.7亿元，增长17%，占比重为50%；水利、环境和公共设施管理业完成投资14.2亿元，增长85.2%，占比重为32.7%；交通运输仓储和邮政业完成投资3.8亿元，增长155.2%，占比重为9%。
4、投资主体结构。国有企业作为株洲市经济增长的中坚力量的格局在投资主体上得到充分体现。1-5月，株洲市国有经济完成投资28亿元，增长54.7%，占城镇投资的比重高达39%，居各所有制经济之首。近年来，随着国有企业改制的逐步深入，有限责任公司和股份制经济投资的总量随之放大，今年已完成投资23.9亿元，增长50%，占城镇投资的比重达32.3%，同比提高3个百分点,其中有限责任公司完成投资额12.4亿元,占城镇投资比重达17%;股份制经济完成投资额11.5亿元, 占城镇投资比重达16%。
5、区域投资结构。从株洲市五县四区的情况来看，形成了城镇投资以市区为主、县(市)为辅的格局。1-5月，城市四区完成投资51.5亿元，占城镇投资的比重达71.1%；县市完成投资20.9亿元，比重为28.9%。县域经济着力于发展区域优势的做法，促进了县域投资的高速增长，今年县域投资的增幅达49.3%，增幅比城镇投资高出12.9个百分点。
6、房地产开发投资。在国家严把土地审批和信贷投放两大闸门及房地产新政逐步到位的影响下，株洲市房地产开发投资额明显回落。1-5月，全市房地产开发投资21.4亿元，总量位居全省第二位，增长17.3%，增幅同比回落37.3个百分点。商品房施工面积491.4万平方米，增长18.7%，竣工面积19.4万平方米，下降49.8%，销售面积79.9万平方米，增长70.5%；销售额16.7亿元，增长114.5%。
7、园区投资情况。在加快工业化进程的过程中，株洲市不断采取措施优化全市工业空间布局，加大对工业园区的投入，鼓励新增工业项目向工业园区集中，使株洲园区工业发展跃上新的台阶。1-5月株洲市工业园区实现固定资产投资27. 3亿元，完成年计划的54.2%，占全市固定资产投资的37.7%。其中：高新区河西示范园实现固定资产投资15亿元，完成年计划的67.7%；董家塅高科园实现固定资产投资7亿元，完成年计划的61.8%；建宁经济开发区实现固定资产投资3375万元，完成年计划的46.5%；醴陵陶瓷产业园区实现固定资产投资7874万元，完成年计划的38.8%；金山科技园实现固定资产投资3864万元，完成年计划的29.7%；茶陵经济开发区完成固定资产投资5400万元，完成年计划的29.5%；田心高科园实现固定资产投资1.4亿元，完成年计划的28.7%；炎陵县九龙工业园实现固定资产投资6818万元，完成年计划的28.4%；攸县攸州工业园实现固定资产投资4760万元，完成年计划的24.4%；渌口经济开发区实现固定资产投资3380万元，完成年计划的19%。经过多年的建设和发展，现代化园区已具雏形，产业集聚效应开始显现，园区工业在今后一段时期将成为促进株洲市制造业经济发展的重要增长极。
从以上几点看，预计1-6月株洲市全社会固定资产投资完成114亿元左右，同比增长35%，有望完成预期目标，但实施中仍有一定难度。
株洲资结构与各地市比较中显现的差距
今年1-5月株洲500万元以上城镇固定资产投资增幅居全省第六位，尽管投资总量在省处于第二的位置,但是从投资增速及结构特别是从决定国民经济未来可持续发展的战略目标来看，株洲市的投资结构存在着明显的不足,与其他十三个地市比较，也呈现出一定差距，以2007年1-4月湖南各市州3000万元以上项目比较：
1、区位优势上的差距。长沙作为全省政治经济文化中心，中国十大历史文化名城之一，其区位优势株洲市几无可比，根本不在一条起跑线。岳阳虽属古城，但随着国家西部大开发、中部崛起战略的实施，加之其亦属新型工业化城市，近年迅速北融武汉大华中经济圈，靠沿长江之便，远接长三角，依仗中南地区最大的石化企业巴陵公司（年产值６８亿元）和长炼集团公司（年产值９０亿元）、成为综合经济实力仅次于省会长沙的地市；郴州市有着湖南"南大门"独特区位优势，凭借着"毗邻广东、靠近港澳"、近些年正大步流星地融入"珠三角"，其中物流产业在郴州的落地扎根和迅速发展。
2、大中型项目个数的差距。就全省2007年1-4月投资项目个数来看，长沙市、永州市、岳阳市、湘潭市、邵阳市、郴州市和益阳市3000万元以上投资项目分别为862个、274个、225个、204个、198个、173个和173个，分别比株洲市多705个、117个、68个、47个、41个、16个和16个，总数最多的相当于株洲市的5.5倍；其中二产业株洲市89个，在全省排第8位，三产业66个，在全省排第6位；株洲市的亿元以上项目为64个，而长沙市、岳阳市和永州市的亿元以上投资项目分别有295个、77个和67个，分别比株洲市多231个、13个和3个，邵阳和湘潭分别以61个和59个紧随其后。株洲市3000万元以上项目个数虽然在全省排列第八位，虽然亿元以上项目数在全省排列第三，但和第四、第五的差距不大。二、三产业投资占全市城镇固定资产投资的比重高达99%，二产业投资又是目前支撑株洲市投资增长的主要力量，但由于两次产业中大型投资项目在全省排位的靠后，直接导致了投资增幅排位的不理想。
3、融资渠道上的差距。当前在国家严把信贷关的政策下，内联外引资金筹集模式成为资金来源的主要手段。今年株洲市内联资金的工作力度还是比较大，1-5月从株洲市建设资金的来源上看主要还是来源于自筹资金，企业自筹资金到位65.6亿元，占本年资金来源的63.5%，但外引资金已成为株洲市资金来源的短腿。1-5月株洲市利用外资1.5亿元，占本年资金来源的比重仅1.5%。"一长一短"的融资形式仍未改观。综观临近的湘潭市，今年在二产业投资比重提升主要是引进了一批实力雄厚的境内外投资者和知名企业。如高新区德国工业园已有7个德资项目入园投产；九华工业基地围绕发展汽车、机电产业，引进浙江吉利集团、香港恒通公司等一批重大项目及20多家汽车配套生产企业，总投资规模达到120亿元；而省会长沙利用外资达26.6亿元，郴州市也达到12亿元。这些地市引入外资规模远在株洲市之上。
4、产业投资比重上差距。今年1-4月份全省3000万元以上第一产业施工项目有74个，其中株洲仅有2个，居全省第七位。全省第一产业完成投资6.1亿元，其中株洲市完成投资0.44亿元，占全省比重7.3%，居全省第六位，前五位分别为：长沙、邵阳、郴州、永州和吉首。从目前株洲项目情况看，普遍存在规模小、投资水平低，资金紧缺等问题，无法拉动一产业投资的快速增长。
5、制造业投资规模差距。虽然今年来株洲市制造业投资有了较大幅度提升，但株洲市工业投资增长后劲不足的矛盾并没有从根本上解决。从全省1-4月的3000万元以上投资额中二产业的投资情况看，株洲市完成15.8亿元，占全省的比重与一产业相同，仅7.3%，居全省第6位。二产业投资一直以来都是支撑株洲市投资增长的主力，但由于目前二产业投资比重九成的制造业投资增长很大程度上确依赖于少数大企业支撑，如湖南株冶火炬金属股份股份有限公司、株洲硬质合金集团有限公司、湖南株洲化工集团有限责任公司等少企业支撑，其它单个企业投资规模普遍偏小。因此，从整体上看株洲市工业投资增长后劲不足的问题还没有从根本上解决。
6、新型工业化项目上的差距。1-5月，全市500万元以上项目投资中，新型工业化项目投资完成1.9亿元，仅占城镇投资的比重还不到3%。其中食品制造投资1.1亿元，增长了1.6 %，占新型工业化项目投资比重由上年的58.4%下降到46.6%，下降了11.8个百分点；医药制造和信息产业制造投资0.7亿元，增长了4.7%，占新型工业化项目投资比重由上年的35.9%下降到29.5%，下降了6.4个百分点，均明显低于500万元以上工业投资增速。长期以来，株洲市偏重于传统加工业投资，致使传统加工业的存量资产占全部工业资产的比重较大。而高附加值加工业的存量资产仅占全部工业资产的37.2%。因此，株洲传统加工业盈利相对较多，主要是由于其资本投入大形成的。但是与高附加值加工业相比，传统加工业存在着废水及废气等污染物排放量大、资产贡献率低和资产负债率高、投资获利能力弱等问题。如果继续保持对传统加工业投资大、对高附加值加工业投资少的投入格局，将对株洲走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路带来影响。
三、几点建议
针对当前投资结构中存在的问题，提出以下几点建议：
1、加强优势产业投资。要全面、正确理解中央关于宏观调控的决策。把握好调控与发展的关系，针对株洲实际，有选择、有重点地发展具有比较优势的主导产业（即具有产业优势和技术优势产业）和规模工业实力的提升上来，以提高产业的竞争能力和投资效率。同时，要减少盲目投资和低水平重复建设，注重加大产业配套投资，尽量杜绝高能耗、低产出的投资。把新材料如节能新材料、新型建筑材料产业和生物医药产业发展提上重要地位并加大投资力度。利用政策导向引导资源优化配置，形成本地区特有的优势产业群，把投资技术含量高、产品附加值高、起点高、档次高的产品，作为产业结构调整的重点，努力推动株洲产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。
2、实施项目带动战略。借"项目建设年"的契机，主打工业项目牌。一方面要抓好已开工项目的建设进度和争取准开工项目的早日开工；另一方面抓好重大项目的筛选和储备工作。对国家控制的产能过剩行业，但同时又是株洲的优势产业，如电业投资，要保持合理的开工进度；并加大服务厂商的三产业项目，如现代物流配送业、金融业，以此推动二产业的发展。三是发展直接服务居民的三产业，提高社会化服务水平和程度。四是进一步加强政府投资项目管理，最大可能提高投资回报率。
3、加大农村基础设施投资力度。应以建设社会主义新农村为契机，改善历年来一产业投资偏小的问题。首先提高对农田水利建设的投入及农村教育，卫生、社会保障业和社会福利业，文化、体育和娱乐业等社会事业的投资，这也是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要。其次是加大农产品龙头企业的投入。重点扶持一批有发展前景，带动力强的农产品加工企业，延长农业产业链，提高农产品附加值，确保农业增产增收，以推进农村经济全面协调发展。
4、健全功能完善资本市场。这也是株洲率先实现中部崛起的关键。一方面，从资本市场的功能上来讲，一个完善的资本市场包括一套完善的法律法规体系以及附着于资本市场上的一系列优惠政策，形成一个极有利于资本流入并聚集的洼地。同时，资本市场具有优化资源配置的功能，有利于经济区域内产业结构的优化，便于区域内分工协作，充分发挥区域内外的双重比较优势。另一方面，中部崛起战略实施后，中部地区的快速发展将带来巨大的资金需求。
[株洲市统计局 吕广平 刘芳 吴敏 谈青 供稿]
