工业是株洲的主导产业，加速推进新型工业化对落实市第十次党代会提出的“推进跨越发展，构建和谐株洲”发展思路，实现富民强市具有至关重要的作用。
一、加速推进新型工业化是株洲实现跨越发展的现实选择
经过多年的建设和发展，株洲推进工业化进程成效显著，工业经济总量大幅度增加，国民经济得到了快速发展。但从经济增长方式来看，高投入，低产出；总量大，水平低；高消耗，低效率；高排放，多污染；不协调，难循环的粗放型经济增长方式仍然明显。
1、加速推进新型工业化是株洲实现跨越发展的战略选择。生产力跨越发展论初见于中共十五届五中全会文件， 中共十六大又在此基础上对生产力跨越发展的具体道路做出了科学的规定。生产力跨越发展是继“科教兴国战略”与“可持续发展战略”提出之后，作为中国后发现代化建设不可或缺的又一个伟大战略构想，并根据中国实际选择了实现这一跨越发展的具体道路——新型工业化道路。中国新型工业化道路的内在机制是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的双向互动，这种双向互动是面向世界的，又是立足本国的，是全球化进程中的信息化与工业化的双向互动，是世界信息文明中国化与中国工业文明世界化相统一的历史过程。市第十次党代会根据生产力跨越发展理论及时提出了“推进跨越发展、构建和谐株洲”的工作主题，明确了“十一五”建设开放、文明、繁荣、宜居的特大城市和“四个一”的奋斗目标，并制定了产业兴市、科教先导、城镇带动、文化提升四大战略，特别是在产业兴市战略中，进一步强化工业的主导地位，突出抓工业，明确了“三化”的核心就是工业化。
2、株洲加速发展必须走新型工业化道路。株洲是全省的工业重镇，工业增加值占GDP比重为44.7%，居全省第一。近年来，株洲工业发展速度虽然一直保持在16-20%之间。如果纵向比较，株洲工业保持了稳定的增长速度，但从横向比较，速度还是不快，特别是规模工业增长速度在全省相对靠后。多年来的投资项目中很少有上规模特别是大规模的工业项目，发展后劲相当缺乏。一是增长速度明显放慢。近5年来株洲规模工业增幅从未达到全省平均水平，低于全省平均水平2.4个百分点，分别低于长沙、湘潭、岳阳、常德和郴州规模工业平均增幅3.6、2.3、1.0、2.1和3.7个百分点。二是工业经济总量有后移趋势。2006年长沙、岳阳、株洲、常德、郴州和衡阳等六个城市增加值分别完成584亿元、318亿元、271亿元、265 亿元、248亿元247亿元，分别增长19.4%、16.1%、14.6%、15.8%、7.8%和16.8%。目前14个市州虽然株洲工业总量株洲排名第三，规模工业总量排名第四，但由于传统工业化对株洲的发展推动作用逐年减小，株洲工业特别是规模工业发展速度慢于其它四个城市（郴州特殊原因除外）。如果继续按这速度发展下去，株洲离追兵就会越来越近，离标兵将越来越远。三是粗放生产仍然比较明显。株洲市作为依托国家“一五”、“二五”期间重点投资发展起来的工业城市，以冶金、机械制造、化工建材、火电、陶瓷为主导产业，其中除机械制造行业外，均是高能耗、高物耗、高排放的重化型资源利用产业，对能源和资源的依赖程度高、消耗大、工业结构性污染相当严重，并且在全市工业中占主导地位，传统工业化形成的粗放生产特点还比较明显，已严重影响了株洲可持续发展。另外农村工业和农村城镇化水平还较低。由于工业化程度不高，也从一定程度影响到全市第三产业的发展。
3、推进新型工业化是株洲的惟一选择。株洲是一个工业城市。省委书记张春贤、省长周强及省委副书记梅克保等几位主要领导来株洲调研时都反复强调，株洲要充分发挥技术与装备优势、科技与人才优势、品牌与交通优势，要挑重担、作贡献，争当新型工业化的“排头兵”。到2006年，株洲市工业化增加值占GDP比重达44.7%，工业创造的税收占全市税收70%以上，工业就业人口占城市总人口40%多。工业在株洲市经济社会发展中占有举足轻重的位置。只有加速推进新型工业化，株洲实现跨越发展，争当全省新型工业化的“排头兵”的基础才更坚实。只有努力克服传统工业道路的弱点和弊端，走一条具有中国特色的新型工业化道路，充分应用生产力跨越发展的后发优势，株洲才能迎头赶上，实现跨越发展的战略构想。
4、株洲推进新型工业化的立足点。加速推进新型工业化是一项系统工程，是落实科学发展观的具体举措。株洲是一个工业城市，加速推进新型工业化重点就是要加速工业发展。要在立足做好现有产业，壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现大的发展。要把工业发展与提高生产性服务业水平相结合，在做大做强工业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的中间服务和推动作用。在具体工作中必须在“推”字上下猛力，在“新”字上做文章，在“化”字上抓结合。新型工业化，突出体现为“三新”：一是新的背景。株洲要在经济全球化和我国沿海产业转移背景下加速推进新型工业化，要在国家实施中部崛起、继续加强宏观调控和湖南实施“长株潭”一体化的环境下推进新型工业化。二是新的理念。要大力发展非公经济，大力发展混合制经济，促进企业产权多元化。把企业作为新型工业化的主体，政府更多的精力放在抓规划、抓引导、抓环境、抓服务上。要以园区为主战场，走科学发展、走集群发展之路。三是新的要求。要立足现实基础、发挥株洲已有优势。要立足生产性服务业的支撑与推动。要立足惠及人民利益。
二、加快推进新型工业化的有利条件及主要问题
株洲工业发展有其特定的基础和发展模式，特别是以大中型企业为龙头的相对独立的产业组团布局为株洲市发展产业集群提供了有利条件，也形成了具有株洲特色的工业经济。
1、良好的工业发展基础。经过50多年的建设和发展，株洲形成了以大中型企业为龙头的相对独立的产业组团结构。特别是近年来，通过打造以高新区为龙头的园区型工业平台，工业的主导地位逐年突出。2006年全市工业化水平为44.7%，居全省第一。高新技术增加值占GDP的比重为16%，非农从业人员占全部从业人员的比重为59.7%。目前已涉及40个工业大类中的34个行业。交通运输设备制造业，有色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，农副食品加工业，电力、热力的生产和供应业，通用设备制造业，金属制品业等8大行业主营业务收入超过十亿元。目前全市拥有大型工业企业9家，上市工业企业8家，中国驰名商标5个。
2、产业结构不断优化。株洲市工业经济在总量不断增长的同时，结构也不断优化。主要表现在：一是由传统工业在向先进制造业转变。株洲市新材料、光机电一体化、生物医药技术、新能源高节能等四大高新技术领域发展势头强劲。2006年株洲市高新技术产品产值占工业总产值比重为29%，比2001年提高了6个百分点。二是由国有投资为主向非国有投资为主转变。近年来，株洲市已投入改革成本10多亿元，69家市属国有企业基本完成改制任务，全市非公规模以上企业发展到540家，比2000年增加390家。540家非公企业2006完成增加值65亿元，同比增长25%，增幅高出公有制企业8.4个百分点，已占据规模工业增加值40%的份额。三是由分散经营向依托园区、产业集群转变。全市已形成了有色金属冶炼及加工、交通运输设备、化学原料及制品、服装、陶瓷、烟花和农副产品加工等具有一定规模的产业集群。目前全市9个县市区都有工业园区，省级以上的工业园区有5个。2006年省级以上工业园区有规模工业119家，完成规模工业增加值80.6亿元，分别占规模工业的13.9%和44.4%。四是由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。
3、日臻完善的发展平台。工业化离不开城市化。2000年以来，市委、市政府大力实施城市发展带动战略，按照“东提西拓，合拢三角”的总体思路，通过城市内外两环建设、西气东送入株工程、株洲航电枢纽等一批项目的建设，提升了城市品位，营造了“洼地”效应。近年来，先后有美国H·J、广东中成、沈阳金德、浙江耀华、欧洲工业园等一批企业和项目相继落户株洲。湘火炬汽车集团股份有限公司、株洲冶炼集团有限责任公司等在大型企业入选中国企业 500强。 “唐人神”、“钻石”等产品商标被评为全国驰名商标。目前全市有国家级研究中心5家，博士后工作站7个，省级研究中心（实验室）10个，企业孵化器6个。不论是科技资源，还是创业环境均为工业化打造了一个比较好的发展平台。
4、加快发展的基础优势明显。根据新型工业化评价监测指标体系测算，株洲市2006年新型工业化水平为61.95%，分别比2001年和2004年提高了13.36、6.36个百分点，呈逐年提高的趋势。株洲新型工业化水平已越过了36%-60%的新型工业化初级阶段，已具备新型工业化的雏形，从2006年开始进入了60%-80%的新型工业化中级阶段，正处在新型工业化初级阶段向中级初期阶段过渡时期，具备实现跨越发展的基础。
但对照新型工业化的路子，要着实推进株洲的新型工业化进程，目前还存在三个主要问题。
1、非农产业新增岗位有限，劳动力的转移难度较大。2006年株洲市非农劳动力占全社会劳动力的比重为59.7%，比2001年仅提高7.6个百分点，也就是说平均每年只有3.7万人从一产业转移到二、三产业，按此速度，到2010年株洲市非农产业劳动力占全社会劳动力的比重也不到62%，只相当于中等收入国家80年代的水平。新型工业化进程把产业的就业功能提高到一个新的高度，目前株洲市每万元工业固定资产提供的就业机会才4.5-5人，离8人的目标值还差40%。据经济普查资料显示：2004年末，全市共有工业企业法人单位4367个，就业人员33.12万人。在工业行业大类中，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业就业人员数位居前三位，分别占26.71%、21.51和11.35%。在这三类行业中只有前二类具有吸纳较多劳动力的特点，但目前产业规模还较小，缺乏市场竞争力，要长时间实现劳动力转移困难较大。
2、资（能）源消耗相对较高，环境治理难度较大。据国家统计局最新公布的2005年能耗数据，全国GDP能耗为1.22吨标准煤/万元，湖南省为1.4吨标准煤/万元，而株洲市为1.55吨标准煤/万元；单位工业增加值能耗全国为2.592吨标准煤/万元，湖南省为2.882吨标准煤/万元，株洲市为3.031吨标准煤/万元。株洲市能耗水平远远高于全省、全国的平均水平。在规模工业分布的33个行业大类中，化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业，有色金属冶炼及压延加工业等7个行业单位产值能耗高于全市平均水平，这七大行业累计消耗能源占规模工业企业综合能源消费量的90%以上。原煤、电力、成品油三种能源消费量较大。目前每万元产值的“三废”排放量大大高于全国全省平均水平，环境污染还没有得到根本治理，株洲市许多企业环保压力还特别大，尤其是清水塘地区的化工和冶炼企业因环保历史欠帐太多，要达到清洁生产还很难。
3、城镇化步伐进展缓慢，协调发展的难度较大。一个国家或地区的工业化水平与城镇化水平应当是相适应的。但从目前的情况看，株洲市城镇化发展水平还不具备足够的能量来加速推进新型工业化。一是城区工业对县域工业缺乏产业联系，在资源、人才、资本等生产要素的流动上相互孤立不能形成合力。二是小城镇建设滞后不能有效地承接产业配套。目前株洲市城镇化步伐要慢于工业化步伐。按照产业集群形成的一般规律，核心企业应在大城市，相关配套企业就分布在大城市周边的各小城镇。目前株洲市产业梯度布局的结构还没有形成，缺少发挥“二传手”作用的周边小城镇，这样就使得一些配套企业的不得不支付高昂的进城成本。由于主导产业的配套能力差，在一定程度上阻碍了产业集群的发展。三是小城镇的发展与工业园（小）区建设存在脱节现象。
三、加速推进新型工业化实现株洲跨越发展的措施
株洲要加快推进新型工业化进程，就必须“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，努力形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业快速发展的产业格局。
1、要深化认识推进新型工业化对株洲跨越发展的意义。我们要按照省委、省政府提出的大力推进新型工业化，以工业发展带动经济发展的思路，立足长株潭经济一体化，借“中部崛起”、“振兴老工业基地”和泛珠三角产业梯度转移的发展机遇，进一步把发展工业放在重中之重的位置。株洲作为湖南的核心增长区之一，一方面政府要加大投入，在“企业服务年”的基础上，积极为企业服务，努力构建服务平台。另一方面，要积极营造发展环境，大力改进招商引资的软环境，切实改变机关作风，提高部门办事效率，以“项目建设年”为契机，着实新增一批有影响的工业项目，形成一批柱大体壮有带动作用的生产能力。三是要树立科学发展观。我们应当把转变增长方式、建设节约型经济当作“十一五”乃至更长时期的基本指导方针。四是要打造合力。金融、电力、交通运输等部门都要树立为企业服务，为企业办实事的意识，进一步加大对工业发展的支持力度。在全社会形成一股为企业服务，促工业发展的氛围。
2、要充分利用后发优势，靠大联强扩大工业招商引资。株洲组团式的工业格局决定了我们在推进新型工业化进程中必须注重产业集群的发展。重点发展交通装备制造、有色金属深加工、基础化工、陶瓷建材、农（林）产品加工、机电设备、服饰加工等六大产业集群，大力培育健康食品、生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业，积极推进建材、烟花等传统产业优化升级，尽快打造“一区、三圈、一廊、九园”的产业布局。“十一五”期间要紧紧围绕这一产业布局积极谋划包装一批工业项目，利用项目来扩大招商引资工作。一方面要吸引更多的国外、市外战略投资者来株洲市投资置业，共谋发展。另一方面要进一步激发民间投资活力，大力培育本土的企业家，营造一种“个个都想成为老板，个个都能成为老板”的创业氛围。三要规划园区建设，扩大经济增长的优势。我们不仅要在工业园区建设规划、宣传上加大力度，同时更要加强工业园区的管理，让企业看到在工业园区投资的实实在在的好处，要在服务、在后勤保障上多下功夫，多学习、多借鉴经济发达地区的成功经验，以工业园区为载体，延长产业链条，形成产业聚集区，进一步发挥园区各具特色的产业集聚效应。
3、要千方百计减少环境污染，突出循环经济的发展。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的经济增长方式，是走新型工业化道路、全面建设小康社会的重要战略举措。株洲市株冶集团、智成化工作为全省循环经济试点企业，通过对“三废”的循环利用，大大降低了生产成本，获得了良好的经济效益和社会效益。要进一步扩大循环经济试点面，要通过以循环经济、清洁生产，逐步淘汰"两高一低"（即高能耗、高污染、低附加值）的企业，对于那些环保历史欠帐太多的企业要通过“历史欠帐历史补”的办法，重点启动发展一批重点节能、节水和资源综合利用项目，争取在资源循环利用、提高资源综合利用水平和开发可再生能源等方面有较大的发展。
4、要用信息化带动工业化，扩大信息产业的服务效率。株洲市还处在工业化中后期阶段，要同时完成新型工业化和大力推进信息化的双重发展目标，这就要求我们要充分利用全球信息化的最新成果带动工业化，促使信息化与工业化进程相互融合，协调发展。我们一要以园区为依托大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，要占领一些有自主知识产权的制高点，形成我们的核心竞争力；二要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，特别是要加快株洲市传统制造业的优化升级步伐；三要大力推进国民经济和社会信息化。我们可以借助网络平台，让各大中型企业打开门户，建立一个株洲工业的专业门户网站。让株洲的工业企业能拆掉围墙实现信息共享，尽可能在本地实现产业配套加工，做大经济“蛋糕”，真正使信息技术成为降低各行各业生产成本和交易成本的有力武器，带动整体效率的提高。
5、要加快县域工业发展，不断壮大株洲工业总量。没有县域工业的发展，既难以解决全市新型工业化问题，也难以解决株洲市的“三农”问题。单从农业人口转移来看，县域工业就是吸纳就业的主体。县域工业大部分是中小企业，企业科技水平相对较低，对劳动力的素质要求也不高，并且数量需求多，附近的农民完全可以“下田为农，上岸做工”。因此加速推进新型工业化，在注重布局大项目的同时，要大力发展中小企业，把发展中小企业与发展县域经济、推进新农村建设结合起来，依托大宗农产品产量高的优势，大力发展农产品加工业产业集群；依托竹木、矿产等资源丰富的优势，发展特色资源开发加工型产业集群；依托劳动力资源丰富的优势，发展劳动力密集型产业集群。
6、要不断增强自主创新能力，推动株洲跨越发展。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是推动新型工业化的主导力量。对于企业、地区乃至国家来说，要想加快发展、提高竞争力，必须实施以技术创新、管理创新和制度创新为内容的系统的、整体的创新。一是要完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强对大中型工业企业、科研院所科技资源的整合，打破相互间的“科技孤岛”效应。二要注重企业科技创新与消化吸收相结合，注重科技创新与培育优势产业相结合。通过科技创新改造传统产业，培育壮大高新技术产业集群。三要营造创新环境。不断提高全民科技素质，尊重知识、尊重人才，牢固对立“人才是第一生产力”的观念，努力创造条件，吸引和留住优秀人才，充实创新队伍。
7、要继续加大财政信贷政策支持，突破企业资金瓶颈。工业是株洲市经济的重要支撑，没有工业的发展，农业和服务业就缺少拉动作用，就没有后劲。要保持经济的长期可持续发展，必须有足够的投入作保证。首当其冲的就是要继续加大财政信贷政策支持，突破企业资金瓶颈。一方面要精心筛选和确定重点扶持的产品、企业和重点财源建设项目，加大财政政策支持力度。二要加快地方中小企业贷款担保公司建设，着重提高担保公司的规模和信誉度。三要允许和鼓励中小工业企业固定资产加速折旧，多渠道、多方式筹集中小企业发展成本。四是要建立银企沟通机制，加强银企合作。
8、要促进职业教育发展，构建新型工业化主力军。发展职业教育是加快推进新型工业化的必然选择。推进新型工业化，需要提高劳动者素质，既需要一批高素质的专家，也需要大量的熟练掌握新技术、新工艺、新设备的劳动者，特别是传统工业仍需要大量的一线操作人员。要进一步强化职业教育为新型工业化服务的功能，要充分利用株洲市职业教育资源，适应高新技术等新兴产业不断发展和传统产业改造、提升的双重需要，建立多元化的职业教育资源输入机制和办学模式，我针对性的培养出一大批株洲市目前急需的各种高技能人才和高素质劳动者。积极发挥这些产业工人的主人翁精神和创造热情，着实提高他们的社会经济地位，构建株洲市推进新型工业化的主力军。
[株洲市统计局 庄云庭 供稿]
