今年以来，株洲市深入贯彻中央“一号文件”及农村工作会议精神，全面落实中央、国务院出台的各项扶持“三农”的政策措施，积极发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设，农村经济保持良好发展态势。上半年，全市实现农业总产值44.5亿元，增加值27.5亿元，同比分别增长5.7％，5.6％；农民人均现金收入2808元，同比增长18.9%。

    一、上半年全市“三农”运行的主要特点

    1、粮食生产保持稳定。早稻生产喜获丰收。春夏收粮食作物137.41千公顷，同比增长1.6%，其中早稻播种面积110.08千公顷，同比减少0.61千公顷。早稻单产达到463.3公斤，每亩增加5公斤，总产量76.51万吨，同比增长0.5%。
  
    2、蔬菜瓜果发展势头良好。从春夏农作物播种面积看，全市经济作物播种面积29.88千公顷，同比增长0.6%，其中蔬菜播面19.23千公顷，同比增长4.7%；瓜果类面积4.6千公顷，同比增长2.7%。

    3、养殖业生产稳中有增。上半年，全市出栏生猪218万头，增长6.2％；禽蛋产量2.16万吨，同比增长2.2%；出售和自宰的肉用牛4.55万头，同比增长3.9%；出栏羊25.53万只，同比增长6.9%；出售和自宰的肉用家禽1223.4万只，同比增长5.5%；水产品总产量3.57万吨，同比增长7.2%。

    4、农村基础设施明显改观。水利建设再掀高潮，投入资金5.2亿元，完成各类水利建设工程3.98万处，整治病险水库84座，整修渠道829公里，加固各类堤防119公里。全市治理水土流失面积105平方公里，农业综合开发6万多亩中低产田改造任务全面完成。生态能源建设步伐加快，完成植树造林10.2万亩，其中退耕还林2万亩；新建沼气池3070个，占全年任务的51％。

    5、新农村建设顺利推进。全市上下按照“村民富、村庄美、村风好”的目标要求，着力实施“十百千”工程，上半年，已完成157个村庄整建规划编制，占计划任务的53％。加大对1000个村的村容村貌整治力度，共整修村组公路3066公里，改栏3万户，建卫生厕所2.6万个，建垃圾池1500个。

    6、农民生活质量显著改善。农民收入持续增长。受经济增长、就业增加、劳动力工资和农产品价格上扬等利好因素拉动，农民收入继续保持快速增长的好势头。上半年，全市农民人均现金收入达2808元，增长18.9％，高出全省4.6个百分点。一是劳务输出增加和劳动工价上扬促动农民增收。上半年，全市农民人均工资性收入1223元，增长19.4％。二是主要农产品特别是生猪价格上涨强力拉动农民增收。上半年来，生猪价格达到740－760元/100斤，为历史最高价，比去年同期高出近一倍。粮食价格呈小幅上涨趋势，目前，早稻收购价格74－76元/100斤。全市农民人均家庭经营性收入1287元，增长14.6 ％，增幅比上年同期高6.6个百分点。

    农民生活水平进一步提高。上半年，全市农民人均生活消费支出1657.8元，同比增长20.6%，其中：食品消费支出605元，同比增长19%；家庭设备、用品及服务支出117元，同比增长41%，医疗保健支出114.8元，同比增长26%；受惠于国家政策，农民人均学杂费76.9元，同比减少26.4元，下降25.6%。
  
    二、目前农村经济存在的主要问题
 
    从上半年株洲市“三农”形势看，总体是良好的，但也存在不少问题，如不高度重视，将影响全年目标任务完成。

    1、农民生产积极性有所回落。受政策效应减弱、农业生产比较效益不高及劳务工资上涨的影响，农民外出务工人数较往年有所增加，农村劳动力明显不足。粮食生产“双改单”现象增多，耕地抛荒现象增加。全市早稻面积下降0.6%，中稻及一季晚稻面积增长3.3%。据农村住户抽样调查，全市农民人均第一产业生产费用支出310.4元，同比下降2.2%，人均购置生产性固定资产支出14.6元，同比下降71.1%。

    2、内部结构不优。株洲仍是粮猪型的农业，种植业、养殖业所占比重较大。株洲林地面积大，林地面积占土地总面积的59.5%，但林业产值所占份额低，上半年林业总产值仅占农业总产值的5.1%。从种植业内部结构看，仍是以粮食为主，高效优质具有地方特色的经济作物不多，上规模、具有品牌效应的特色农业更少。畜牧业仍是以生猪为主，草食动物发展相对较慢。

    3、防汛抗旱形势不容乐观。一方面，今年前期全市降雨量普遍偏少，水库蓄水量比正常年份同期减少50%以上，旱情严峻，全市9个县市区63个乡镇、40万亩农作物不同程度遭受旱灾。另一方面，据气象部门预测，后期也不排除出现突发性暴雨洪水的可能性。

    4、动物防疫工作不容忽视。除天元区和炎陵县外，其他7个县市区相继发生高致病性猪蓝耳病疫情，而且疫情还呈现缓慢延伸趋势，形势十分严峻。

    5、农业生产投入成本加大，抵减了农产品涨价带给农民的部分收入。蔬菜、家禽、猪肉及林副产品等主要农产品价格较大幅度上涨，对增加农民收入起到了积极作用。但同时化肥、农药、薄膜、饲料、农用柴油等农用生产资料价格也全面上涨。经测算，由于农资价格上涨，全市农民购买农业生产资料人均多支出30元，加大了农业生产成本，冲减了农民因农产品价格提高所带来的部分收益，直接影响了农民收入水平的提高。

    三、对策建议

    1、下大力气调整产业结构。一是在山上作文章。从生态、生产、生活上统筹规划，科学布局，积极培育发展经果林产业，加快林果业生产基地建设及笋竹林基地建设，扩大规模，提升品质。二是在设施上创效益。积极宣传和引导农民发展温室大棚，狠抓设施农业生产基地建设，精耕细作，提高土地利用效率，提高农产品质量和效益，增加农民收入。
   
    2、扶强龙头企业，推进农业产业化建设。抓住发展新型工业化契机，加大对神农米业、中冠竹木等农产品加工龙头企业的扶持力度，不断增强其辐射带动能力，促使农户与龙头企业、农民专业合作社或中介组织形成稳定的利益联盟机制。

    3、进一步加强基础设施建设，提高防涝抗旱能力。株洲近年来加大了农村基础设施建设，成效显著，但农业靠天吃饭的弱势状况还未根本改变，还应进一步增加对农业的投人，不断完善农村基础设施建设，加强气候监测预测，改善水利及农业基础设施，提高防洪、防涝、抗旱能力，确保农田旱涝保收率。

    4、加快建立现代畜牧业支撑体系。畜牧业在株洲农业中的比重越来越高，对农民增收的贡献越来越大，因此要进一步完善畜禽良种繁育体系建设。针对今年来突发的高致病性猪蓝耳病疫情，要继续对良种母猪规模养殖户实行补贴，进一步加强畜禽良种繁育基础设施建设，在全市健全良种繁育体系，构建与现代畜牧业生产相适应的育种、扩繁、推广一体化生产供应体系。健全高效的动物防疫体系。建设符合现代畜牧业发展要求的动物防疫体系，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督、兽药质量与残留监控，以及防疫技术支持和物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的动物防疫运行机制。

    5、加强对农民生产积极性的保护。势单力薄的农户无法及时预判市场可能出现的变化，价格上涨经常是出现在农民减产的时候，而农民增产时价格又开始下降，使得农民在跌价时蒙受损失，但在涨价时却不能相应地增加收益。在农产品价格低迷时，政府应对农户种养进行必要补贴，保护农民生产积极性。针对猪蓝耳病疫情，政府应出台保护政策，对遭受瘟疫的养殖户按照受损程度给予一定的经济补偿，扶持保护遭受重创的养殖业生产积极性。另一方面，应加大对农资价格的监控、检查力度，严格控制农资价格上涨幅度，避免农产品价格上涨及国家惠农政策带给农民的实惠被农资价格上涨冲消国家财政拨款。

[株洲市统计局 蔡冬文 供稿]