前三季度，株洲经济承接去年的良好态势，继续保持又快又好发展，GDP、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标增幅再创1994年以来新高。
一、基本情况
经济呈现又好又快发展，主要表现在四个方面：
（一）经济发展速度加快。
经济总量达498.5亿元，增长14.5%，同比提速2.6个百分点，高于“十五”平均增幅3.1个百分点，为1994年以来同期最高增幅。其中，一、二、三产业分别增长5.8%、17.2%和13.7%。农业稳定发展。粮食播种面积259.3千公顷，增长0.2%，早稻亩产增加5公斤；出栏生猪、羊、家禽、水产品产量分别增长4.8%、13.6%、7.1%和9.6%。工业快速增长。工业增加值230.13亿元，增长17.7%，增速同比加快3.4个百分点。工业对经济增长的贡献率达52.7%，拉动GDP增长7.7个百分点。投资消费增势强劲。全社会固定资产投资186亿元，增长42.8%，增幅同比提高23.6个点；其中城镇固定资产投资163亿元，增长45.9%，同比提高27.8个点。社会消费品零售总额168.6亿元，增长18.2%，扣除物价上涨因素，实际增长12.6%，处于旺盛状态。财政收入快速增长。全市财政总收入50.6亿元，增长26.9%，增幅同比提高6.3个百分点。一般预算收入28.2亿元，增长28.6%，增幅同比提高12.4个百分点。
（二）经济增长质量提升。
新型工业化推进有力。规模工业实现增加值165.6 亿元，增长23.1%，创历史同期最高增速。工业增加值占GDP比重为45.8%，同比提高1.1个点。工业投资完成75.6亿元，增幅达58.7%，其中工业技改投资所占比重为80%。万元规模工业增加值能耗下降6.7%。企业效益稳步提升。全市规模工业实现利税总额35.5亿元，增长22.7%；利润总额16.1亿元，增长24.7%。规模工业经济效益综合指数为160.5，同比提高18.2个点。财政收入超序入库。前三季度财政收入总量已接近2006年全年收入，完成年度计划的84.1%。税收收入占财政收入的比重达79.6%，增值税、营业税、企业所得税等主体税收增势强劲，分别增长24.7%、25.8%和39.2%。财政收入占GDP比重达10.1%，首次实现两位数的突破，同比提高1.4个百分点。城乡居民收入较快增加。城镇居民人均可支配收入11203元，增长16%，同比提高5.8个百分点。其中，人均工薪收入8591元，增长23%，同比提高13个百分点。农民人均现金收入4236元，增长17.9%，同比提高2.7个百分点,高于城镇居民可支配收入增幅1.9个百分点。
（三）经济运行亮点突出。
项目建设提速。在建项目总数、亿元以上项目个数和完成投资总额均创历史新高。一是大型项目个数明显增加。全市施工项目1218个，增长12.5%，其中亿元以上大型在建项目80个，同比增加46个；本年新开工项目928个，增长19.7%，其中亿元项目32个，同比增加24个。二是重点项目进展顺利。全市40个重点建设项目完成投资34.1亿元，为年计划的65.8%，其中基础设施类完成14.9亿元，占年计划的68.2%；产业发展类完成19.2亿元，占年计划的64.1%。进度达到75%以上的项目16个，其中基础设施类中的欧洲工业园、桃水水库和产业发展类中的高性能硬质合金工具工程、天台金谷、太子奶乳业生产、金轮时代广场、金域半岛商业城及沃尔玛商场等7个项目已大大超出年度投资计划。三是工业建设项目投资加大。城镇投资中二产业投资76亿元，增长59.6%，同比提高40.9个百分点，快于三产业投资23.4个百分点。
园区经济扩张。随着新型工业化的加快推进，作为新型工作化有效载体的工业园区发展加快。目前，全市工业园区规划占地面积达100平方公里，已开发面积19.6平方公里，入园项目479个，累计投资106.3亿元，完成基础设施投资23.3亿元。1-9月，省级工业园区实现规模工业增加值90.7亿元，增长29.6%；市级考核的10个工业园区实现工业增加值54.4亿元，现价增长98.8%，前8个月实现利润4.2亿元，增长32.8%，上交税金5.3亿元，增长77.1%。
非公经济活力增强。前三季度，非公有制规模工业实现增加值72.55亿元，增长30.6%，高于规模工业增幅7.5个点，同比加快5.6个点；城镇非公经济投资完成100.8亿元，增长50.8%，同比加快26.8个点。占城镇投资比重的61.9%，同比提高2.1个点；非公经济实现消费品零售总额137.72亿元，增长19.2%，高于全市消费品零售总额增幅1个点。
三产业发展加快。前三季度，第三产业实现增加值180.7亿元，对GDP的贡献率为36.2%，拉动GDP增长5.3个点，比同提高0.6个点。其中：房地产业、信息传输和计算机服务、租赁和商务服务、居民服务和其他服务、文化体育娱乐等营利性服务业及科研、教育、卫生、公共管理等非营利性服务业大幅增长，增幅分别为15.3%、13.4%、22.2%，对GDP的贡献分别为0.5、1、2.1个点，对GDP贡献较大的还有交通运输仓储业和批零贸易业，分别为0.6和0.8个点。
城乡经济并驾齐驱。城区、县域规模工业增幅均超过20%，分别增长21.3%和28.2%；分别实现社会消费品零售额84.22亿元和74.76亿元，增长20.4%和17.1%；全社会投资分别为104.7亿元和74.64亿元，增长47.4%和44.6%；分别实现财政总收入34.69亿元和15.94亿元，增长28.1%和24.3%。
（四）经济社会和谐发展
省、市实事进展顺利。建成乡镇到村水泥(沥青)路865公里，为全年目标的84%。通达工程148公里，为全年目标的89%。新增通电话自然村29个，为全年目标的100%。农村“乡乡能上网”信息化工程100%完成。城市污水处理率达91.6%。新建农村沼气池4928口，为全年目标的82.1%。解决农村7.2万人饮水不安全问题 ，为全年目标的82.7%。城乡低保资金按时足额发放到位。
就业和社会保障力度加大。经济增长对就业的弹性增强。前三季度,城镇新增就业者4.56万人， 2.35万下岗失业人员实现了再就业，分别完成年目标任务的97%和102.3%。农村劳动力转移加快，新增农村劳动力转移就业4.9万人。全市企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别新增参保3.02万人、1.91万人、2.17万人、3.51万人和2.28万人，分别完成目标任务的85%、123%、87%、78%和76%。
社会公共支出保障有力。财政大力支持社会保障体系建设，积极落实就业再就业财税优惠政策，社会保障和就业支出8.96亿元，增长37.3%。加大公共卫生投入力度，扩大农村合作医疗试点范围，新型农村合作医疗已覆盖五个县市和天元区。医疗卫生支出2.29亿元，增长60.3%。城乡社区事务支出5.53亿元，增长39.5%。
二、面临问题
宏观政策影响。在货币信贷政策方面，已7次调高存款准备金率，5次提高银行存贷利率，目前存款准备金率已由年初的9%上调至12.5%；一年期贷款利率已由年初的6.02上调至7.29。前三季度，在工业短期贷款规模减少13.38亿，下降18.7%的情况下，规模工业财务费用仍达5.18亿元，增长13.5%。在土地管理方面，调整土地审批方式，新增用地报批费、工业用地必须采用招拍挂方式出让等控制措施，导致正常建设所需土地的报批难度加大，土地取得成本和保有成本大幅增加。在电价方面，实行差别电价，有色、化工等行业企业生产经营成本上升，仅一项，企业将增加成本2000万元以上。在出口退税政策方面，调整高污染高能耗与资源性产品出口税收政策直接影响出口。7月1日开始，我国实行新的出口退税政策，553项“二高一资”产品的出口退税政策被取消，2268项容易引起贸易磨擦的商品出口退税率进一步降低，影响到株洲市陶瓷、烟花、有色、化工等行业的出口企业。如铅的出口退税率由原来的15%，下调后，不仅没有退税，还要加征10%的关税，这一项，就影响规模工业利润减少近8000万元。此外，实行浮动汇率政策以来，人民币升值幅度已超过10%，10月10日人民币对美元的汇率中间价已升至7.5176：1，部份劳动密集型的出口企业已感到生存压力。这些政策的综合影响力对株洲市经济已明显发生作用。目前，全市出口额为5.06亿美元，仅增长8.2%，增幅同比减缓27.2个点；规模工业利税总额和利润总额与同期相比，增幅也分别回落47个点和67.5个点；前3季度，规模工业出口交货值同比增幅只有9.9%，比同期低39.5个点。
经济结构矛盾突出：一是三次产业结构不尽合理。株洲一、二、三产业的比重为12.5：51.5：36，与长潭相比，一产业比重偏高，三产业比重偏低，三产业比湘潭低4.1个点。比长沙低13.2个百分点。二是产业内部结构矛盾突出。一产业中“粮猪”型结构难以突破，两者占一产业的比重达70%以上；工业结构中，真正带动经济快速增长的规模工业占全部工业比重只有66.3%，湘潭高达87.6%，长沙也有72.4%；三产业内部结构中，营利性服务业（信息传输及计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等）占GDP比重只有7.1%，湘潭、长沙分别达到12.6%和11.2%，比株洲分别高5.5和4.1个点，这一块也是三产业中创造税收的行业，对三产业及整个经济影响明显。
市场物价涨幅较大。受食品价格暴涨的影响，1-9月，居民消费价格总指数达到105.9%，比同期加快4.2个点，创近10年来的最大涨幅。其中：食品价格高达114.2%，成为拉动CPI持续走高的主要因素，如果扣除食品的因素，CPI的其它项目只上涨1%。商品零售价格总指数为105%，涨幅比同期也加快3.3个点。工业品出厂价格指数和原材料、燃料、动力价格指数涨幅也都在6%以上。食品价格的高位运行，已经传导到其他一些商品上，在一定程度上给部份家庭困难居民生活带来影响。同时较快的物价涨幅，也降低了许多经济指标的实际增长率。
三、趋势判断
今年以来,全市经济总体保持又好又快发展态势,展望全年,机遇大于挑战,总体依然向好。综合各种因素，初步预计，全年经济增长将保持在14%左右。
从国际国内环境看，总体势依然向好。尽管美国经济放缓，但世界经济仍然保持活力。国际货币基金组织对2007年全球经济增长预测，下半年增幅可由4.9%调高至5.2%，全年为4.7左右。从国内看，经济前景仍保持强劲增势，企业利润增长较快，投资可能继续保持较高增幅，消费稳定增长，上半年全国经济增长11.5%。最近，几大国际权威机构对中国经济前景发展犹为乐观，预测2007年中国经济增长均超过11%，上半年湖南省经济增长14.2%，这些都为株洲市经济的较快发展提供了良好的外部环境与空间。
从政策取向看，保持经济增长的积极因素较多。一是国务院下发的《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，将采取金融、财政税收、国债等一系列的优惠措施，为株洲市经济发展带来机遇。从今年7月1日起，国家已经正式启动中部6省26个老工业基地城市8个行业的增值税转型试点。据测算，株洲市允许抵扣税金占应缴增值税的比例约为10%左右。二是中央和地方政府的一系列扶持和推进生猪生产政策措施已经开始发挥作用。9月末，能繁殖的母猪存栏同比增长3.3%；三是中央将更加注重收入与分配调节功能与促进区域协调发展，国债将进一步倾向中西部地区的农村基础设施、教育和技能培训、卫生和医疗等共公事业行业，有利于争取更多的资金和项目。四是从长远看国家宏观调控政策有利于株洲市优化产业结构和扩大消费需求，加快发展高新技术产业和服务业，促进经济又好又快发展。五是省委、省政府关于加快发展新型工业化和生产性服务业的指导意见等一系列政策性文件和推进新型工业化考核奖励办法等，这些举措效应正在显现。
从株洲市实际看，支撑经济增长14%的条件基本具备。一是今年以来经济高增长态势未减，总体增幅明显高于去年，并逐季加快。一季度GDP增长13.8 %，上半年增长14.2%，前三季度增长14.5%，分别高于去年同期0.8个、1.7个和2.6个百分点，承接经济增长的惯性，四季度仍将保持较快增长。二是项目建设年有效推动投资需求快速增长。目前，全市资本形成总额对经济增长的贡献已达50%。随着重点建设项目进程加快，资金到位情况良好，四季度投资仍将维持高位增长，保持对经济增长的贡献率。加上去年底以来竣工投产的株化集团20万吨PVC扩改项目以及即将竣工的南车电机城轨车辆及机车牵引电机变压器生产项目、株齿年产40万台轿车变速箱等项目的投产达效将有力拉动工业经济增长。三是消费需求的内在动力不断增强。近几年企业经营效益的不断提高和国家惠农政策措施及收入分配政策的落实到位，城乡居民收入连续保持了两位数的增长，特别是去年公务员调薪、新的最低工资标准和最低保障线的大幅提高，加上社会保障体系的逐步完善，连续多年经济快速增长、增强了城乡居民的收入保障预期，减轻了居民增加消费的后顾之忧。同时从6月1日起，新关税对家用电器等轻工业产品实施较低进口暂定税率，这些因素有力地提高了居民的购买力，释放居民消费潜力，从而拉动株洲市消费需求的快速提升。四是金融机构存贷款增幅与效益的稳定提升，以及与GDP核算紧密相关的行业税收的扭降为增，都将力撑株洲经济继续保持较快增长。
［株洲市统计局 刘慧龙 刘彦弘 李春荣 供稿］
