党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，“十一五”时期我国资源利用效率要有显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。根据省政府下达株洲市的能源消耗目标，到2010年全市单位GDP能耗要比2005年下降21%，单位规模工业增加值能耗比2005年下降25%。规模工业作为株洲市能源消费的主体，如何降低耗能水平成为株洲市节能的关键。
　　
    一、株洲市单位能耗在全省的排位
    
    2006年，株洲市单位GDP能耗为1.576吨标准煤，同比下降2.73%，分别高于全国、全省平均水平0.37和0.224吨标准煤，在14个市州中仅低于娄底、湘潭和郴州，居第4位；规模以上工业万元增加值能耗为2.93吨标准煤，同比下降3.04%，分别高于全国、全省平均水平0.4和0.19吨标准煤，在14个市州中居第6位；万元GDP电耗为1206.2千瓦时，同比下降4.55%，高于全省平均水平154.3千瓦时，在14个市州中居第5位。
　　
    二、株洲市规模工业能源消费的主要特点

    2006年，全市规模以上工业能源消费总量685.15万吨标准煤，其中生产二次能源投入能源总量296.97万吨标准煤，占总能耗的43.34%；工业终端能源消费量（总消费量扣除生产二次能源投入量后的最终消费量）388.18万吨标准煤，占总能耗的44.1%；工业综合能源消费量（工业生产消费的能源合计扣除转换产出的二次能源合计）为542.17万吨标准煤，同比增长14.7%；万元产值能耗为0.96吨标准煤，同比下降10.28%。主要呈现以下特点：
　　
    1、能源消费品种以煤炭和电力为主体。2006年，规模工业原煤消费639.43万吨，洗精煤消费22.77万吨，焦炭消费38.2万吨，累计折合514.36万吨标准煤，占规模工业能源消费总量的75.07%，其中生产二次能源投入原煤386.03万吨，投入洗精煤21.92万吨；2006年规模以上工业电力消费量达60.24亿千瓦时，折合标准煤（按当量值计算）74.04万吨，占消费总量的10.81%；其他能源消费中，天然气消费0.41亿立方米，折合标准煤4.51万吨，占消费总量的0.66%；成品油消费8.52万吨，折合标准煤12.27万吨，占消费总量的1.79%，其中消费汽油0.6万吨、煤油0.44万吨、柴油1.79万吨、燃料油5.69万吨。

    2、工业能源消费向少数行业集中。2006年，规模工业分布的34个工业行业大类中，综合能源消费量超过1万吨标准煤的有10个行业,超过10万吨标准煤的有7个行业，依次是电力、热力的生产和供应业（160.37万吨标准煤）、化学原料及化学制品制造业（130.47万吨标准煤）、有色金属冶炼及压延加工业（115.28万吨标准煤）、非金属矿物制品业（69.89万吨标准煤）、煤炭开采和洗选业（15.77万吨标准煤）、黑色金属冶炼及压延加工业（15.28万吨标准煤）、交通运输设备制造业（12.04万吨标准煤），以上7大行业综合能源消费量合计为519.1万吨标煤，同比增长15.16%，占规模工业综合能源消费量的比重高达95.74%。

    3、耗能大户左右全市工业能耗水平。在873户规模工业企业中，用电量超过5000万千瓦时的企业14户，占规模工业电力消费总量的60.6%。年综合能源消费量在1万吨标准煤以上的企业33户，比上年增加2户;33户企业累计消费446.04万吨标煤，同比增长18.61%，占规模工业能源消费的比重达82.27%，同比提高2.71个百分点。能源消费集中度进一步提高，33户企业中综合能源消费量在10万吨标准煤以上的企业7户，尽管企业户数只占规模工业的0.79%，但其综合能源消费量占规模工业的比重高达68.06%。

    4、能源加工转换效率有所提高。2006年，株洲市用于加工转换的能源消费量达到296.97万吨标准煤，其中，发电投入191.36万吨标准煤，洗煤投入64.39万吨标准煤，供热投入17.27万吨标准煤，炼焦投入14.27万吨标准煤，制气投入9.67万吨标准煤。加工转换产出量140.05万吨标准煤，转换效率为47.15%，比上年提高0.2个百分点。

    三、存在的主要问题

    2006年株洲市工业能源利用效率整体有所提高，节能降耗初见成效，但资源约束偏紧、能源利用效率偏低、工业结构偏重、环境压力偏大等困难和问题制约着规模工业的发展。主要表现在：
　　
    1.工业发展对能源资源的依赖性较强。近年来，株洲市以有色、化工、建材为代表的重化工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著上升。2006年，规模以上重工业实现工业总产值484.16亿元，占全市工业总产值的比重达85.63%。相对于轻工业来说，重工业对能源的需求更大，2006年重工业万元产值能耗为1.04 吨标准煤，是轻工业的2.31倍。

    2.能源价格不断上扬使企业成本压力增大。2006年，全市规模以上企业用于能源消费的成本支出为63.38亿元，占企业主营业务成本的12.32%。能源价格走势对工业企业尤其是耗能大户来说较为敏感，持续走高的油价、不断攀升的电价、处于高位的煤价使企业生产成本大增，资金周转困难，进而影响到企业的盈利能力和竞争能力。
    
    3.能源消费结构不合理、环境负载加重。株洲市的能源消费结构近年来虽有所调整，但以煤炭为主的能源消费形式仍未得到根本转变，2006年，株洲市规模以上工业企业煤炭消费占能源消费总量的69%。由于煤炭大量直接或间接的燃烧使用，总悬浮颗粒物或可吸入颗粒物成为影响株洲市城市空气质量的首要污染物，从环保部门的资料资料获悉，2006年全市工业固体废物排放量为5.4万吨，二氧化硫排放量8.08万吨，以煤炭为主的能源消费形式不仅降低了能源综合利用率，在一定程度上妨碍了产业、产品结构的调整，而且使经济发展与环境之间的矛盾越来越突出。 

    4.节能意识淡薄，技术装备水平不高。一是企业节能意识不强，部分企业过分强调眼前利益。二是粗放型的经济增长方式没有根本改变，企业技术和装备水平低，资源消耗高，污染排放量大。三是现行污染防治模式忽视源头削减和全过程控制，往往侧重末端治理，造成能源的浪费和环境恶化的恶性循环。

    四、对策与建议

    ㈠、着力调整和优化工业结构。株洲市是依托国家“一五”、“二五”期间重点投资发展起来的工业城市，以冶金、机械制造、化工建材、火电、陶瓷为主导产业，其中除机械制造业外，均是高能耗、高物耗、高排放的重化型资源利用产业，对能源和资源的依赖程度高、工业结构性污染相当严重，影响了株洲市经济运行质量和效益。为此，要大力调整工业内部结构，一是要把好能耗增长源头关，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，努力遏制高耗能行业过快增长的势头。二是要狠抓节能技术改造升级，坚决淘汰一批技术和装备落后、能耗水平高的产品和企业。三是围绕优势产业，大力发展产业集群，提高规模经营能力和水平。四是要坚持走新型工业化道路，努力构筑以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑的产业格局，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

    ㈡、优化能源消费结构。从某种意义上说，能源问题关系到我国、株洲市经济的可持续发展，关系到是否真正落实科学发展观的重大战略问题。实施多元化能源发展战略，不仅是保障能源供应的需要，也是减轻环境污染、确保国民经济安全和实现可持续发展的需要。目前株洲市能源消费基本上以煤炭、电力等常规能源为主，而成品油、天然气等优质能源比重明显偏低，核电、风能、太阳能等新能源和可再生能源几乎是空白。这种能源消费结构，不利于提高能源利用效率和实现节能减排。为此，“十一五”期间，要加大科技创新力度和政策扶持力度，积极开发新的能源品种，大力开发和推广洁净煤、煤气化和煤液化技术，大力提高电、油、气等优质能源比重。

    ㈢、大力推动企业技术进步。生产工艺差、技术装备落后是株洲市工业能源利用水平低下的一个重要原因，据不完全统计，株洲市工业企业中，生产工艺，技术装备属于20世纪80年代以前水平的占了近40%，还有一些50-60年代的设备在超期服役，这种现象在株洲市化工、冶金、建材、陶瓷行业表现尤为突出，致使株洲市的能耗水平高、企业发展后劲严重不足。因此鼓励企业研究和开发先进节能技术，大力实施节能技术改造，重点支持锅炉硫化床、电机系统节能、余热发电等三大节能工程项目。一要采取有力措施用高新技术和先进适用技术改造落后设备和工艺,切实提高工艺和装备水平。二要加快“产学研”联合步伐。加快建立以企业为主体的技术创新体系，组织重大技术开发，推动“产学研”联合，促进能源节约与资源综合利用科技成果的产业化，加速节能科技成果的转化。三要加大新技术、新工艺推广应用工作。积极培育和发展技术市场，运用市场机制促进新技术、新工艺、新产品、新设备的推广应用，不断提高经济效益。

    ㈣、抓好重点耗能企业的节能工作。株洲市年综合能耗在1万吨标准煤以上的工业企业33户，主要分布在冶金、机械、化工、电力、建材、煤炭等行业。据统计，截止2006年底，33户企业能源消费总量占全市规模以上工业企业能源消费总量的82.27%，加大对重点耗能企业的节能降耗力度，是降低全市工业能耗水平和万元GDP能耗的关键。为使全市降耗目标落到实处，各有关部门要将目标任务尽快分解，量化到各县(市)、区和重点耗能企业，要根据各地的产业结构、能耗现状和节能潜力，制定不同的节能目标，并严格进行监控和考核。对重点耗能企业，可以借鉴先进地区的做法，如政府与企业签定“节能协议”，企业承诺在一定年限内能耗降低到目标水平，而政府对完成降耗目标的企业给予奖励，在政策和资金上给予一定的倾斜，对不能按期完成目标的企业给予一定的约束措施。此外，要督促企业建立节能机构，强化节能降耗基础工作，尤其是加强和完善能源监测和能源统计工作。
    
    ㈤、大力发展循环经济。发展循环经济是工业节能减排的一个重要途径，“减量化、再利用、资源化”的发展思路,是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路的重要内容。株冶集团和智成化工已成为全省两个仅有的第一批国家循环经济试点企业，在继续为两个企业循环经济项目建设作好协调服务的同时，全力做好争取清水塘工业区申报国家第二批循环经济试点的各项工作，一旦申报获得通过，清水塘地区16平方公里，160余家工业企业的循环经济建设将能从金融信贷、产业服务、环境提升等各方面得到强有力支持，促使清水塘地区的工业步入一个良性发展的新时期，大大改善长、株、潭地区的环境质量。

    ㈥、切实推进清洁生产。要进一步加强清洁生产的宣传发动工作，结合推进循环经济发展的思路，大力提高企业清洁生产意识，按照《湖南省清洁生产审核暂行办法》，强化清洁生产审核工作，要大力推广南车集团株洲车辆厂清洁生产自愿审核的工作经验，并会同市环保局对已达到污染排放标准或排污总量达到控制标准的企业，鼓励其实行自愿清洁生产审核；对污染物超标排放或污染排放总量超过规定指标的企业，强制实施清洁生产审核，重点对高能耗、高污染、高排放企业进行监控。

    ㈦、加大宣传，树立节能理念。节能降耗是缓解能源约束矛盾的现实选择，也是转变经济增长方式，提高经济社会效益和建设节约型社会的重要途径。有关部门必须从战略的高度上重视节能工作，加大宣传力度和政策导向，增强全社会的节能理念，合理使用能源，倡导科学的生产和生活方式，通过政府机构的示范表率作用，普及节能产品和设备，做到需求合理、消费适度，在生活水平不断提高的同时，倡导一种与能源发展相协调的、科学的生活方式，从而提升全社会的节能水平，不断增强可持续发展的能力。

［株洲市统计局　张利华　供稿］