消费是构成国民经济循环体系的一个重要环节，也是社会生产的最终目的。它与社会生产之间存在着密不可分的相互促进与相互制约的关系，是影响经济发展的三驾马车之一。
从国民经济核算的角度看，社会最终消费包括居民消费和政府消费，其中居民消费又分为城镇居民消费和农村居民消费。1997年由于亚洲金融危机的暴发，外需明显减弱，为最大限度地消除外需不足对我国经济发展的负面影响，我国政府审时度势，从国家的基本国情出发，适时推出了积极的财政政策和稳健的货币政策，通过扩大国内需求，促使经济持续稳定协调较快发展。从近10年来的情况看，内需的两个方面中，消费需求效果明显不如投资需求，特别是农村消费需求直到2003年才开始出现转机，摆脱持续低迷状态，但目前仍明显落后于城市。因此，如何进一步激发农村消费需求，促进经济社会持续快速和谐健康发展，将成为各级党委、政府进行经济决策时所必须考虑和解决的一个重要问题。本文通过对株洲农村消费的现状、问题及影响因素的简要分析，提出解决这一问题的一些路径和建议。
一、农村消费的现状。
随着经济社会的不断发展，居民收入水平不断攀升，消费水平不断提高，消费结构也在不断发生变化，特别是改革开放以来，在经济快速发展的有力推动下，居民生活消费水平的变化更为明显，消费结构升级步伐显著加快。但城乡消费差距仍十分明显，农村消费要落后城市10年之多，并且差距呈扩大之势。
1、消费水平逐步提高，但差距依然较大。2006年，株洲农村居民人均消费支出达到3427元，是改革开放初期1978年的19.5倍，年均增长11.2%。其中从改革开放初期的1978年至金融危机暴发前的1996年间，消费支出年均增幅达到14%；而1997年至2002年，农村消费基本处于维持状态，增幅甚微，年均仅增长2.2%。期间农村经济发展也相对滞缓，农业年均增幅为3.5%，比1978年至1996年的平均增幅低2.7个百分点； 2003年开始，随着国家大力扶持农业的各项政策措施的逐步落实到位，农村经济发展稳步回升，农村消费也逐步被激发。当年农村居民人均消费支出增长9.8%，至2006年年均增幅为12.7%，同期农村经济平均增速为5.7%，也明显提高。但尽管如此，跟城镇消费相比，农村消费仍明显落后。2006年城镇居民人均消费支出为9777元，是1978年的25.7倍，年均增长12.3%，比农村居民高1.1个百分点。特别是1997年至2002年的6年间，农村居民消费支出与城镇居民的差距明显扩大，消费支出平均增幅农村居民比城镇居民低3.5个点，而1978年至1996年，农村比城镇平均只低0.7个点。目前，农村居民的消费水平还不足城镇居民1994年的水平，整整落后12年，而以前两者的差距只有7、8年。同时，与全国相比，2006年株洲农村居民人均消费支出比全国平均水平高598元，但自改革开放以来的平均增幅比全国低0.9个百分点。
2、消费结构不断改善，但层次仍然较低。伴随着消费水平的逐步提高，消费结构也不断得到升级。从填肚保暖的基本生存型消费，逐步向营养科学、追求精神需求的保健享受型消费迈进。改革开放以前，农村居民的消费支出几乎全用在吃、穿、住等基本生存需要上。1978年，全市农村居民的人均生活消费支出为176元，其中食品消费支出就占了138元，比重达78.4%，再扣除穿着和居住支出，用在家庭设备用品、文化教育娱乐、医疗保健消费支出则是微乎其微了。2006年，农村居民人均消费支出总额达3427元，扣除吃、穿、住等基本生活保障支出需求外，尚有35%以上的支出可用于购置家庭设备、进行文化教育和医疗保健等享受方面的消费。其中：食品消费支出为1493元，为1978年的10.8倍，年均增长8.9%，比整个消费支出平均增幅低2.3个点，占消费支出的比重（即恩格尔系数）为43.6%，与1978年相比下降了34.8个点。29年间，恩格尔系数连下了3个台阶（70%、60%和50%），其中60%这个台阶只经历了4年时间（1981-1984年），而50%的台阶则维持了16年（1985-2000年），这期间主要是由于1992年前后出现了较为严重的通货膨胀，食品价格暴涨，导致恩格尔系数的大幅反弹。1989年农村居民恩格尔系数已降到了51.3%，离第4个台阶只有一步之遥了，但1991年又突然反弹到58.6%，直到2001年才逐步降到第4个台阶（50%以下），为49.8%，目前正面临新的台阶的突破，农村居民用于生活享受方面的消费支出比重将进一步提高。耐用消费品拥有量稳步增加。电视在农村已基本普及；摩托车成为了农民进城务工、办事及经商的重要交通工具；随着农村用电、用水等基础设施建设力度的不断加大，生活条件的不断改善，洗衣机、电冰箱等家用设备在农村也实现了快速发展；移动电话也成为了农村居民与外界联系的重要通信工具，发展非常迅速。2006年，农村每百户居民平均拥有摩托车54辆、洗衣机48台、电冰箱34台、彩电95台，分别是1995年的10.8、4.4、7.5和10.8倍。户均移动电话拥有量达到1.08部，是2003年的3.5倍，年均增长51.6%。
但是，与城镇居民相比，农村居民的消费层次亦明显落后。2006年，城镇居民人均消费支出为9777元，其中食品消费支出为2975元，恩格尔系数只有30.5%，比农村居民低13.1个百分点，比1978年降低了25.3个点。洗衣机、电冰箱、彩电等耐用消费品在“八五”末期就基本得到普及，目前，每百户城镇居民拥有彩电140台，移动电话164部，普及程度均远高于农村。空调、热水器在农村还只是刚刚起步，家用电脑几乎没有，在城镇，这些都已迅速得到了普及，2006年，拥有量分别达到108台、89台和47台。城镇居民目前的消费正在向更高层次的家用汽车迈进，而农村居民离这个层次还有很大的差距。同时，从产品的质量档次看，目前农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的低档次落后产品。
二、影响农村消费的主要因素
一是农民收入水平较低。1978年，全市农村居民人均纯收入只有99元，仅相当于城镇居民的23.2%，收支比（支出/收入）达到177.8%，入不敷出相当严重。十一届三中全会后，随着农村率先实行家庭联产承包责任制的经营体制改革，农民收入开始大幅增加。1985年，农民人均纯收入达到460元，是1978年的4.6倍，年均增长24.5%，比城镇高了13.3个点，城乡收入比（农村/城镇）达到51.3%的历史最好水平。农村居民收支比降到了84.8%，开始有了结余。但随着改革开放的全面深入实施，城乡收入差距又逐步拉大，1985-2006年，农民人均纯收入年平均增幅为11.3%，比城镇低2个点，特别是近10年来，农民收入增幅出现了严重滞缓，年均增幅只有7.7%，期间有6年时间增幅在7%以下，直到2004年中央加大对“三农”工作的扶持力度，收入增幅才又回到10%以上。2006年，农民人均纯收入4366元，只有城镇居民的35.1%，而且保持持续较快增长的难度比城镇居民要大。农民收入偏低严重制约了农民的购买力，影响了农村消费市场的发展。
二是农村消费环境较差。第一，农村居民居住比较分散，且基本住在山区，有些地方方圆几里才有一户人家，交通极不方便，路况又差，产品进出困难。改革开放以来，虽然广大农村的交通、通讯、水电等基础设施发生了很大的改变，但仍存在诸多问题，而且要进一步得到全面提升难度较大。如一些地方电网设施落后，电压不稳，电视信号弱，制约了居民电器购买欲望。大部分农村没有自来水系统，限制了洗衣机的使用。受交通通讯条件的制约，一些居民无法使用现代通讯工具，及时掌握外界信息；第二，农村流通体制不健全，市场规模小，网点布局难度大，导致农民很难买到称心如意的商品。农村市场销售的商品，基本上是初级、落后的商品。同时农村市场的过度分散，也增加了商品的流通成本和管理的难度，使农村商品呈现质次价高的现象，特别是一些不法分子利用农村市场管理中的弱点，把农村市场作为销售假冒伪劣产品的重要场所，严重地损害了农民的利益；第三，农村市场服务功能欠缺，也抑制了农民的消费欲望。在城镇，大部分耐用消费品都有生产厂家设立的售后服务点，而农村，由于受客观条件的制约，几乎没有售后服务点，因此，居民购买的商品，特别是大件商品，一旦出现问题，就面临很大的麻烦。
三是预期支出压力较大。一方面，农民收入极不稳定，要承受自然和市场双重风险压力，预期收入缺乏保障；而另一方面，农村社会保障体系尚不健全，农民生、老、病、痛都要独自承担，预期支出压力大。自上世纪90年代初期以来，农民用于子女教育和医疗保健方面的支出呈加速增长态势。1990年，农村居民人均教育、医疗支出合计为60元，占当年消费支出总额的9.9%。2006年，两者支出合计765元，是1990年的12.75倍，年均增长17.2%，分别比同期人均收入增幅和消费支出整体增幅高4.6和5.8个点，占消费支出的比重达到22.3%，比1990年提高了12.4个点，其中教育支出为426元，医疗支出为339元，分别是1990年的10.4倍和17.8倍，平均增幅分别为15.8%、19.7%。因此，在预期收入没有保障、预期支出大幅增加的情况下，农民不可能把极为有限的资金全部用于消费，除了维持基本生活支出外，剩余的钱必须存入银行以备后用。
三、提高农村消费的对策建议
党的十七大报告指出：要实现国民经济又好又快发展，其中一项重要举措就是要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我国是一个人口大国，同样也是一个农业大国，乡村人口占总人口的比重在56%以上。株洲虽然是新兴工业城市，但农村人口仍占绝大多数。至2006年底，户籍在农村的人口占总人口的比重达73.1%，长期居住生活在农村的人口比重也在54%左右。且目前居民整体消费仍处于较低水平，特别是农村居民的消费水平仅相当于城镇居民的1/3左右，因此，内需的潜力非常巨大，尤其是农村消费市场蕴藏的空间更为惊人。据测算，只要株洲农村居民的消费水平达到目前城镇居民一半的水平，全市经济增长速度至少可增加7个点以上。那么，如何扩大农村消费需求，促使经济实现持续快速增长呢？
1、应努力增加农民收入。收入是消费的基础，只有不断增加农民的收入，提高农民的购买力，才能扩大农民的消费，带动农村需求市场的扩大。而要增加农民收入，第一，必须认真贯彻落实国家的各项扶农政策，不折不扣地将各种支农补助发到农民手中，逐步缩小工农产品“剪刀差”，实现工业反哺农业，提高农民发展农村经济的积极性。同时，要将各种惠农政策真正落到实处，不能一手发放补贴，另一手又通过别的途经收了回去；第二，必须大力调整农业结构，实现农业产业结构的优化升级。株洲农业属典型的传统粮猪型结构，虽然近几年来在不断地进行结构调整，但目前仍没有重大突破，两者占一产业的比重仍高达80%以上。因此，必须进一步加大农业结构的调整力度，加快农业产业化发展步伐，大力发展优质、高效、高产农业，尽快实现传统农业向现代农业的转变，从而提高农业生产的效率和抵抗自然灾害的能力，促进农村经济的加快发展；第三，必须积极引导农村剩余劳动力的转移，努力创造农民增收的途径。随着农业生产技术的不断提高,农村剩余劳动力将越来越多。为此，各级政府必须高度重视农村剩余劳动力各项技能的培训,全面提高他们的素质，建立城乡统一的劳动力就业市场体系,并加快发展农村第三产业和农产品加工业，努力引导他们到各种非农岗位上去，以拓展增收的渠道。
2、应努力改善农村消费环境。农村消费环境的不佳，是制约农村消费市场发展的一个重要因素。而要改善农村消费环境，首先，必须大力提升农村基础设施。要以新农村建设为契机，加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设，从而降低消费成本，为空调、冰箱、洗衣机等家电和大型农机具进入农村创造条件，扩大农村居民的消费形式和消费内容；其次，要加快农村小城镇建设步伐。通过农村城镇化，可以集中零散的居民，营造舒适便捷的城市消费环境，改善农村消费品市场功能。同时，农村城镇化有利于农村第三产业和农产品加工业的发展，从而有利于农村剩余劳动力的转移。此外，农村城镇化也有利于农村消费品市场各项服务功能的建设；第三，要逐步完善农村消费市场的服务功能，建立服务网点，加强售后服务，提高服务质量，解决农村居民消费中的各种担忧；第四，要坚决打击各种坑农行为，杜绝假冒伪劣产品流入农村市场，切实保护农村居民的消费权益。
3、应建立健全农村社会保障体系。农村社会保障制度的极不完善，收支预期的极不稳定是影响农民消费的后顾之忧。当前，城市居民的社会保障体系正在不断健全和发展，然而农村居民的社会保障制度还相当薄弱，仅在个别领域刚刚起步，养老、医疗、子女入学、住房等问题仍时刻困扰着农民，使他们不得不节衣缩食，增加储蓄，从而限制了即期消费。因此，应按照十七大报告的指示精神，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立与完善农村社会保障体系，积极探索建立农村养老保险制度，全面推进新型农村合作医疗制度建设，完善最低生活保障制度，提高保障水平。从而激发农村居民的消费欲望，促进农村消费市场的大力发展，拉动全市国民经济持续快速增长。
[株洲市统计局 李春荣 供稿]
