今年是全面贯彻落实省第九次、市第十次党代会精神，推进富民强市目标的第一年。株洲市国民经济呈现出增长加快、运行平稳、效益提高的发展态势，总体特征是“又好又快又稳”。
一、今年株洲市经济发展特点
（一）经济发展稳中趋快。据初步测算，1－11月，株洲市GDP为648亿元，增长14.5%，增幅比前4年加快3.5百分点，超过年初目标2个百分点，比全省平均水平高0.3个百分点，是自1994年以来的最高增幅。第一产业增加值81亿元，增长5.7%；第二产业340亿元，增长17.8%；第三产业227亿元，增长13.4%，一二三次产业结构比为12.5：52.4：35.1，与上年同期相比一产业比重上升0.3个百分点，二产业比重上升1.6个百分点，三产业比重下降1.9个百分点。从前三个季度国民经济运行情况看，一季度GDP增长13.8％，二季度GDP增长14.2％，三季度GDP增长14.5％，经济增长呈现出稳中趋快的增长势头。预计全年完成GDP 突破700亿元，达到710亿元，增长14%，增幅超过年初目标1.5个百分点。
（二）财政收入大幅增长。今年在国民经济加快增长的有效拉动下，工业经济效益快速上升和财政收入快速增长。1—10月，株洲市规模工业实现利润22.3亿元，增长40.4%；实现利税47亿元，增长35.1%；工业经济效益综合指数为173.2%，比上年同期提高32.4个百分点。1-10月份销售收入过亿元的工业企业有62家，同比增加11家，利润过亿元的企业有5家，同比增加3家。受工业企业效益提升影响，今年株洲市财政税收保持大幅增长。1－11月，株洲市财政总收入61.6亿元，一般预算收入33.9亿元，分别增长30.9%和29.6%，增幅分别高于上年9.6和9.5个百分点。财政收入已提前一个月完成年初目标，为预算的102.2%。株洲市税收收入占财政收入比重为80%，各主体税种全面增长，冶金、邮政通信、医药和房地产行业税收增长较快，为财政收入大幅增长提供了有力保障。预计全年财政总收入和一般预算收入可完成66亿元和35亿元，分别增长25.7%和17.8%。
（三）新型工业化来势喜人。1－11月，全部工业实现增加值294亿元，增长18.7%，其中规模工业增加值211亿元，增长24.5%，增幅分别高于全省和上年同期1.4和6个百分点。从今年5月份起，规模工业增加值增幅持续保持20%以上的增幅并呈现出逐月加快的趋势。交通运输设备、原料化工、非金属制品三大传统支柱行业实现工业增加值86.6亿元，增长26%，拉动规模工业增长11个百分点，贡献率为45%。在前三季度全省新型工业化考核中，株洲为111.7分，全省排名第三，21个考核指标中得分第1名的有5个指标，居第3-4名的有6个指标。预计全年新型工业化考核进入全省第二名。
（四）项目建设强力推进。1—11月，城镇固定资产投资完成216.8亿元，增长42.5％。在建项目总数、亿元以上项目个数和完成投资额均创历史新高。株洲市施工项目1628个，同比增长8.8%，其中亿元项目83个，同比增加36个。投资结构中工业投资占46%，水利交通运输投资占20%，房地产投资占26%。1-11月株洲市重点基础类投资项目完成投资29.5亿元，占年计划101%；重点产业类项目投资项目完成投资48.6亿元，占年计划的112%。另外国家宏观调控取得成效，株洲市固定资产投资主要集中在基础设施建设和国家布点的投资项目上，国家重点监控行业投资得到有效控制。预计固定资产投资额全年完成270亿元，增长33%。
（五）新农村建设稳步发展。近年来，受中央“1号文件”精神和系列支农、惠农政策措施的鼓舞以及农产品市场价格上涨的拉动，株洲市粮食生产突破自2000年以来连续4年低迷的状态，从2004年起已连续3年保持185-188万吨的生产规模，今年株洲市预计粮食播种面积260千公顷，粮食产量188万吨，接近历史最好水平。出栏肉猪487万头，增长5.2%出栏牛9万头、羊49万只，分别增长7.1%和9.8%，水产品7.2万吨，增长7.2%，预计全年农业增加值增长5.7%。“十百千”工程扎实推进，农村面貌明显改观。
（六）居民收入不断增加。1—11月，株洲市城镇居民人均可支配收入13150元，增长16%；前三季度,株洲市农民人均现金收入4236元，增长17.9%。居民收入结构进一步得到优化。工资性收入已成为农民增收的主要来源，对农民增收的贡献率为55%；城市居民收入中除今年实行津补贴政策工资性收入增长较快外，经营收入增幅达到50%，成为城市居民收入增长的重要组成部份。预计全年城市居民可支配收入和农民人均纯收入达到14500元和4900元，分别增长16%和12.2%。受收入持续增长影响，消费品市场依然活跃。1-11月完成社会消费品零售总额216亿元，增长18.7%，扣除价格实际增长13.4%。
（七）市场物价仍处高位。今年市场价格受结构性上涨影响，1-11月，株洲市居民消费价格指数为105.5%，与1-10月相比指数回落了0.1个百分点。株洲市商品零售价格指数为104.7%，与1-10月相比指数回落了0.1个百分点。食品、居住等八大类价格全线上涨，其中食品价格涨幅最高，1-11月累计达到114.3%，如扣除食品和能源价格上涨，1-11月份消费价格指数为101.7%。预计全年居民消费价格指数将保持105.2%水平。
（八）进出口份额持续回落。1-10月份，株洲市完成进出口总额8.7亿美元，增长22.6%，低于全省、长沙和湘潭16.4、17.4和18个百分点，其中出口完成6.05亿美元，仅增长3.9%。像传统的铅、锌、钨等大宗资源型产品出口降幅达40%-50%，受此影响，株洲市进出口总额占全省比重从年初15%降至11.3%，呈逐月下降趋势。
二、今后经济发展值得关注的主要问题
从目前株洲市经济发展情况来看，主要存在三大问题：
一是重大项目尚需培育。目前株洲市重大的有带动作用的“柱大体壮”的工业投资项目还不多，支撑株洲市经济发展的主动力还是靠传统工业自然增长，但由于这些企业大部分是市场、原材料两头在外和高能耗、高污染的资源型企业，本地配套能力相对较弱，产业集群效应难以发挥出来，影响了国民经济持续快速发展。
二是经济结构尚需优化。株洲三次产业结构与长沙、湘潭比，一产业过高、三产业比重过低。2006年株洲市一产业比重为12.5%，比长沙市低5.6个百分点；第三产业比重为36%，分别比长沙、湘潭低了13.9和4个百分点。在一产业内部“粮猪”型结构比较突出，工业结构中高能耗、高污染的资源性产业比重又过高，三产业中生产性服务业比重过低。大产品、小市场的现象还比较普遍，而小商品、大市场经济还注重得不够。
三是内需拉力尚需加强。随着国家投资、进出口调控政策的陆续出台，启动内需已成为各级政府拉动经济发展的内生性增长因素。尽管株洲市消费市场逐年升温，但居民消费水平整体还是偏弱，特别是农村消费尤显不足，消费对经济的拉动作用还不够强。受城乡居民购买力不强和消费环境的制约，启动消费还不能成为支撑株洲市经济发展的内生性动力。2006年株洲市社会消费品零售总额占GDP比重为34.4%，分别低于全国、全省和长沙市2.5、3.4和13.7个百分点。
三、明年面临的宏观经济发展环境
2008年是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。
国际经济环境：受美国经济减速和人民币升值压力加大的影响，特别是株洲市一些资源性和高能耗出口型企业，出口形势将更加严峻，生产必然受到较大程度的影响。受国家出口退税政策影响，目前株洲市占全省出口总额比重逐月缩小，特别是像株洲市传统的摩托车、铅、锌、钨等大宗产品出口降幅较大，估计明年将继续维持这种态势。另外随着人民币升值的压力进一步加大，株洲市陶瓷、烟花等劳动力密集型产业将面临生产成本上升的不利影响，降低了本地产品在海外市场的竞争力。
国内经济环境：中央提出明年经济工作必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展；必须坚持好字优先，加快转变经济增长方式；必须坚持改革开放，在完善体制机制上取得新突破；必须坚持以人为本，更加重视民生。中央将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，切实加强节能减排和生态环境保护，控制固定资产投资规模，扩大消费需求，推进产业结构升级，加快经济发展方式转变。这对于以工业为主导，三产业特别是生产性服务业比重还不高的株洲来说是不利的，特别是“二高一资”企业因环保历史欠账太多，目前固定资产投资主要用于环境综合治理，短时间内难于形成大的生产力，产能不能得到迅速扩大，发展后劲自然受影响。
综合以上因素，明年经济发展环境将比今年偏紧。预计明年株洲市资金将更加紧张，消费价格继续保持高位通道，出口增长放慢，经济发展速度会有所放缓。
四、对今后几年经济发展的建议
今后五年株洲市将进一步围绕“推进跨越发展，构建和谐株洲”工作主题，在转变经济发展方式、大力发展县域经济上下功夫。根据“十七大”报告、中央经济工作会议提出的“八大任务”以及市委“四个一”奋斗目标，建议未来五年政府经济和社会发展的主要目标定位：
GDP年均增长12.5%以上；人均GDP到2012年实现比2000年翻两番的目标；三次产业结构调整为8：51：41；财政收入和一般预算收年均增长20%；社会固定资产投资年均增长25%；消费品零售总额年均增长16%；消费价格控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长9%。（人均GDP到2012年实现比2000年翻两番的目标说明：2000年人均GDP为7934元，要实现人均GDP翻两番，目标值为人均GDP31736元（可比价，下同）。如果后五年GDP能确保年均12.5%的增长目标的话，到2012年人均GDP可达到34000元，到下届政府任期内可实现人均GDP比2000年翻两番的目标，比2020年提前8年实现目标。）
（一）转变经济发展方式。株洲市工业结构特点为“三重一低”，特别是一些高能耗、高污染的资源型企业目前还是株洲市经济发展的主要支撑力量。第三产业比重还低于全国和全省平均水平。要实现跨越发展，就必须转变经济发展方式。要下大力气促进经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理者创新转变为；促进经济发展由主动依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；促进经济发展主要依靠工业带动向第一、第二、第三产业协调带动转变。要突出抓好节能减排；突出抓好高新技术培育和科技成果产业化；突出抓好现代服务业提升。
1、加快工业结构调整。要按照新型工业化发展要求，加快“三重一低”工业企业的技术改造和产业升级。要加快推进“5115”工程，广泛调动企业的积极性，力争到2010年，交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、化工、陶瓷、服饰和农产品加工等六大产业集群加工销售收入达到1050亿元，涌现出一批年收入过50亿、100亿的龙头企业。同时也要加快发展服装制造、医药食品加工、农副产品加工、电子电气制造和高新技术产业的发展，着实提高轻工业和高新技术产业比重。特别在国家全面启动消费和加大科技创新的大环境下，株洲市受轻工业比重太低，高新技术产业化水平不高等因素制约，企业在发展过程中，不论是产业政策还是扩大市场份额上都是不受益的，要实现轻、重工业两条腿走路就十分困难。
2、加快发展第三产业。在“突出抓工业，长期抓工业、全面抓工业”的工作理念中，要注重加快发展第三产业特别是生产性服务业。目前株洲市三产业占GDP比重分别低于全国、全省和长沙的水平，大力发展三产业潜力巨大。从优化结构上讲，大力发展现代服务业是优化地方国民经济结构的首选；从扩大就业上讲，大力发展三产业可增加更多就业岗位，据测算第三产业的就业弹性系数是第二产业的五倍以上，通过发展三产业可解决结构性失业的矛盾；从人民群众共享发展成果上讲，三产业发展了，百姓生活更方便了，民生自然得到改善。所以在建设社会主义新农村时，要大力发展现代农业和农业产业化经营，积极稳妥推进城镇化。在推进新型工业化道路上，要注重促进农村富余劳动力的转移。鼓励生产制造企业加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。大力发展交通运输、金融、商贸、信息、会展、社区服务等服务业，主攻星级宾馆、金融投入、现代物流等生产性服务业薄弱环节，着实提高三产业比重，使三产业尽快成为株洲市新的经济增长点。
3、注重启动居民消费。启动消费作为拉动经济增长内生性因素，对地方经济发展十分重要。株洲是重工业城市，工业产品主要作为产业投资的原材料或零部件，但随着国家投资调控政策的出台，国家对投资过热行业实行调控，株洲工业生产必然受到影响。当人均GDP超过2000美元后，消费拉动将成为地方经济发展主要动力。要进一步提高城乡居民收入，特别是贫困居民和中低收入阶层的收入，不断扩大中低阶层收入所占比重，按照新农村建设和新型城市化的要求，进一步改善消费环境，认真研究和扩大有效需求的相关政策，着力推动消费升级。同时也要着力建设覆盖城乡居民的社会保障体系，让人人享有基本生活保障，激发居民消费预期，提高居民实际购买力，扩大内需这一内生性因素对经济增长的拉动作用。
（二）大力发展县域经济。县域经济是统筹城乡经济社会全面发展，提升国民经济总量的重要基础。2006年占株洲市人口78%的县域实现GDP320亿元，占株洲市比重为52.8%，人均GDP为10781元，分别低于城区和株洲市平均水平25157和5745元；城乡居民收入比为2.86：1，收入差距达到8109元。必须要采取过硬措施，大力推进县域经济跨越发展。加大各级政绩考核力度，出台加快经济发展的措施，对经济发展的有功之臣给予经济上、政治上的特殊待遇，将发展经济的责任落实到各县市区和各乡镇。比如可通过考核“十强乡镇”、“十快乡镇”与党政一把手政治待遇挂钩的办法来调动乡镇领导发展经济的积极性；在招商引资上以各县市区园区为载体，只要符合园区规划，各乡镇招商的项目同样可入园区，在税收上按“谁招商、谁受益”的原则来调动各乡镇招商引资的积极性。
（三）突出经济工作重点。目前要将经济工作重点放在园区建设、项目建设和招商引资等三个方面。
1、突出园区建设。工业向园区集中，是新型工业化发展的主要趋势。园区建设首先要处理好招商引资与园区产业布局的关系。在引进项目时必须要与园区的产业定位相符，包括土地、环保、产业政策紧密结合，与城镇建设发展紧密结合，与产业培育发展特别是国际国内产业转移趋势紧密结合，发挥园区的集群效应。二是要处理高新技术产业与劳动密集型产业的关系。按照新型工业化要求，既要有高附加值的高科技企业，又要有可吸纳众多劳动力的传统劳动密集型企业。三要处理好株洲市11个园区特别是一区三园和谐发展的关系。目前11个园区在功能定位、招商措施、优惠政策和资金保障上都存在较大的差异，协调发展的意识还不强，还需进一步整合资源形成发展合力。
2、狠抓项目建设。重点项目是实现经济结构优化和经济发展方式转变的助推器，是实现跨越发展的源动力。株洲市仍处于投资主导型的发展阶段，增长速度快不快，经济质量好不好，发展后劲足不足，关键取决于项目的储量与质量。要通过“5115”工程，让重点工业企业积极寻找项目，拓宽领域，发挥其做大做强的积极性;要加强领导，建立机制，将项目责任到人，真正让“领导围着项目转，工作围着项目干”，确保各签约项目按期落户株洲，争取早日投产达效。
3、加大招商引资。经济发展的基础是项目，落实项目的关键就是加大招商引资。“走出去推介、引进来洽谈、留下来发展”，要把株洲打造成要素聚集的洼地、经济效益的宝地。一方面要突出中心，全力招商。将招商引资与调整产业结构、培植支柱产业和培育新的经济增长点结合进来。二是注重目标性。要通过采取“敲门招商、网络招商、委托招商、“以外引外”等多种方法，将目标瞄准世界500强、国内100强、行业50强、省内10强企业。三是积极培育引资主体。要切实推进由企业、中介机构和政府等多种主体共同参与的市场化运作主体，尤其是大力引导和组织民营企业参与各类引资活动。
[株洲市统计局 庄云庭 供稿]
