2007年是株洲市贯彻实施《株洲市儿童发展规划》和《株洲市妇女发展规划》的第七年。在市委、市政府的高度重视下，各政府职能部门和社会团体密切配合，将妇女儿童事业纳入社会事业发展总目标，使“男女平等”基本国策、“儿童优先”基本原则得到了进一步落实，全市妇女儿童事业跃上新台阶。现将株洲市2007年《两规》主要指标执行情况简析如下：

    一、国民经济跃上新台阶，妇儿事业得到长足发展

    2007年，株洲市经济快速发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，妇女儿童事业呈现良好的发展局面。

    ㈠经济综合实力不断增强，社会事业快速发展

    2007年，全市国民经济运行良好，主要经济指标达历史之最，经济发展活力和综合实力明显增强。一是经济总量保持较快增长。全年实现地区生产总值751.3亿元，增长15.3%。其中第一产业增加值96.6亿元，增长5.5%；第二产业增加值396.3亿元，增长17.8%；第三产业增加值258.4亿元，增长15.2%。人均地区生产总值20387元，增长23.4%。二是财政收入创新高。2007年，全市完成财政收入67.6亿元，增长28.6%，其中一般预算收入37.6亿元，增长26.6%。财政收入占地区生产总值的比重为9 %，比上年提高0.35个百分点。三是社会事业投入增加。财政收入的增加，保证了社会事业的投入和发展。2007年，国家财政性教育经费为13.71亿元，增长64.4%；医疗卫生经费为2.99亿元，增长49.5%；妇幼保健经费为0.06亿元，增长34.4%；防治防疫经费为0.28亿元,增长1倍；计划生育经费为0.61亿元，增长33.5%。四是环境卫生进一步改善。2007年，农村卫生厕所普及率达55.8%，比上年提高5.1个百分点；农村粪便无害化处理率达44.2%，比上年提高5.1个百分点；城市污水处理率达67.9%，比上年提高14.4个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

    ㈡居民收入不断提高，生活质量明显改善

    随着经济的较快增长，居民收入也不断提高。2007年，城镇职工年平均工资22661元，增长20.7%；城镇居民人均可支配收入14503元，增长16.4%；农民人均纯收入5044元，增长15.5%。收入提高了，生活质量也随之改善。2007年，城乡居民人均生活消费支出分别为10812元和3950元，分别比上年增长10.7%和15.3%；反映生活质量的恩格尔系数分别为32.9%和42.8%。人均住房面积分别为20.8平方米和55.9平方米。数据显示，株洲市城乡居民已经迈入殷实型小康。

    二、妇女地位逐步提高，权益保障得到加强

    ㈠妇女政治地位稳中有升

    2007年，结合《株洲市妇女发展规划》，全市加大了对女干部的选拔和培养力度，妇女参与国家管理和社会事务的程度越来越高，女干部队伍不断壮大。全市共有女性人大代表60人，占代表总数的15.6%，与上年持平；女性政协委员69人，占委员总数的23.1%，较上年提高0.4个百分点；市级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到100%。

    ㈡妇女卫生保健水平提升

    近年来，市政府和卫生部门十分关心和重视妇女的身心健康。2007年，全市相继有荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区和株洲县实行免费婚检，全市婚前医学检查率由上年的13.1%快速提升到39.6%，提高了26.5个百分点；孕产妇系统管理率为85%，比上年提高1个百分点；农村孕产妇住院分娩率为99%，比上年提高2.1个百分点；农村高危孕产妇住院分娩率为99.98%，比上年提高0.13个百分点；孕产妇死亡率由上年的24.3/10万下降到21.5/10万；非住院分娩中新法接生率99.7%，比上年提高1.6个百分点。

    ㈢妇女文化素质不断加强

    2007年，株洲市不断加大对基础教育的投入，随着义务教育的普及和高等教育面的扩大，青壮年文盲逐年下降，妇女接受成人教育和职业教育的比例明显提高。全市平均受教育年限由2000年的7.9年提高到9.1年；成人中女性识字率为95.2%，比上年提高1.6个百分点；青壮年中女性识字率为99.7%，比上年提高1个百分点。

    ㈣妇女就业与社会保障工作进一步完善

    2007年，株洲市对零就业家庭实行就业、资金、培训等八项援助，积极实施 “阳光工程”，为广大妇女提供更多的援助与社会保障。一是妇女就业工作得到加强，失业状况有所好转。2007年末，全市从业人员为216.2万人，比上年增长0.8%；城镇单位（不包括乡镇企业、私营单位和个体户，下同）从业人员为30.9万人，其中女性占35.9％，比上年提高0.5个百分点；2007年末，在市劳动就业管理机构进行求职登记的失业女性1.2万人，占全市城镇登记失业人员总数的46.2%，比上年下降2.2个百分点，女性失业情况有所好转。二是社会保障体系进一步完善，妇女社会保障加强。2007年末，全市参加失业保险的女性职工人数12.2万人，参加生育保险的女性职工11.7万人，分别占参保职工总数的46.7%和40.6%；生育保险覆盖率达72.5%。

    ㈤妇女法律保护得到加强

    2007年，株洲市加大普查执法力度，建立保护妇女权益的社会机制，促进提高全社会维护妇女合法权益的意识，积极开展“打拐”、“扫黄打非”等专项斗争活动，严厉打击严重损害妇女身心健康的违法犯罪行为，切实维护了妇女的身心健康。2007年，全市破获强奸案件50起，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件48起。

    三、儿童健康状况良好，教育环境继续改善

    ㈠儿童健康水平继续提高
　　
    随着医疗卫生服务体系的逐步完善和妇幼健康保健知识的日益普及，全市儿童健康水平稳步提高。2007年，全市婴儿死亡率为8.3‰，比上年下降0.6个千分点；5岁以下儿童死亡率为11.2‰，比上年下降0.1个千分点；5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在1%；7岁以下儿童保健管理率为82.1%，比上年提高0.8个百分点。同时，全市注重儿童的“五苗”接种。2007年，全市儿童卡介苗接种率为99.9%，脊髓灰质疫苗接种率为99.8%，百白破疫苗接种率为99.8%、麻疹疫苗接种率为99.7%，乙肝疫苗接种率为99.8%，为儿童增强体质打下良好基础。

    ㈡儿童教育成效显著

    2007年，全市投入教育经费13.71亿元，比上年增长64.4%，为全市教育发展打下坚实基础,办学条件进一步改善，加上全市大力实施“日出春蕾”等扶困助学工程，使九年义务教育保持较高水平，儿童教育成效显著。一是幼儿教育发展良好。全市在幼儿园管理方面，实行执证办园、持证上岗和统一教材，并对在园教师采取多种方式进行培训和教学交流，提高师资水平和办学质量。2007年，全市共有幼儿园421所，其中教育部门和集体办43所，民办364所，其他部门办14所。全市在园幼儿数6.2万人，其中学前班幼儿数2.2万人。学前教育毛入园率为70%，比上年提高2个百分点，其中男童76%、女童68%，分别比上年提高6和2个百分点。二是教育普及程度不断提高。2007年，全市小学学龄儿童(包括男、女儿童)净入学率和小学五年巩固率均达到100%；初中阶段毛入学率和三年巩固率分别为99.4%和99.6%，均较上年稳中有升；特殊教育在校生数551人,比上年增加32人,全市教育普及程度得到提高。三是女生教育得到重视。2007年，全市小学学龄女童净入学率和五年巩固率均达到lOO％，辍学率为0；初中阶段女生毛入学率和三年巩固率分别为99.3％和99.6%，分别比上年提高0.3和0.02个百分点，辍学率为1.18%。女生教育越来越受重视，全市义务教育性别差异基本消除。
　　
    四、存在的问题

    1、女干部培养、选拔力度仍需加强。2007年，县级党委领导班子中配备女干部的县市区有8个，较上年减少1个；县级政府领导班子中配备女干部的县市区有8个，虽然较上年增加4个，但配备率仍未达到100%。村民委员会经换届后，成员中女性比重为28%，较上年下降5个百分点。全市女干部培养、选拔力度还需要继续加强。

    2、婚检率仍处于较低水平。2007年，全市城市婚前医学检查为70.39%，农村为17.79%，尽管比上年有较大提高，但与规划目标的城市不低于90％，农村不低于60％的要求相比，差距较大。建议政府相关部门积极配合，加大婚检宣传力度，从政策和经费上保证婚检工作顺利开展，提高婚检率，为优婚优育优生创造良好环境。

    3、农村生活环境需要继续改进。2007年，农村自来水普及率与卫生厕所普及率，分别为59.9%和55.8%，均未达到60%以上的规划目标，农村生活环境改善还需加大力度。

[供稿：株洲市统计局 刘芳 罗莱]
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