今年以来，面对冰冻灾害、人民币不断升值、美国次贷危机等国内外复杂形势，株洲市以"两型社会"建设为总揽，全面落实科学发展观，按照好字优先、好中求快、稳中求进、紧中求活的方针，加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设。上半年全市国民经济先抑后扬，快速回升，各主要经济指标实现了"双过半"的工作目标。

    一、整体经济持续发展，运行质量稳步提高

    三次产业竞相发展。今年年初，株洲遭遇冰冻灾害后，全市按照"农业损失工业补，小企业损失大企业补，全市损失二产业补"的要求，将灾害损失降低到最低程度。一季度全市国民经济增长10.9%，低于上年同期2.9个百分点。进入二季度后，三次产业竞相发展，各主要经济指标低开高走，快速回升，经济运行好于预期，冰灾损失低于预期。上半年全市完成地区生产总值388.6亿元，增长14.1%，比一季度加快3.2个百分点。GDP增幅高于全省平均水平2.3个百分点，在全省排名第四位，同比上升一位。分产业看，第一产业实现增加值37.3亿元，增长5%；第二产业实现增加值210.4亿元，增长15.5%，其中工业实现增加值187.1亿元，增长17.1%；第三产业实现增加值140.9亿元，增长14.4%。

    三大收入持续增长。因受冰灾、原材料涨价和人民币升值等因素的影响，年初经济运行质量出现下滑，但随着扭亏增盈力度加大，运行质量稳步提高。一是财政收入快速增长。上半年完成财政总收入43.1亿元，增长39%，增幅快于上年同期16.4个百分点;完成一般预算收入24.9亿元，增长35.6%，增幅快于上年同期12.5个百分点。财政收入占GDP的比重为11.1%，同比提高0.6个百分点。二是企业效益整体趋好。1-5月全市规模工业实现利税总额25.5亿元，同比增长28.1%，实现利润11.9亿元，增长42.8%，增幅分别比上年同期提高11和22.4个百分点；全员劳动生产率达到10.4万元/人，增长9%；经济效益综合指数达到158.9%，同比提高6.1个百分点。三是居民收入继续增加。上半年城市居民人均可支配收入为8610元，同比增加887元，增长11.5%；农民人均现金收入3217元，同比增加409元，增长14.6%。

    二、农业生产稳定发展，工业生产质量改善

    农业生产平稳发展。冰灾发生后，市委市政府迅速出台了《农业救灾补损恢复生产工作意见》，农业生产全面恢复。上半年完成农林牧渔业总产值61亿元，增长5.1%。一是粮食生产平稳，经济作物增长较快。种植早稻109.4千公顷，下降0.4%，中稻20.5千公顷，增长1.3%。虽然粮食播种面积有所减少，但通过一批低产田改造，加上冰冻后病虫害较上年明显减少，今年粮食单产和总量有望再次获得丰收。上半年，种植瓜果蔬菜24.8千公顷，增长4.3%；油料作物3.3千公顷，增长9.8%。二是规模经营快速发展。全市生猪规模养殖户达到2万余户，规模养殖出栏率近5成。出栏肉猪232万头， 增长6.3%、家禽出笼1287万羽，增长5.2%。三是新农村建设稳步推进。全市28个新农村建设帮扶村，共整合类项目340个，到位资金近5000万元。全市累计投入水利建设资金5.1亿元，完成各类水利工程3.7万处，治理水土流失面积102平方公里；完成造林15.7万亩，改造中低产田6万亩，新建沼气池4520个。

    工业生产质量改善。上半年全市工业完成增加值187.1亿元，增长17.1%，其中规模工业完成增加值150.9亿元，增长19.7%。增长速度快速回升。受冰灾影响，1-2月全市规模工业仅增长3.7%，进入3月份，规模工业增长速度稳步回升，规模工业累计增速由一季度的14.5%提高到上半年的19.7%。发展质量稳步提高。上半年，全市高新技术产品增加值占全部工业比重为33.5%，同比提高2.2个百分点；规模工业新产品产值占规模工业比重为14.7%，同比提高2.2个百分点。轨道交通装备制造业、非金属矿物制品业、医药食品加工制造业、化学原料及化学制品业等支柱产业对规模工业的贡献率达到85%，拉动规模工业增长16.7个百分点。"5115"工程中企业中有11家企业实现增长，特别是中铁轨道、电力机车、时代电气、太子奶、唐人神等能耗较低的骨干加工制造企业产值增速超过60%。能源消费持续下降。全市五大高耗能工业行业综合能耗占全市比重下降1.8个百分点。煤炭消费占全部能源消费总量比重下降6个百分点，电力、天然气消费分别上升1.8和1个百分点。全市重点调度的31种高耗能工业产品中有60%的产品单位产品能耗出现下降。

    三、投资消费双轮驱动，内生拉动作用增强

    投资需求继续增强。上半年，完成全社会固定资产投资156.8亿元，增长38.5%，高于上年同期3.4个百分点；完成城镇固定资产投资142.7亿元，增长42.5%，高于上年同期3.8个百分点。从投资产业看，一产业完成城镇固定资产投资1.4亿元，增长85.9%；二产业完成69.7亿元，增长64.8%，其中完成工业投资69.3亿元，增长66%，增幅高于上年同期22.6个百分点；三产业完成71.6亿元，增长25.4%。 从投资来源看，资金到位较好。上半年，城镇固定资产投资到位资金179.8亿元，高于投资总额26%，同比增长27%，其中国内贷款增长12.9%，自筹资金增长22%。 

    消费市场持续活跃。上半年，城市居民人均消费支出5718元，增长12.1%，其中食品支出增长19.7%、医疗保健支出增长19.3%、居住支出增长23.5%、家庭设备用品及服务增长21.1%。农民人均生活消费支出1810元，增长9.2%，其中食品消费支出增长25.9%。全市完成商品房销售额33.3亿元，商品房销售面积142.6万平方米，分别增长63.2%和43.9%。从今年开始实行新的假期政策后，本地消费得到了有效地启动。上半年，全市完成社会消费品零售总额135亿元，增长23.2%，扣除价格因素实际增长15.2%，同比提高2.2个百分点，其中，城市完成86.9亿元，增长25.7%，同比加快6.7个百分点，高出全市平均水平2.4个百分点。

    四、经济结构不断改善，发展活力持续增强

    经济结构逐步优化。上半年，工业增加值占地区生产总值比重为48.2%，同比提高1个百分点；规模工业增加值占全部工业比重为80.3%，提高8.1个百分点。城乡经济结构比为1 ：0.96，城区GDP占全市GDP的51.1 %，比上年提高3.4个百分点，改变多年来城区经济总量低于县域经济的局面。产业结构更趋合理，1-5月全市"两高一资"企业出口同比下降35%，高技术、高附加值企业出口增长较快，出口企业结构明显改善。

    非公经济快速发展。上半年，全市非公有制经济实现增加值218.8  亿元，增长16.6%，比GDP增幅快2.5个百分点。非公经济实现规模工业增加值76.5亿元，增长31.3%，高于规模工业增幅11.6个百分点，同比加快1.4百分点；非公经济完成城镇固定资产投资额94.7亿元，增长56.7%，高于全市平均水平14.3个百分点；非公经济实现消费品零售额110.9亿元，增长25%，高于全市平均水平1.8个百分点。 

    五、实事工作进展顺利，民生质量继续改善

    实事工作进展顺利。今年省委、省政府下达给全市的为民办实事指标共28项，截至6月底，共有19项指标实现时间过半、任务过半。其中参加新型农村合作医疗的人数、市辖区卫生服务中心覆盖率、新建城镇廉租房等3项指标已完成全年任务；新增城镇就业人员，新建农村安居房等6项指标提前完成过半；城市义务教育学生学杂费免除率，城市污水和生活垃圾无害化处理率等10项指标按进度完成了50%。

    民生质量继续改善。上半年，财政总支出42.5亿元，民生领域的财政支出占52%。全市新增城镇就业3.57万人，下岗失业人员再就业1.76万人，就业困难对象再就业0.54万人，新增农村劳动力转移4.78就业万人。 今年全市再次上调月最低工资标准80-100元，是2001年下半年以来调幅最大的一年。上半年，城市居民人均消费 支出和农民人均消费支出分别增长12.1%和9.3%。通过创卫、创模、"两型社会"和"五改"项目建设，城区更加清洁环保，居民出行更加方便，居住环境得到改善。
在充分肯定当前全市经济整体趋好的同时，当前经济运行中也面临一些新问题需要密切关注。突出表现为三个方面：一是宏观经济环境依然较紧。上半年，全市商品零售价格累计指数和居民消费价格累计指数分别为106.9%和107.1%，目前市场物价仍然高位运行。全市工业短期贷款仅增长1.5%，存贷比为47.8%，低于全省平均水平19.2个百分点，在14个市州中居第10位。全年农用地转用计划缺口为400公顷以上，难以满足经济发展的建设用地需要。煤电油运供求矛盾仍然比较突出。二是部分规模工业生产下滑。上半年，全市规模工业虽然呈现逐月回升的态势，但仍有少数骨干企业生产形势出现大幅下滑。特别是占全市规模工业份额30%的有色金属冶炼及压延加工业，受国家限制资源性产品出口政策和价格下降的影响，生产和利润下降十分明显。全市原材料、燃料、动力购进价格指数与工业品出厂价格指数呈"高进低出"的态势。1-5月，全市规模工业成本费用利润率仅为4.5%，企业获利基础不够稳定。三是农业生产比较效益较低。尽管国家取消了农业税，对农民种粮和养猪进行经济补贴，受生产成本大幅上涨和农业生产效率较低的影响，农民从事农业生产的热情依然不高。

    下半年，虽然面临着不少困难和挑战，但只要把握好宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好经济增长的合理因素，继续保持稳中趋快的发展目标是可以实现的。一要确保投资规模，优化投资结构。全市经济对投资特别是工业投资的依赖性较强，在确保投资规模的条件下，着力优化投资结构，进一步加大工业投资力度；其次，要狠抓项目的落实情况，确保已落地的项目早日投产达效。二是要千方百计缓解资源瓶颈制约。要按照"环境建设年"的要求，进一步转变工作风，增强服务意识，将重点放在加强企业特别是"5115"企业的生产调度和运行监测，解决企业的实际问题上来，切实做好、做活、做细"环境建设年"这篇文章。三是要加快发展第三产业尤其是生产性服务业。在"突出抓工业，长期抓工业、全面抓工业"的工作理念中，要注重加快发展第三产业特别是生产性服务业。目前全市三产业占GDP比重分别低于全国、全省和长沙，要大力发展第三产业，使三产业尽快成为全市新的经济增长点。四是继续重视"三农问题"，确保农业生产稳定。目前国家加强农村投入的渠道和部门很多，各项资金和项目涉及发改、民政、农业、林业、水利、畜牧水产、交通、国土等十多个政府职能部门，很难做到规范管理、形成合力和统筹安排。要积极探索农业长效投入机制和价格机制，改变过去洒"胡椒面"式的工作方法，从根本上加强农村基础设施建设，确保农民生产积极性和农业生产稳定。

[供稿：株洲市统计局 庄云庭]
[责编：袁 野]