基本单位是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是构成整个社会经济活动最基本的单元，也是社会经济信息的主要来源和载体。分析研究第一次经济普查以来全市基本单位的发展状况，准确掌握经济发展的规模、结构和效益等情况，揭示基本单位发展变化的规律、特点、结构和趋势，对于各级政府进行科学决策和管理，促进经济又好又快发展，全面提高株洲市产业和经济的整体竞争力具有十分重要的意义。本文利用第一次经济普查和2007年基本单位统计年报数据，对全市基本单位发展状况进行对比分析，以反映全市社会经济发展走向。

    一、基本单位概况

    2007年基本单位年报数据显示，2007年末全市共有法人单位14568个，产业活动单位18432个。与第一次经普相比，新增法人单位2329个，增长19.03％；新增产业活动单位2270个，增长14.05％。基本单位总体呈现如下特征:

    1、单位数量增长，各产业单位数量的构成比例小幅变动。从产业结构来看，全市一、二、三产业的单位增长速度都很迅速，2007年末第一产业拥有法人单位462个，比经普时增加了422个；第二产业拥有法人单位5748个，比经普时增加了954个，增长19.9%；第三产业拥有法人单位8358个，比经普时增加了953个，增长12.87％。从所占比重来看，2007年末，第二产业占全部法人单位的比重为39.46%，比经普时上升0.29个百分点；第三产业占全部法人单位的比重为57.37%，比经普时下降3.13个百分点，全市的产业结构基本没有发生大的改变。

    2、行业门类齐全，覆盖面广。从行业分布结构看，全市基本单位分布在国民经济20个行业门类中除国际组织以外的19个门类，在95个行业大类中占88个，覆盖率为92.63%。法人单位主要集中在制造业、公共管理和社会组织、批发零售业、教育、房地产业等行业门类。从各行业的比重看，制造业单位所占份额最大，达31.15%，主要分布在非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业等行业；其次是公共管理和社会组织，占25.34%，主要分布在国家机构和基层群众自治组织。另外批发零售业占10.71%，教育占4.52%，房地产业占3.41%。从各行业法人单位的增速看，增长较快的有信息传输、计算机服务和软件业，居民服务和其他服务业，批发和零售业，金融业，房地产业等行业，这些行业带动了第三产业的较快发展。

    3、国有、集体和股份合作企业比重下降，私营经济发展迅速。从注册类型看，2007年全市国有法人企业3032户，所占比重为20.81%，比一经普下降2.95个百分点；集体法人企业1141户，所占比重为7.83%，比一经普下降0.37个百分点；股份合作企业260户，所占比重为1.78%，比一经普下降0.45个百分点。而私营企业法人单位达6372户，同比增长48.84%，所占比重由一经普的34.98%增加到43.74%，成为一经普以来株洲市基本单位增长的主要力量，并与非公经济发展强劲趋势相吻合。

    4、基本单位区域分布差异明显。从全市基本单位的地区分布来看：法人单位数最多的是醴陵市，有3917个；其次是攸县，为2048个，分别占全市法人单位总数的26.89%和14.06%。单位最少的炎陵县只有800户，荷塘区、石峰区、天元区、株洲县、茶陵县法人单位数在1000-2000户之间。就单位的增长速度来看，天元区排在首位，2007年较2004年增长了71.45%，其次是石峰区，增长19.36%。增长速度较低的醴陵市、荷塘区分别增长10.84%和10.77%，低于全市平均水平8个百分点。

    二、存在的问题

    1、基本单位数量少。一经普以来，株洲市单位数量尽管取得了较快的发展，但横向比较，与发达的兄弟市州相比仍有较大差距，一经普株洲法人单位数落后于长沙、常德、衡阳、邵阳、郴州、永州、怀化、岳阳，居全省第9位。单位数量特别是企业法人的数量偏少，影响全市经济总量。

    2、企业规模偏小。一经普以来，全市规模以上企业数量有所增加，但所占比例仍然偏低。如2007年末，全市规模以上工业企业共有1111家，占全部工业的20.81%，资质以内的房地产企业327家，建筑业企业176家，限额以上批发零售住宿餐饮企业140家，占全部批发零售住宿餐饮企业总数的7.84 %。从企业的营业收入来看，年营业收入在100万元以下的企业占全部企业法人单位比重达67.53%；从业人员在100人以下的企业法人7788户，占全部企业法人的53.46%。

    3、工业企业的经济结构有待进一步优化。一经普以来，全市不断加快工业经济结构调整步伐，并取得了明显成效,但从总体上看经济结构还有待进一步优化。目前株洲市工业的支柱依然是传统的冶金、化工、建材、交通运输、食品加工等行业。大部份企业属于资源型、粗加工型企业，产业链不长，市场竞争比较弱，经济结构调整战略仍然任重道远，还需要一个较长的过程。

    4、企业创新能力弱，核心竞争力有待提升。现代市场经济的竞争越来越取决于企业的竞争力和创新能力，企业创新能力高低又更多地依赖于企业自身科技活动的强弱，依赖于企业拥有多少自主知识产权。然而，株洲市企业技术创新形势比较严峻。2007年全市高新技术企业155家，仅占全市工业企业的2.9%；有科技活动的大中型工业企业61家，占全部工业企业的1.14%；全市进行科技活动的工业企业发明专利180件，平均每家不足3件。

    5、第三产业内部传统行业比重大，新兴行业少，缺乏增长点。到2007年底，全市法人单位三次产业的比例为3.17:39.46:57.37，从布局上看，虽然第三产业单位数占绝对优势，但结合二、三产业的增加值看，第二产业仍然处于经济发展的主导地位。从三产业的内部结构看，起重要支撑作用的依然是以公共管理和社会组织、批发零售业、教育、房地产业为主的传统产业，其比重占了三产业的43.98%，而如信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等，这些代表着高新技术和社会发展的现代服务业虽然发展较快，但比重仅有7.98%，特别是牵动第三产业中多个行业发展的娱乐业、旅游业开发力度不够，市场化程度不高，未能形成大的发展格局。

    三、对策建议

    目前，株洲市正面临着诸多较好的发展机遇期，把握机遇、乘势而上，“保二争一”、科学跨越，本文试从基本单位统计的角度提出相关建议。

    1、突出工业主导，培育旗舰企业。株洲市规模以上工业数量较少，特别是上亿元产值的企业不多，只有92个，没形成对经济总量的强大拉动力。为此，需培育如电力机车扩改工程、北汽控股南方生产基地、株冶集团循环经济建设项目等亿元在建工业项目，使之尽快竣工投产形成生产能力。要坚持以市场为导向，引导资源、资本、技术和人才等生产要素向支柱产业和优势企业集中，打破地区、行业和所有制界限，突出骨干企业的带动作用，加强产业延伸配套，整合有效资源，实现强强联合，在支柱产业中加快培育和发展一批技术含量高、产业带动力强、具有强大竞争力的大型企业集团。用新技术、新工艺对传统工业进行改造，促使一批企业尽快成长为科技含量高、产品竞争力强、经济效益好的优势骨干企业；要大力发展高新技术企业，改造提升传统产业，推进工业产业结构的优化升级，建立符合市场经济规律的现代企业制度。 

    2、突出环境优化，加大招商力度。优化环境，优质服务、规范收费，营造低成本、高效率、安全文明的投资环境，进一步完善工业园区的软硬件环境。充分发挥区位、政策优势，完善投资环境，提高对外商的吸引力，吸引更多的外资进入。尤其是要加快与国际上一些大型跨国公司的联系和合作，吸引他们落户株洲。在加大对外招商引资的同时，要不断提高外资的利用水平，把引进、消化、吸收和创新结合起来，形成自身的核心技术，增强企业的发展能力和市场竞争力。另外，要大力实施“走出去”战略，提高企业的国际竞争能力。

    3、突出科技引领，加大创新力度。科技进步是经济增长的重要推动因素，必须加大科技投入，实施产业结构调整的高起点战略，要重点把握好几个主要环节：一是从配置装置着眼，夯实经济增长基础，要鼓励和支持企业有选择地引进一批国际、国内先进设备，充分运用高新技术改造传统产业，提高企业技术装备水平；其二是大力发展一批高新技术产业，着重培育电子、信息、生物技术、新材料等高新技术产业，不断提高高新技术产业比重和新技术在经济增长中的作用；三是大力实施科教兴市战略。加大科技投入力度，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，带动经济结构向深层次延伸，向高品位发展。

    4、发展民营经济，增强发展活力。各有关部门要贯彻落实市委、市政府有关加快民营经济发展的各项政策措施，加大对民营经济发展的扶持力度，积极为民营企业排忧解难；要进一步放宽民间资本的市场准入标准，创造公平竞争的市场环境，在政策、环境、资金、市场、人才等方面对民营经济加以扶持，充分发挥民营经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。加强产业引导，使民营经济朝着经营规范、竞争有序的方向发展。对一些有发展前景、主业突出、规模较大、产品科技含量高、市场占有率高、辐射能力强的民营企业进行重点扶持，不断做大、做强、做优，促进民营经济结构升级，提升民营经济的核心竞争力。

    5、加快结构调整，发展服务经济。加快第三产业的发展，既是生产力水平提高和社会进步的重要标志，又是产业结构调整和实现社会生产目的的重要途径。发达国家的经验告诉我们，当经济发展到一定水平时，第三产业的发展必须高于第一、第二产业，才能对整个国民经济增长产生明显的推动作用。从经济总量来看，株洲市第三产业增加值仅占全市GDP的比重为34.39％，与发达国家和地区差距不小。要实现“保二争一”、科学跨越战略目标，可从以下几方面着手：一是打造炎帝文化品牌，大力发展旅游业和休闲娱乐产业，带动批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业等相关产业的发展；二是加快“两型”社会建设，借助株洲的交通优势，进一步做好城市规划建设，吸引外来人口到株洲定居，增加城区人口数量，带动房地产业发展。通过房地产业的发展，推动建材业、装饰装修业、家具业、房地产中介、租赁业的发展。三是助推芦淞服饰品牌，提高批发零售业和住宿餐饮业的经营规模和服务档次，吸引全国乃至全球知名的大型商业企业在株洲开办连锁店,带动商贸、运输、包装、信息等物流要素的协作配置，促进物流业的发展。四是加快培养和吸引信息服务、金融保险、现代传媒、现代物流、中介服务等管理和经营方面的人才，使株洲成为服务业人才的洼地。

[供稿：株洲市统计局 张利华]
[责编：袁 野]