今年元月中旬以来，在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整和振兴规划。株洲市作为湖南省的重要工业城市，如何抓住这轮振兴机遇，进一步做大做强优势产业，增强工业竞争实力，应是当前及今后相当长一段时期内的重要经济工作任务。

    一、优势产业的基本现状

    株洲工业经过五十多年的发展，具有较为完整的工业体系,涉及34个工业行业大类,并且有一批行业无论是规模、竞争力、科技创新能力在全国乃至世界都有一定的声誉。这些行业既是这轮国家产业调整和振兴规划的重点，也是拉动株洲经济特别是工业经济发展的主要动力。在一定程度上讲，也是株洲市的优势产业。按照上述标准，我们筛选了装备制造业、有色金属产业、化工产业和汽车产业等4个产业进行分析。

    1、主导地位比较突出。2008年，装备制造业、有色金属产业、化工产业和汽车产业4个行业的总量为701.42亿元，占全市工业的63.7%。装备制造业总量居全市工业行业之首。拥有企业962家，实现工业总产值348.14亿元，占全市工业的比重为31.6%；主营业务收入327.73亿元，占全市工业的比重为31.2%；从事装备制造业生产的人数达7.27万人。有色金属产业总量居全市第2位。全市拥有有色金属产业企业169家，实现工业总产值154.98亿元，占全市工业的比重为14.1%；主营业务收入147.13亿元，占全市工业的比重为14%；从事有色金属产业生产的人数达1.66万人。化工产业总量居全市第3位。全市拥有化工企业812家，实现工业总产值177.03亿元，占全市工业的比重为16.1%；主营业务收入168.88亿元，占全市工业的比重为16.1%；从事化工生产的人数达7.93万人。汽车产业是株洲市重点发展产业。全市拥有汽车零部件及配件制造、汽车修理业企业85家，实现工业总产值21.27亿元，占全市工业的比重为1.9%；主营业务收入19.34亿元，占全市工业的比重为1.8%；从事汽车零部件生产及修理的人数达0.65万人。

    2、在国内外市场有一定占有率。株洲市已累计生产各型电力机车3600余台，占全国铁路电力机车总量的70%。有色金属精锌产、销量居全国同行业首位，精铅产、销量居全国同行业前列，硬质合金产品国内市场占有率稳居第一，且畅销70多个国家和地区。株洲市是国内最大的硬质合金生产、科研、经营和出口基地。化工产品水合肼、双氧水、白炭黑产能居全国首位，保险粉、液硫、普钙、钛白粉、液氯、硫酸、盐酸、烧碱等产品也居全国前列。中盐湖南株洲化工集团有限公司、湖南智成化工有限公司和株洲兴隆化工实业有限公司三大企业在全国有一定影响。株洲市生产的部分零部件产品已达到国内先进水平。湘火炬是我国最大的火花塞生产基地，“火炬”火花塞在国内市场的占有率达40%以上。株洲齿轮股份有限公司是中国重汽、奇瑞汽车等国内骨干汽车企业变速箱配套供货商。

    3、科技创新能力较强。株洲市现有的7家国家级技术中心、19家省级工程技术中心基本上分布在这些行业，极大地提升了这些行业的自主创新能力。规模工业中，装备制造业企业的研发经费支出占主营业务收入的比重达到3.3%。有色金属产业的研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.7%。、化工产业的研发经费支出占主营业务收入的比重达到0.5%。汽车产业的研发经费支出占主营业务收入的比重达到4.3%。许多企业拥有自主知识产权，装备制造业产品的自主知识产权的产品比重达到40%。开发了9600KW六轴大功率交传电力机车、高档A型地铁车辆、2兆瓦及以上风力发电成套设备、中小航空发动机等一批具有自主知识产权、国内领先的重大装备。铜、金、银、铋、镉、铟、锗等多种稀贵金属综合回收率达73%，居国内同行业首位。南车时代电动汽车股份有限公司、南方宇航科技股份有限公司的新能源汽车生产拥有国内领先技术。

    二、发展中存在的主要问题

    尽管这四个行业具有以上优势，但是在这次金融危机中，由于其内部产品结构不合理、节能减排压力大、生产设备和工艺落后等深层次的矛盾突出，受到的冲击较大，产需陡势下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、亏损额大幅增加，自身稳定发展面临前所未有的挑战。

    1、产品结构不够合理。具体表现为初级产品、中间产品多，高科技产品和精深产品较少。如有色金属冶炼、化工产业等产品大都技术含量不高，附加值低，受市场竞争的影响较大，主要是依赖价格优势赢得市场。在这次金融危机中，株洲市的有色金属、化工产品受到较大的冲击。今年1-4月，株洲冶炼集团股份有限公司因主要产品锌、铅价格的持续下跌（锌价1.1万元/吨，去年同期1.6万元/吨,下降31.3%；铅价1.1万元/吨，去年同期1.7万元/吨,下降35.3%），亏损1700万元，而去年同期该企业盈利近8千万。化工类产品价格跌幅也较大。如湖南经仕集团的主打产品硫酸锌价格由去年同期的7000元/吨跌至今年的3000元/吨，铟价则由去年同期的5000元/公斤跌至今年的1800元/公斤；湖南中成化工有限公司的保险粉价格由去年同期的8000元/吨跌至目前的3900元/吨。全市10家化工企业亏损，亏损面达18.5%，亏损额达0.9亿元，同比增亏0.88亿元。

    2、节能减排压力大。有色金属业和化工产业都是属于“两高一资”行业，综合能耗和物耗量高，污染物排放量大。2008年，有色金属冶炼业和化工产业的产值能耗分别是0.37吨标煤/万元和0.78吨标煤/万元，节能减排的压力非常大。清水塘地区是这两个行业比较集中的区域，曾是全国十大污染区。2008年该区域工业企业排放二氧化硫5.4万吨、烟尘1.65万吨、工业粉尘0.28万吨，排放废水3200万吨，其中化学需氧量5300吨、氨氮593吨、镉1.48吨、砷7.2吨、铅2.2吨。该区域内气型、水型污染物排放量等标负荷仍占全市排放量的70%和60%，超过环境容量。由于这些高耗能、高污染行业治污压力大,近几年的投资都是环保项目，对工业生产的拉动并不大。

    3、生产装置和工艺技术落后。工业生产设备是企业从事工业生产的物质基础和产品质量的重要保证。而株洲市工业企业长期只重索取不重积累和改造，使得多数企业的设备、工艺严重老化。加之上个世纪九十年代之前建厂的企业较多，其生产设备大部分是上个世纪70－80年代水平。有色冶金、化工等行业固定资产新度系数较低，设备老化严重。

    三、在这轮振兴中的定位及目标

    根据国家产业调整和振兴规划的要求，以及株洲的实际情况，在这轮产业振兴中，株洲市的产业定位应当在调优结构、做大规模和提高竞争力等方面下功夫。

    1、调优结构。针对有色金属冶炼业初级产品多的特点，应延伸铅锌深加工与高纯金属产业链，使有色金属深加工产品比重超过65%。要加快有色冶金和化工等高耗能产业的设备更新与技术进步，尽快提高产品的质量与档次，实现产品自身的优化与升级，提高产品的附加值。充分发挥株洲市原料化工的优势，大力发展基础化工的下游产业，提高株洲精细化工产品比重，延伸盐━基础化工━有机化工━高分子化工━后加工产品的产业链。株洲市装备制造业整车有一定优势，但大部分零部件还需要从国内外进口，要鼓励本地小企业为大企业生产配套产品，鼓励整机企业积极采用市内零部件生产企业的产品，并向零部件生产企业输出技术和管理，提升配套能力;同时支持零部件企业与整机生产企业同步引进、同步技改、同步发展，做大做强产业集群，新兴装备产业比重提高到10%。株洲市汽车零部件生产有一定优势，而整车生产还处于起步阶段，要以整车项目为突破口，加快北汽控股、奇瑞新能源汽车等整车生产企业的建设，形成整车企业的集群效应等。

    2、做大规模。株洲市装备制造业、有色金属产业、化工产业和汽车产业的主营业务收入均未达到500亿元,最大的装备制造业327.73亿元，有色金属冶炼业185.05亿元，化工行业168.88亿元，汽车产业19.34亿元。户均规模也偏小, 有色金属冶炼业的户均规模是1.09亿元，化工行业0.21亿元，装备制造业0.75亿元，汽车产业0.23亿元。2008年，株洲市主营业务收入过100亿元的企业无一家，有色金属冶炼行业的龙头企业━株洲冶炼集团股份有限公司2008年的主营业务收入只有87.5亿元；装备制造业最大的企业是南车株洲电力机车有限公司，2008年主营业务收入为60.55亿元;化工产业的老大━中盐湖南株洲化工集团有限公司2008年主营业务收入为20.15亿元。株洲汽车零部件制造最大的企业是株洲齿轮有限责任公司2008年主营业务收入为6.06亿元。因此，通过这次产业振兴后，要把装备制造业和汽车产业培育成主营业务收入过500亿元的行业，力争把株洲冶炼集团股份有限公司、株洲硬质合金集团有限公司、南车株洲电力机车有限公司、株洲南车时代电气股份有限公司等企业培育成年主营业务收入超过100亿元的企业。

    3、提高竞争力。市场占有率是指某行业产品的销售收入占全省、全国同一行业的销售额的比重。行业的市场占有率反映行业竞争的最终实现结果，市场占有率高，该行业的综合实力和竞争能力就强；反之，市场占有率低，该行业的综合实力和竞争能力就弱。虽然株洲市一些产品在国内乃至世界上有一定声誉，但行业的市场占有率并不高。

    株洲市交通运输设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业在省内占有一定的优势，其市场占有率超过或接近30%，化学原料及化学制品制造业的市场占有率只有16.6%。与全国同类行业相比，株洲市除有色金属冶炼及压延加工业的市场占有率超过1%外，其他2个行业在1%以下，行业竞争能力较弱。因此，要通过几年的发展，提高株洲市优势行业和主要产品在国内乃至国际上的竞争力和份额。

    四、对策措施

    1、落实国家、省里的相关政策措施。从国务院出台的产业振兴规划看，对于高耗能的有色金属、石化等国家重要支柱产业，振兴的指导思想、基本原则及目标要求是控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局等；对于装备制造、汽车等产业，重点是强化自主创新、结构调整、产业升级，在重点领域、关键技术上取得新突破。从湖南省关于支持工程机械产业、有色金属产业和汽车产业发展意见来看，支持企业开展战略合作，企业重组、淘汰高耗能企业、支持企业上项目，财政对节能降耗、技术改造、自主创新等给予支持。因此，要认真落实国家和省里的相关政策措施，争取国家和省里最大的政策支持。如有色冶炼和化工行业的节能减排任务和治污任务重，持续发展的压力大，在治污方面的投资会很大，不靠国家大的项目支持是难以进行的。

    2、结合株洲市实际情况制定产业发展规划。除了此次国家出台的十大产业调整和振兴规划外，株洲市还拥有国家级高新区、中部崛起区域发展战略、振兴老工业基地、国家循环经济试验单位、“两型”社会综合配套改革试验区、轨道交通产业基地等六大金字招牌。因此，要把上述这些政策结合株洲的实际情况来做规划。针对每个产业的特点和问题提出不同的规划，在土地供应、金融支持、人才引进、税费减免、环境优化等方面都要有具体的政策。

    3、抓好具体的规划实施。一是抓具体环节和具体措施。每个产业都要有相关部门牵头负责，明确具体的企业、具体的项目，细化工作责任和实施方案。二是强调政企要联动。企业是规划能否如期实现的关键。因此，规划前期要广泛征求企业的意见，规划实施中要企业积极参与，广泛宣传规划和国家省市政策，切实为相关产业、相关企业振兴发展创造条件、解决难题。

[供稿：株洲市统计局 刘彦弘]
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