在中央扩大内需保增长一揽子计划和市委、市政府积极应对国际金融危机所采取的系列措施的带动下，上半年，全市主要经济指标基本实现时间过半任务过半，整体经济的表现好于预期。由于世界经济尚未走出低迷状态，特别是部分实体经济回暖缓慢，目前取得的积极变化还亟需巩固。
一、全市经济企稳回暖，保持平稳较快发展
初步核算，上半年全市实现地区生产总值427.9亿元，同比增长13%，其中第一、二、三产业分别增长5.5%、13.8%和13.3%。从近30年全市经济增长速度看，除在改革开放初期(1978年)、小平南巡讲话前后(1992年和1993年)和十七大召开(2007年)等少数年份达到了15%-18%左右的高位增长外，其余年份基本上都在10%左右。今年上半年全市经济增长13%，如果考虑上年一季度冰灾基数较低影响，比一季度实际增幅加快1个百分点，总体上保持了去年全年的增长水平，高于年初政府工作目标0.5个百分点，高于2001-2008年平均水平0.3个百分点，但在全球经济全面下滑的情况下，上半年能够实现13%的增幅是十分不易的。从总体上判断，目前仍处在高位运行的通道中，全市经济运行总体良好。
(一)从产业看，第一、第三产业平稳较快增长，工业生产企稳回升
1、农业生产保持平稳增长。上半年，全市完成农业产值52.1亿元，增长5.6%；实现增加值32.2亿元，增长5.5%，增幅比一季度提高0.4个百分点。国家大幅度提高粮食最低收购价等政策调动了农民种粮积极性，初步预计全年粮食播种面积为386万亩，增长2.8%，其中优质稻增长5.2%。通过专业组织协会全市流转土地面积166万亩，50亩以上的种粮大户700余户。出栏生猪217万头，增长6.3%，同比提高1.8个百分点，50头以上的规模化养殖户达到2万余户。全市开展职业技能培训200余期次，有效促进了部分返乡农民工以创业带动就业。
2、工业生产开始企稳回升。上半年，全市工业完成增加值208.7亿元，增长13.5%，增幅比一季度回升1.3个百分点。分月度看，全市规模工业1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月分别增长16.4%、11%、13.6%、13.6%和14%。规模工业月度增幅差距收窄，表现为探底回升和企稳向好的态势。一是重点行业和城区工业出现回升。全市交通运输设备制造业、医药食品加工业、非金属矿物制品业、纺织服装制造业等四大行业完成增加值75.9亿元，增长25.5%，对规模工业增长贡献率达66%。城区规模工业增长7.5%，增幅比一季度提高2.5个百分点。二是县域规模工业增长较快。上半年县域规模工业增长29%，增幅比全市快15个百分点，对规模工业贡献率为65%。建筑业完成增加值27亿元，增长16.1%，增幅比一季度回落3.3个百分点，比上年加快11.2个百分点。受规模工业和建筑业增幅回升的影响，全市二产业实现增加值235.8亿元，增长13.8%，比一季度提高0.9个百分点。
3、第三产业增速有所加快。上半年，第三产业完成增加值159.9亿元，增长13.3%，比上年全年加快0.3百分点。特别是受消费环境改善和家电下乡等因素影响，今年第三产业受金融危机影响较小，并且发展有所加快，发展的亮点较多。一是交通运输等传统服务业保持发展。全市公路货物运输周转量增长28.6%，邮政电信业务总量增长20.1%。二是金融等现代服务业快速发展。6月末，全市金融机构各项贷款余额431.3亿元，比年初增加82亿元，同比多贷56亿元，相当于上年全年新增贷款的1.23倍。上半年，第三产业占GDP比重为37.3%，同比提高0.9个百分点。构成三次产业的六大行业中除房地产业增幅较低外，其余五大行业增幅均超过10%，其中金融业增长26.5%，批零贸易业增长19.6%。
(二)从需求看，投资和消费保持较快增长，内需拉动贡献增强
1、固定资产投资加快增长。在中央扩大投资的系列政策推动下，全市完成全社会固定资产投资224.2亿元，增长43.1%，增幅比一季度和同期分别加快9.8个和4.8个百分点。全市城镇固定资产投资完成206.6亿元，增长44.9%，增幅较一季度加快10.4个百分点，同比加快2.5个百分点，其中一、二、三次产业分别完成投资1.48亿元、112.6亿元和92.5亿元，分别增长5%、61.9%和29.2%。投资加快原因主要有三个：一是施工项目增加。本年施工项目1077个，增长15.6%，其中新开工亿元项目11个，增长22.2%。二是工业投资增长强劲。全市完成城镇工业投资112.4亿元，增长62.1%，继续保持上年高位增长的态势。工业投资占城镇投资比重为54.4%，同比提高5.8个百分点，对城镇投资增长贡献率为67.3%，同比提高2.3个百分点。三是重点项目进展顺利。占全市投资总额二成多的55个重点项目完成投资54.6亿元，占年计划投资的51.1%，进度比上年提高4.2个百分点，其中基础施类项目23个，完成投资26.8亿元，为全年计划的41.5%，重点产业发展类项目32个，完成投资27.8亿元，为全年计划的65.8%。
2、城乡市场持续活跃。在假日消费和家电下乡等扩大内需政策的双重作用下，城乡市场持续活跃，销售总体旺盛。上半年，全市实现社会消费品零售总额161.9亿元，增长19.9%，扣除价格实际增长22.8%，同比加快7.6个百分点。一是农村市场升温。上半年，全市城市市场零售额增长27.1%，同比加快9.5个百分点，农村市场零售额增长21%，同比加快9.9个百分点。农村市场升温幅度快于城市市场0.4个百分点。全市已销售下乡家电产品3万余台，直接增加商品销售额5800余万元。二是房市小幅回升。上半年，随着株洲市有关促进房地产发展的政策措施出台，房市扭转了去年下半年商品房销售面积连续出现6个月下降的趋势，开始小幅回升。全市商品房销售面积增长20%，比一季度提高4.7个百分点，其中期房销售面积增长22.4%，销售额增长21.6%，呈现出量增价涨的态势。三是消费结构有所改善。居民用于休闲娱乐、医疗保健、交通通信和服饰消费等支出稳步增加。上半年，居民交通通信的支出增长77.5%，医疗保健支出增长30.5%。
3、出口依然低迷。从去年下半年以来，全市进出口开始逐月回落。1-5月，全市完成进出口总值4.26亿美元，下降10.4%。元月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月，全市进出口降幅分别为44.8%、33.5%、19.9%、15%和10.4%，进出口降幅呈现逐月收窄的趋势。但受株冶集团、株硬集团等重点企业产品出口骤减影响, 1-5月，全市出口1.82亿美元，下降35.2%，降幅连续5个月维持在30%以上。
(三)从效益看，财政和企业效益回落，居民收入稳步增加
1、财政收入小幅增长，收入质量有所下降。上半年，全市完成财政总收入45.7亿元，增长5.9%，增幅比上年同期和一季度分别回落25个和0.7个百分点，分部门看，国税完成15.3亿元，下降24.1%；地税完成13.9亿元，增长6.9%；财政完成16.5亿元，增长65%；一般预算收入完成31.2亿元，增长25.3%，增幅虽比一季度加快5.6个百分点，但同比回落10.3个百分点，其中税收增长6%，同比回落19.8个百分点，占一般预算收入比重为51%，同比下降9.2个百分点，收入质量下降明显。财政收入回落主要原因一是株洲市规模工业增长缓慢，企业效益下降，企业增值税和企业所得税明显减少。占全市财政收入近67%的税收收入下降8.5%，同比减收2.8亿元；二是实施积极财政政策，政策性减收较多。据测算，因税收政策调整减少税收直接影响财政收入增长近10个百分点。
2、企业效益不甚理想，部分行业亏损严重。受市场需求减少，生产成本提高和产品价格下降等因素影响，今年以来全市规模工业经济效益呈现明显下滑趋势。1-5月，全市规模工业综合效益指数为153.3%，同比下降8.4个百分点。实现主营业务收入287亿元，下降0.51%，其中占规模工业50%多的大中型企业下降16.9%；规模工业利税下降25.7%，利润下降39.1%；企业亏损面为17.3%，亏损1000万元的企业达到9家，亏损企业亏损额达4.3亿元，同比增长80.1%，亏损行业主要集中在化工、有色和火电等三大行业，占规模工业亏损额近7成。
3、居民收入平稳增长，制约因素有所增加。上半年，全市城市居民人均可支配收入9474元，增长10%，增幅回落1.5个百分点，主要是财产性收入下降较多；农民人均现金收入3549元，增长10.3%，增幅回落4.3个百分点，主要是工资性收入和家庭经营收入回落较多。特别是生猪价格近下跌50%，影响了农民现金收入的有效增长。
(四)从效应看，扩内需政策效应显现，后期增长向好
1、扩内需政策效应显现。目前，中央一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施的效果已开始显现，整体经济出现企稳回升迹象。从株洲来讲，市场物价在高位回落后逐步趋于平稳，环比减幅逐月收窄；在国际市场大幅减少，通过扩大内需系列措施，规模工业实现了存货减少和14%的增幅，并逐月回升；在居民消费预期趋缓的情况下，通过加大财政支出不断改善民生和刺激消费，全市消费实现了22.8%的实际增长，三产业比重得到提高；银行月末存款、贷款实现了25%以上的增长，特别是工业短期贷款增幅由上年的1.5%提高到24.2%，有效地缓解了工业流动资金紧张问题；在房地产有关政策的促进下，全面扭转了上年下半年以来销售逐月下降的局面，并保持了20%多的增幅，并趋于稳定；在财政增收困难，全面压缩支出的情况下，全市用于民生改善的支出增长35%，同比提高10个百分点。
2、企业家信心指数逐步回升。从调查的景气指数看，全市后期增长开始向好。上半年108家企业景气监测显示：二季度全市企业信心指数为109.4%，比一季度提高11个百分点，构成企业信心指数的八大类行业指数全面提高，其中工业信心指数基本达到上年同期水平。企业景气指数、劳动力需求景气指数和固定资产投资景气指数分别为111.7%、100%和102.1% ，均比一季度有所提高，全部恢复到景气区间。另据对全市80余家大中型工业企业后期景气调查，全市大中型工业企业对下季生产和订单的预期好于上半年。调查中，有34.6%的企业预计下季企业生产同比增幅与本季同比增幅加快，预计持平的企业为53.5%。预计生产速度将加快的企业数量明显超过预期减缓的企业。企业对订单承接情况充满信心。有51.5%的企业预计下季企业订货数量同比增幅与本季同比增幅加快，预计持平的企业为34.3%。
3、工业结构得到调整，GDP绿色含量增加。从去年开始，全市整顿关停了110余家（条）高污染、高耗能企业和生产线，全市"两高一资"企业占比下降，受危机影响，其生产增速逐月回落，工业结构得到进一步优化。上半年，"两高一资"规模企业实现增加值92.3亿元，仅增长4%，占全市比重下降7个百分点。在生产下降的同时，综合能耗大幅下降。纺织、造纸、石油石油炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业等重点耗电行业用电量呈现下降态势。全市工业用电量为23.4亿千瓦时，增长1.4%。另外，以天然气为代表的清洁能源大幅增长。上半年醴陵市工业用天然气总量达到0.73亿立方，增长25.3%。由于高耗能企业生产出现回落，低耗能企业比重增加，上半年，全市规模工业综合能源消耗量达184.1万吨标准煤，下降8.3%，规模工业万元增加值能耗下降19.5%，降幅明显好于同期的9.7%的降低率，工业经济结构逐步得到优化，经济增长的绿色含量不断增加。
二、经济回暖基础不牢，积极变化亟需巩固
从总体看，上半年全市经济出现阶段探底回升态势，运行总体平稳，发展基本面较好，但这仅是就总体而言的，深入分析还可发现，各类经济指标的表现在程度上和层次上并不一致，从动态上看，经济运行出现了回升的积极变化，从静态上分析，回升的基础尚不稳固，不稳定和不确定的因素还不少，经济整体困难的局面并未得到根本性改变。一是经济回暖基础不牢，宏观环境仍然趋紧。虽然整体经济出现了回暖的迹象，受消费价格和生产价格双双下降影响，微观经济主体效益下滑严重，投资和生产信心依然不足。加上全球金融危机仍在蔓延，外部需求严重萎缩，而且未来依然不乐观。经济整体困难的局面并没有得到根本改变。二是不同行业企业发展不均衡，分化现象严重。占全市规模工业总量近40%的15家"5115"企业连续5个月产值出现下降， 6月虽然实现了由降变升，1-6月累计仅增长3.1%，并且内部两级分化严重。15家(1家还未投产)企业中仅6家企业工业产值增长，8家企业产值出现下降。三是财政收支平平衡压力较大。上半年，全市财政收入长5.9%，财政支出增长21.7%，收支增幅差距同比扩大了2.4个百分点；一般预算收入增长25.3%，同比回落10.3个百分点，一般预算支出增长33.6%,增幅同比提高5.4个百分点。财政收支平衡压力空前加大。
三、加大力度，长短结合，促进发展
1、要突出保企业、促增长。企业是经济运行的基础，在当前的经济环境下，保企业就是保税收、保就业和保民生。要树立首位保增长的思想，继续提振发展信心。加强对重点企业、重点项目、重点区域的调度、分析和监测，全力做好服务。
2、要突出强投资、夯基础。虽然经济增长的最终拉动力量，是居民最终消费而不是投资。但目前全市基础设施建设比较薄弱，城镇化水平还不高，产业投资严重不足、生态建设滞后等已严重影响全市经济的可持续发展。近年来投资对经济增长的贡献率保持65% 左右，拉动经济增长主要靠投资。因此在优化投资结构的同时，保持较高的投资率，仍然是促进株洲市经济平稳发展的重要抓手和现实选择。特别是已经开工建设的重点基础设施、重大产业专项和重点民生工程等项目要确保工程进度。
3、要突出调结构、促创新。金融危机是"危"也是"机"。在现实中，结构调整和产业升级步伐并不快。在全球金融危机的冲击下，部分产业和企业被迫调整，这对于整体结构调整和优化却是好事。因此，要确定和引导好合理的投资方向，积极采取财政扶持政策，着力培育新的经济增长点。一是要出台有关加快发展第三产业的政策措施，大力发展第三产业。二要促进产业优化升级。要积极对接中央10大产业振兴规划和省里"9+1"的产业规划，为创建株洲"四城一基地"，即构筑电力机车城、汽车城、航空城、服饰城和有色金属冶炼及深加工基地，创造新的物质技术基础。三要提升工业装备水平。抓住当前国际市场设备价格走低，国家实施进口设备财政贴息、固定资产投资进项税可抵扣的有利时机，加快引进先进技术和工艺设备，加大设备更新和技术改造力度，增强企业竞争力，为下一轮经济全面复苏和科学跨越打好基础，增添后劲。
[供稿：株洲市统计局 庄云庭]
[责编：袁 野]
