引言：2008年，由美国次贷危机引发的国际金融危机，开始将世界经济拖入"泥潭"，西方发达国家相继陷入衰退，世界各新型经济体先后遭受重创，从而诱发了全球一系列经济动荡，全面而深刻地冲击着近期世界经济的发展格局。面对近百年来最为严重的国际金融危机，世界各国纷纷出台政策措施，加大对宏观经济的干预，力求保持各国或地区经济平稳，将危机影响降到最小。我国经济因长期实施出口导向型战略，经济外向度较高，自然受到较大冲击。危机直接导致出口市场迅速萎缩，利用外资大幅下滑，就业形势骤然紧张，投资信心严重下降。如何看待此次国际金融危机对株洲经济社会发展的影响？如何应对和化危为机，推进全市经济社会平稳较快发展，为下一轮经济全面复苏奠定坚实基础？这是我们当前面临的一项重要课题。
一、金融危机爆发起因及对世界经济的冲击
（一）金融危机爆发起因。金融危机也称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标出现急剧、短暂和超周期的恶化。从历史上看，近百年来，世界上先后爆发了20世纪30年代的经济大萧条，1986-1995年美国储贷银行危机、1992-1993年瑞典银行危机、1990-1999年日本银行危机、1997-1999年的亚洲金融危机等全球或区域性的危机，这些危机都给世界实体经济造成了巨大损失。此次国际金融危机，主要来源于2007年春季爆发的美国次级房贷危机，即美国金融机构在脱离实体经济支撑和政府金融监管的情况下，大批量地向那些收入不稳定甚至根本没有收入的人或组织提供住房抵押贷款，然后再通过债券市场多次抵押变卖，并引入众多国外金融机构和经济组织参与并持有次贷股份。但随着美国房市泡沫的破裂，美国房价迅速走低，许多美国家庭、企业或外国组织原来高价购进的房产大幅缩水，从而陷入负资产状态，出现还贷困难，恶意违约率迅速上升，导致金融机构出现大量坏账损失，加上次贷损失消息披露后，各金融机构股票大批被抛售，银行挤兑现象大幅增长。随着华尔街雷曼兄弟破产、美林证被收购和AIG公司巨额亏损等三大投资银行的相继倒下，美国金融危机全面恶化，银行信贷紧缩，企业投资受损，资金来源趋紧，居民财富缩水，投资与消费需求萎缩，市场订单大量减少，整个经济活动滑入低迷状态。
（二）金融危机对世界经济的冲击。由于美国经济总量巨大，与世界各国经济联系十分密切。受美国次贷危机影响，各拥有次贷资产的各国金融机构资产大量缩水，并出现坏账损失；受美国国内经济大幅下滑影响，以对美出口为主的各国实体经济普遍下滑，经济增长全面放缓。今年一季度美国、德国、日本经济分别下降5.7％、3.8％和2.8％，经济已连续出现3-4个季度的下降。危机爆发后，需求骤减，世界能源、黄金、工业品和农产品期货价格大幅下降。世界各国PPI、CPI纷纷大幅回落，上半年已连续出现负增长，通货紧缩比较突出。受全球危机影响，世界贸易大幅回落，各国就业形势十分严峻。据有关世界组织统计，世界贸易将由2007年的增长7.2％，回落到2008年的增长3.3％，今年全球贸易将出现近80年来的最大降幅，下降6％－8％。另外，由于金融危机剧烈冲击和实体经济生产与效益的普遍下行，世界主要经济体各种信心指标下降明显。据有关专家分析，此次金融危机对中国经济的冲击主要有四种效应：一是主要国家进口需求萎缩的收入效应。二是人民币升值的价格效应。三是外商直接投资(FDI)流入减少的投资效应。四是服务贸易需求下降带来的间接效应。上述四种效应对中国的对外贸易、产业发展和经济增长将产生综合和深远影响，进而对中国内地的发展战略带不小冲击。
二、金融危机对株洲的影响分析
从2008年下半年开始危机影响开始在株洲显露，今年上半年在中央扩大内需保增长一揽子计划和全市"保增长、强基础、调结构、促民生"等系列措施的推动下，全市经济呈现出平稳较快发展、政府主导作用明显和阶段性探底回暖的运行态势。
（一）金融危机对全市经济的主要影响
1、影响全市三大发展环境
金融危机对株洲经济社会的影响，首先体现在宏观经济发展环境上，特别是后期经济发展信心和高位增长的趋势受到影响比较明显。一是影响经济发展信心。作为反映全市经济增长预期的企业家信心指数、企业景气指数、固定资产投资指数等三大综合指数，全部从2008二季度开始季下降，今年一季度降至最低点，进入二季度后出现小幅回升，依然低于上年同期水平。景气观察指数逐季下降，说明在金融危机环境下，经济主体对后期经济发展的信心不足，投资意愿严重下降。二是影响经济发展速度。从2008年下半年以来，受国际金融危机影响株洲经济社会发展增速有所放缓。2008年上半年，全市经济增长14.1%，下半年增长12.7%，比上半年回落1.4个百分点，全年经济增长13.4%，增幅低于2007年1.5个百分点。今年一季度增长13.3%，上半年增长13%，同比回落1.1个百分点，比一季度回落0.3个百分点。数据表明：金融危机对全市影响从2008年下半年开始初步显现，然后逐季加深。三是影响资金循环。受危机影响，全市中小企业生产销售不畅，加大了银行信贷回笼的难度，企业融资将更加困难。2008年全市年末金融机构各项贷款余额增长15%，增幅回落4.4个百分点。银行存贷比为46.2%，下降1.3个百分点。今年上半年，政府主导的基础设施投资资金保障力度好于上年，但金融机构对中小企业和产业投资的贷款仍然较少，企业流动资金紧张矛盾并未得到缓解。
2、影响全市三大主要产业
此次金融危机的实质就是全球经济减缓，产品需求减少，全球普遍通缩。受此影响最为直接的就是全市原材料和市场两头在外的加工制造业、房地产业以及外向度较高的贸易服务业。一是影响外向型产业。2008年全市进出口总额11.5亿美元，增长11.7 %，增幅为5年来最低，其中出口额7亿美元，下降2.9%。今年上半年全市进出口下降0.6%，其中出口下降36.9%，已连续6个月维持在30%以上的降幅。全市有色金属产品、陶瓷、机电产品和纺织服装等产品下降最为明显，有关生产企业受到影响最为直接。如全市传统出口产品铅、锌锭同比下降80%以上，陶瓷器皿下降15%，机电产品下降18.5%。许多外向型企业因为市场需求萎缩，出口订单大幅减少，从下半年开始就处在停产半停产状态。二是影响基础原材料产业。受国内经济减缓影响，主要零部件、原材料和能源供应出现下降。全市影响最为突出的就是煤炭采掘业、基础化工原料制造业和建筑材料生产业。智成、株化等基础化工企业生产回落明显、利润出现亏损，进一步影响到企业的后期发展。三是影响房地产建筑业。全市房地产行业从2008年下半年以来，连续出现6个月下降。全年仅增长5.8%，增幅回落49.7个百分点。今年上半年在有关政策措施带动下，销售面积增长22.4%，出现小幅回升，但增幅同比仍然回落21.5个百分点，销售额同比回落41.6个百分点。
3、影响全市三大主体收入
受危机影响，全球经济发展速度趋缓，消费需求下降，企业生产不能饱满，直接影响企业经济效益、地方财政收入和居民收入的稳定增长。一是影响企业经济效益。受需求下降和价格回落影响，从去年下半年开始规模工业经济效益开始下滑。2008年全市规模工业实现利润仅增长2.6%，回落17.1个百分点。上半年经济效益下滑更加明显。1-5月，全市规模工业综合效益指数为153.3%，同比下降8.4个百分点。主营业务收入下降0.51%，其中占规模工业50%多的大中型企业下降16.9%；规模工业利税下降25.7%，利润下降39.1%。二是影响全市财政收入。2008年全市财政收入月度波动十分明显，增长质量明显差于往年。全市税收收入占财政收入比重为78.6%，回落1.9个百分点，特别是增值税、所得税、土地使用税、契税等主体税种增幅回落比较明显。上半年受税源不足和减税因素增多的双重影响，财政增收困难加大。全市财政总收入仅增长5.9%，增幅比上年同期和一季度分别回落25个和0.7个百分点；一般预算收入增长25.3%，增幅同比回落10.3个百分点。占全市财政收入近67%的税收收入下降8.5%，同比减收2.8亿元。三是影响居民收入。受危机影响，外出务工人员出现大量回流，务工收入增长受阻，年初全市累计返乡的务工人员达到10余万人。上半年，全市城市居民人均可支配收入增幅回落1.5个百分点，主要是财产性收入下降较多；农民人均现金收入增幅回落4.3个百分点，主要是工资性收入和家庭经营收入回落较多。
（二）积极应对金融危机影响，经济出现阶段回暖
受国家启动内需政策影响，从今年一季度开始，全市经济开始出现一些积极变化，二季度全市主要经济指标回暖比较明显。主要表现在四个方面：一是经济保持平稳较快发展。初步核算，上半年全市实现地区生产总值427.9亿元，同比增长13%，高于年初政府工作目标0.5个百分点，总体上保持了去年全年的增长水平，目前仍处在高位运行的通道中。在全球经济全面下滑的情况下，上半年能够实现13%的增幅是十分不易的。二是增长动力结构积极变化。上半年，完成全社会固定资产投资224.2亿元，增长43.1%，增幅比一季度和同期分别加快9.8个和4.8个百分点。实现社会消费品零售总额161.9亿元，扣除价格实际增长22.8%，同比加快7.6个百分点。投资、消费和净出口对全市经济增长贡献率分别为63%、43%和-8%，投资和消费分别拉动经济增长8.19个和5.59个百分点，内需拉动经济增长明显。三是工业结构得到调整。从去年下半年以来，全市整顿关停了110余家（条）高污染、高耗能企业和生产线， "两高一资"企业占比下降，工业结构得到进一步优化。上半年，"两高一资"规模企业实增长4%，占全市比重下降7个百分点。规模工业万元增加值能耗下降19.5%，降幅明显好于同期的9.7%的降低率，工业经济结构逐步得到优化，经济增长的绿色含量不断增加。四是规模工业开始回升。上半年，全市工业完成增加值208.7亿元，增长13.5%，增幅比一季度回升1.3个百分点。分月度看，全市规模工业1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月分别增长16.4%、11%、13.6%、13.6%和14%。规模工业月度增幅差距收窄，表现为探底回升和企稳向好的态势。
三、对此次金融危机的认识和启示
（一）总体认识。冷静分析此次世界金融危机产生原因和对我国经济社会的影响，原因是多方面的。
1、就美国而言，是长期奉行"金融陷井"战略的必然结果。导致全球危机的直接诱因是美国经济经过长达10多年的稳步增长后，随着前几年美国网络泡沫的破灭和"9．11事件"的打击，美国急需寻求新的经济增长点。近年来，美联储连续13次降息，并以美国房地产市场为平台进行金融创新而引发次贷危机。间接原因是美国金融管理机构对金融创新缺乏监管，使虚拟经济严重脱离实体经济，是美国所倡导的零储蓄消费模式所引发的一次危机。有专家认为，以上也只是表层现象，究其深层次的原因是自美元成为国际货币后，美国长期以来有计划地逐步实施的"金融陷井"战略的必然结果，是美国设置并利用它对世界经济重新洗牌的一种手段。
2、就国内而言，并不存在金融危机，只是外需减少加重了我国长期实施的出口导向型战略的调整力度，影响了部分实体经济的发展。近年来，由于我国长期实行出口导向型战略，出台了系列政策和大量启动民营投资，大力鼓励企业出口，扩大企业充分利用国家政策和国际市场实施生产粗放扩张。面对国际市场的骤然萎缩，部分外向度较高的地区和企业由于国际贸易萎缩，迅速传导到工业生产萎缩，部分实体工业企业出现生产下降，利润减少，导致全国工业下行，就业萎缩和财政减收。实际上，党的十六大就已提出了由出口导向型向内需拉动型转变的战略方针，此次危机只是加重了调整力度，同时也从一定程度为加快中国结构调整和战略调整提供了外在压力和驱动力。
3、就株洲而言，主要是长期形成的经济粗放增长、产业结构不优和发展后劲不足等综合因素引起的。虽然株洲经济外向依存度较低，外贸进出口总额只占GDP的6%，但此次金融危机对株洲影响却不小。究其原因，既有世界经济变化和国际金融危机加深的影响，也有国家宏观调控政策和经济周期作用的集中体现，更为主要还是株洲长期以来形成的产业结构不优、产业链条不长、产品市场不宽、产业集群不大的工业特征所决定的，特别是近年来工业项目投资效果没有跟上全市经济发展的需要，工业招商效果不明显，缺乏一批能够支撑全市经济快速发展的柱大体壮的重点工业项目，使株洲在这一轮经济增长期中失去了优势地位，造成发展后劲严重不足，工业优势被明显弱化。株洲传统的工业产业结构在国家上一轮实施"双防"宏观调控政策中就已经受到了不小程度的影响，此次金融危机只是将影响程度进一步加深了，而真正具有较高技术含量的技术密集型企业，面对不断扩大的国内外市场，是完全有能力应对危机，成功渡过难关。另外，株洲市粗放生产特征还较为明显，加上企业在产品标准化、品牌化和多元化程度还不够，在市场全球化和竞争激烈化的环境中，真正能抓住机会成功拓展和控制市场的企业并不多，面对突如其来的市场萎缩，各关联企业表现为多米诺骨牌效应。
（二）几点启示。从2008年下半年开始，全球金融危机开始影响中国的实体经济。从整体危机的传导过程看，已从贸易萎缩传导到工业萎缩，并且影响比较明显，目前正处在由工业萎缩向服务业萎缩的过程中，但由于受到国家及时果断出台4万亿投资拉动内需、全面振兴产业计划、加大民生改善转移支付和增值税改革转型等系列政策措施的影响，危机对经济社会的进一步影响得到有效遏制，并在上半年开始企暖回升。此次世界金融危机对我们启示是多方面的，主要体现在以下几个方面。
1、就全球经济来说，启示主要体现在三个回归上。一是要回归到实体经济。事实再次证明，经济要发展，关键靠实体经济，要通过企业的不断发展壮大和科技的不断创新来支撑经济社会的全面发展，而股市、房市、网络、期货等虚拟经济如果没有实体经济的强有力支撑，根本不可能有效地支撑经济的稳步发展。一旦虚拟经济出现泡沫破灭将给经济带来重创，使区域经济陷入危机。二是要回归到低碳经济。在全球气候变暖和污染排放不断加大的背景下，尤其是全球金融危机暴发，以低能耗、低排放、低污染为基础的"低碳经济"成为全球热点，也将成为"后危机时代"的实体经济的方向和出路。我们党提出的科学发展观要求推动生态文明建设和科学发展，统筹考虑经济发展和生态建设。因此建设低碳经济是今后我国乃至全世界经济社会发展的一种必然选择。目前欧美发达国家大力推进"低碳革命"，着力发展"低碳技术"，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。三是要回归到新型经济。由于传统粗放经济增长模式已不能适应目前的市场竞争，面对日益紧缺的能源状况和客户需求，特别是要发展低碳经济更加需要在新能源、新材料、新工艺和新技术上等新型经济上有长足发展。国家今年出台的有关产业规划、新能源规划将重点扶持新能源产业发展，对汽车、制造、有色金属和化工等七大产业振兴规划都明确提出了结构调整、技术更新、节能减排、淘汰落后产能等绿色的目标、任务或措施。
2、就国内经济来说，启示主要体现在三个转化上。一是在经济发展上由出口导向型向内需拉动型转化。金融危机导致全球需求减少，影响最为直接的当属我国的外向型经济，即以出口导向型为主的产业和地区。为此，中国政府提出通过扩大投资和消费需求，来拉动国内经的济持续平稳发展。另外，以英美、欧盟等西方发达国家提出用低碳经济的标准来制定未来的进出口标准，这将给中国的出口战略带来新的挑战和技术障碍，势必促使加快向内需拉动型经济转化。二是在结构调整上由数量扩张型向集约经营型经济转化。由于未来经济发展模式和市场格局将发生较大变化，面对新的形势，广大的中国企业将加速企业结构调整力度，将按照科学发展观的要求，以资源节约型、环境友好型为标准大力发展"两型产业";加大科技研发投入，提高产品科技含量和品牌效应;按产业集群模式，进一步扩大企业规模和延伸产业链，从而实现由数量扩张型向集约经营型经济转化。三是在区域贡献上由沿海城市向国内区域城市群转化。改革开放30年，中国的经济社会发展首先从东部沿海地区开始，目前所有的政策效应已得到全面释放，其对全国经济社会发展的贡献开始出现下行趋势，但随着世界金融危机的爆发，沿海地区的发展优势受到严重消弱，经济增幅明显减缓，长期形成的深层次矛盾集中凸显，将进入结构调整期。中国未来经济社会发展的核心将从东部转移到中西部，并以特大城市群和城市经济纽带为载体，东部、中部和西部的多个经济增长极将逐渐形成，并将成为未来中国发展的主动力和主引擎。
3、就株洲来说，建设两型社会示范区将使株洲快速进入"弯道超车"，是实现跨越发展的黄金时期。国务院批准长株潭城市群为"两型"社会建设综合配套改革试验区，将为株洲未来的经济社会发展带来前所未有的重大历史发展机遇。目前，沿海开放地区的投资边际效应开始出现下降，而中部特别是长株潭城市群、武汉"1+8"城市圈等重点地区将成为下一个投资洼地，国家系列扶持政策将使之边际投资效应达到最大化，对本地区的招商引资和经济结构调整十分有利，将形成跨越发展的新机制。面对新的形势，省委第十次党代会提出了加强"一化三基"，实现"弯道超车"的重大战略部署。如果将改革开放前30年，全国经济由慢变快比喻为赛车进程中首次出弯的话，东部地区在这轮"弯道超车"扮演了重要角色。那么在这次世界金融危机和国家发展战略进行调整的第二轮弯道中，全国经济进入全面的结构调整期，经济发展速度将由快转慢，中部地区特别是长株潭城市群将借"两型社会"试验区建设的东风，不断加大投资力度和结构调整，优化产业结构，全面把握入弯时的历史机遇，可望在第二次"弯道超车"，实现跨越发展，率先在中部崛起。
四、抓住机遇，化危为机，实现株洲跨越发展
为全面应对金融危机，市委市政府提出了"目标不变、速度不减、标准不降"的要求，突出在"保增长、强基础、调结构、促民生"上下功夫，确保当前全市经济平稳较快发展。在新的历史机遇面前，更要立足科学跨越，突出抓好"两型产业"和示范区建设，推动经济生态化进程；要以"四创"为平台，建设低碳城市和低碳产业，推进特色新型城镇化步伐；要以国际化的视野，建设高水平的开放城市，主动对接全球，参与国际产业大分工。
(一)要正确处理保增长、强基础、调结构和促民生的关系，确保经济平稳较快增长。在国际金融危机对实体经济的影响进一步加深的背景下,保增长既是重点也是难点。中央经济工作会议指出：要把扩大内需作为保增长的根本途径。为保持国民经济平稳较快发展，国务院先后出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策。对于今年乃至今后更长一段时期，处理好保增长与调结构之间的关系，使其相辅相成、相得益彰，将是我们必须面对的一个重大课题。一是要把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务。企业是经济运行的基础。在当前的经济环境下，保企业就是保税收、保就业和保民生。要树立首位保增长的思想，继续提振发展信心。加强对重点企业、重点项目、重点区域的调度、分析和监测，全力做好服务。二是在保增长的同时一定要强基础。虽然经济增长的最终拉动力量，是居民最终消费而不是投资。但目前全市基础设施建设比较薄弱，城镇化水平还不高，产业投资严重不足、生态建设滞后等已严重影响全市经济的可持续发展。近年来投资对经济增长的贡献率保持65% 左右，拉动经济增长主要靠投资。因此在优化投资结构的同时，保持较高的投资率，仍然是促进株洲市经济平稳发展的重要抓手和现实选择，特别是要把转变经济发展方式和产业结构调整作为保增长的"主攻方向"。三是要注重在投资与消费的相互转化中来推动经济增长和结构调整。保增长是目标要求。调结构是对保增长和强基础的限制性规定。扩大投资和启动消费是手段。要在扩大建设投资中改善消费环境。通过提升城市服务功能，打造区域消费中心;通过完善农村基础设施建设，挖掘农村消费潜力。要在扩大产业投资中保障消费供给。内需扩大只是市场空间的扩大，必须通过加大产业投入和消费市场研究，把生活消费和生产消费需求有机地结合起来，提高产业关联度和经济融合度，不断推动产业向终端市场延伸，向价值高端攀升。要在扩大民生投资中稳定消费预期。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，而最为迫切的民生问题就是促进充分就业和完善社会保障体系。从近期讲，需要居民收入稳步增长，稳定消费预期，从长远讲，就是要着实增强居民消费对地方经济的拉动作用。
(二) 要突出抓好"两型产业"和示范区建设，推动经济生态化进程。株洲已列入全国"两型社会"建设示范区，一要通过大力发展"两型产业"，重点改造好清水塘工业污染区，促进产业与技术的生态化转型，全力打造生态示范工业园。通过加大工业技术改造，促使传统工业企业优化升级，实现绿色生产和绿色排放;通过引进高新技术和先进制造业的发展，不断提高企业的技术装备水平和生产工艺，注重生产技术标准化和企业产品品牌建设，着实提高核心竞争力;通过以园区建设为平台，加大重点骨干生产企业培育和引进，发展现代生产性服务业，利用产业招商，着力打造产业集群和特色园区，提高产业的市场竞争力。要积极对接中央10大产业振兴规划和省里"9+1"的产业规划，为创建株洲"四城一基地"，即构筑电力机车城、汽车城、航空城、服饰城和有色金属冶炼及深加工基地，创造新的物质技术基础。要进一步加大工业设计力度，全力打造创业城。二是要推进"云龙新城"建设，重点发展文化创意和服务产业。通过建设职教城和大力发展文化产业，提高株洲文化品位，将文化产业培育成为全市的重点支柱产业之一。
(三)要以"四创"为平台，建设低碳城市和低碳产业，推进特色新型城镇化步伐。目前，株洲城市建设在提速，正在开展"创全国卫生城市"、"创交通管理模范城市"、和"创全国环境保护模范城市"的创建活动，从而实现"创建全国文明城市"的目标。一要以"四创"为契机，按照"腾笼换城"的模式加快云龙新城区的建设，提速老城区的改造和升级，按组团式城市要求，以自然风景和湘江风光为基础，以综合交通运输体系建设为突破口，着力打造山水城区和沿江绿带；以提升现代工业文明为平台，建设特大型宜居城市。二是以低碳城市和低碳产业为标志，充分利用低碳化技术，大力发展低碳产业，注重城乡统筹发展和低碳城镇化建设，全力打造低碳经济城，从而推进株洲特色的新型城镇化。
(四)要以国际化的视野，建设高水平的开放城市，主动对接全球经济发展趋势。加入国际资源大循环，是我国未来对外开放的新形式。作为一个要达到"弯道超车"，实行跨越发展的新型城市，更要有国际化的视野，主动对接全球经济的发展趋势。不论是在城市发展、产业布局、金融建设、生态建设、基础设施，还是政务环境、文化品位、人才教育、生活方式等方面都要与国际接轨，着力建设一个高水平的开放式的大都市。
[供稿：株洲市统计局 丁润高 谭祖德 庄云庭]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]
