一、引言

　　回首2009年株洲经济发展的足迹，是新世纪以来经济发展极有成效又是极为艰难的一年。一场罕见的国际金融危机，表面上是给经济增长速度的冲击，实质上则是对经济发展方式的冲击。历史经验表明，每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命。在当前加快转变发展方式的大背景下，全球产业结构已呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。近五年来，株洲三次产业对GDP的贡献度一直呈现“中间大、两头小”的格局。2009年第二产业对GDP贡献达到58.4％，工业高增长背后的高投入和高消耗，将给株洲经济下一步的持续健康发展带来很大压力。在株洲加快新型工业化建设的今天，迫切需要一个强健的生产服务体系作支撑。

　　二、理论综述

　　（一）生产性服务业的概念、分类与特征

　　1、生产性服务业的概念

　　生产性服务业概念最早在1966年由美国经济学家H.Greenfield提出。目前，国内外理论界对生产性服务业还没有统一的界定标准，一种比较通行的认识是，生产性服务业是围绕企业生产进行的保障性服务，是随着社会分工的进一步细化而从生产企业内部职能中分离出来的新兴产业。它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸多环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，引进了专业化的人力资本和知识资本，是产业互动和融合的关键环节。生产性服务业既是制造业的延伸，又是服务业的重要组成部分，因其介于二、三产业之间，也被称作“二点五”产业。　　

　　2、生产性服务业的分类

　　生产者服务不仅包括为制造业等生产部门，也包括为服务业生产者提供中间投入品的服务活动。从流程看，生产服务业上游主要包括项目可行性研究、风险资本、产品研发、产品设计、市场分析与策划等；生产服务业中游主要包括质量监控、设备租赁、后勤供应、会计服务、法律服务、电讯与信息技术服务、工程设计与维修服务等；生产服务业下游主要包括广告服务、现代物流服务、企业营销、人事管理及职业教育培训等。总体上我们按六个大类划分：农林牧渔服务业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和综合技术服务业、物流业（运输和仓储业）。

　　3、生产性服务业的特征

　　生产性服务业是一种高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的现代服务产业。它具有四个核心特征：一是中间性，即以企业为客户对象，不直接面对最终消费者；二是增值性，即通过服务产品的提供，提高其他产业的产品价值或运行效率；三是知识性，即知识和技术密集度较高，是高新技术的主要使用者和推动者，创新能力较强；四是关联性，即与制造业和农业关系密切，是产业分工深化的结果。

　　（二）株洲发展生产性服务业的重要性

　　1、有利于促进株洲经济可持续发展。株洲经济在极其困难和复杂的2009年实现了“V”形回升。面对后危机时代内部需求与资源约束的挑战，经济的平稳较快增长能否持续，主要取决于株洲的产业结构调整和发展方式的转变能否彻底。目前，我们面临的主要制约是内需不足和外部资源依赖，这种靠资源投入拉动的粗放的经济发展方式，是不可持续的。因此，当务之急的就是要努力实现经济发展方式转变。要达到这个目的，就必须推动现有制造业的产业链向研发、设计、品牌营销、供应链管理、售后服务等更多附加价值的环节延伸，大力发展服务业，特别是生产服务业，降低交易成本，提高社会效率。这不仅是“保增长、扩内需”的现实需要，更是株洲崛起的战略选择。

　　2、有利于促进株洲产业结构的优化。目前株洲经济发展面临的资源制约和环境压力很大，2009年全市单位GDP能耗为1.315吨标煤/万元，高于全省平均水平9.4%。工业二氧化硫排放量6.5万吨，在全省排在第3位。株洲正处于加快推进新型工业化的重要时期，需要加快改变过去传统的以消耗资源、污染环境为代价的粗放式增长方式，从而稳步提升再生性资源消耗在工业中间投入的比重,全面促进第二产业对服务资源的需求。同时，通过大力发展为第二产业提供中间服务和支撑的物流、信息、中介、设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务和中介服务，不断壮大现代服务业，促进新型工业化的加快发展。因此，生产性服务业的发展对加快经济增长方式从粗放型向集约型转变,继续推进经济结构的战略性调整和经济运行质量的提高,将发挥重要的推动作用。

　　3、有利于提升株洲高科技产业水平。从产业政策的角度看，发展服务业主要是要鼓励发展为生产者服务的现代服务业。以生产者服务业为主导的现代服务业的发展，必然带来投资环境的改善和经济发展质的飞跃。从某种程度上说，发展服务业特别是发展为生产者服务的服务业，就等价于改善了区域投资环境。一个基本的判断是，构成投资环境评价的基本要素，几乎无一不与服务业的发展水平和发展程度有关。实证研究表明，高科技产业的发展水平与城市生产性服务业密切相关，随着高技术产业扩张，投资往往被吸引到全国性的主导城市，因为那里更容易得到熟练的劳动力、快捷信息和良好的商业服务，诸如贸易壁垒、技术转移、市场准入和知识产权等问题快速解决，对高科技产业的健康发展尤其重要。因此加快服务行业的发展有利于解决严峻的就业形势。涵盖劳动密集型、资金密集型和技术密集型特点，可以广泛提供各种就业机会，

　　4、有利于提高株洲城镇就业水平。第三产业产值和就业超过第二产业是完成工业化的一个显著标志，加快新型工业化的发展为第三产业的提供了巨大的市场空间和就业空间。据专家测算，单位服务业产值所创造的就业岗位是工业的5倍。2004年至2009年末，株洲在第三产业吸纳就业人员由64.8万人发展到72万人，解决了大批从一、二产业转移出来的富余劳动力。从2005年起，服务业的就业人数开始超过第二产业的就业人数，劳动密集与技术密集、资金密集行业在服务业中并存，这一现象同样存在于生产性服务业之中，其中发展较快的有信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业。在人口、技术、信息和管理等经济资源由离散走向集聚，社会经济活动由分散走向集中，社会分工的深化和职业的细化，都将有力地带动新型行业的产生和发展，提高株洲城镇就业水平。

　　三、株洲生产性服务业发展现状及特点

　　（一） 总量占全市近1/7。全市已初步形成以物流、金融、电子商务、技术咨询、信息服务等为主的生产性服务业体系。2009年全市生产性服务业增加值达143.3亿元，占服务业比重的34.8%，占GDP的比重达到14%，近1/7。据第二次全国经济普查资料显示，2008年,全市生产性服务法人单位2963家，从业人员6.6万人。企业法人达2574家，占服务业总数的58%；从业人员5.9万人，占服务业人员总数的51%；总资产1003亿元，占服务业资产总数的79.9%；全年营业收入285.2亿元，占服务业总收入的62.3%。

　　（二）行业主要集中在传统服务业上。近年来，生产性服务业稳步发展的同时，行业结构有所改善，现代服务比重逐步提升，相当部分新兴行业逐渐崭露头角，其中信息传输服务、计算机服务、租赁和商务服务业的发展比较迅速，但整体看，以物流业(交通运输、仓储和批发业)等为主的传统行业仍是株洲生产性服务业的中坚力量。与制造业相比，生产性服务业具有较好的经济效益。从人均创利看，2008年全市生产性服务业单位从业人员人均创营业利润2.4万元，高于制造业人均创利的14%。从增加值率看，全市生产性服务业的增加值率在55%以上，高出全市工业增加值率近20个百分点。从行业结构来看，排在前两位的经营规模、企业数量和从业人员上都表现出较强的聚集性。

　　一是批发业：第二次经济普查资料显示，2008年全市批发业全部法人单位数量919户，从业人员13401人，分别比2004年增长58.7%和13.9%。法人单位资产44.7亿元，比2004年增长39%。实现营业收入146亿元，比2004年增长66.8%，占生产性服务业比重高达31.2%，实现营业利润9亿元，比2004年增长2.1倍。已成为全市经济总量最大的服务业。

　　二是交通运输、仓储和邮政业：第二次经济普查资料显示，2008年全市共有交通运输、仓储和邮政业企业法人单位231个，从业人员15363人，法人单位资产26.8亿元，比2004年增长63.4%，实现营业收入19.7亿元，比2004年增长127.5%，实现增加值38.2亿元，比2004年增长73.1%。据测算，2009年全市物流业(包括运输、仓储和批发业)实现增加值75.8亿元，比上年增长14.4％，占全市GDP比重7.4%。全市货运量达到1.1亿吨，比2004年增长近1倍，是一个具有巨大发展潜能的产业。　

　　三是金融服务业：第二次经济普查资料显示，2008年全市共有金融服务业企事业法人单位86个，从业人员10267人，其中企业法人单位84个，，从业人员10032人，金融服务业是相对传统的新兴服务业。近两年株洲金融服务业有了快速发展，初步形成了银行、保险、证券、期货、信托行业齐全，功能完备，运行稳健的金融体系。2009年，株洲市银行业机构资产总额突破千亿，达1015.56亿元，浦发、招商、兴业、交通银行兴业银行也将营业网点延伸至株洲。省委、省政府关于推进长株潭经济一体化精神的出台后，特别是国务院将长株潭列为“两型社会”配套改革实验区，给株洲和驻株金融业带来了前所未有的发展机遇。2009年实现增加值达7.7亿元，占全市GDP比重2.2%。发展成为仅次于批零贸易业和运输邮电通信业的第三大服务行业。

　　四是信息传输、计算机服务和软件业：第二次经济普查资料显示，2008年全市共有信息传输、计算机服务和软件业企事业法人单位757个，从业人员7696人，其中企业法人单位751个，从业人员7594人，比2004年增长23倍和2.5倍。总资产44亿元，实现营业收入29.3亿元，比2004年增长93.8%和1.2倍。株洲信息服务业的发展虽然起步较晚，但发展迅速，成为新的经济增长亮点。其中通信网络设施等硬件建设进入国内领先地位。入围三网融合首批试点城市，为株洲新兴工业城构建一个全新的集有线电视、互联网、通讯为一体的网络平台。

　　五是租赁和商务服务业：第二次经济普查资料显示，2008年全市共有租赁和商务服务业企事业法人单位638个，从业人员11590人，其中企业法人单位461个，从业人员9856人，比2004年增长116%和8%。法人单位资产106.2亿元，实现营业收入10.7亿元。商务服务业是改革开放后恢复、兴起和发展起来的行业，业务范围覆盖了法律咨询、代理、会计、审计、资产评估、地产评估、房产中介、土地测绘等众多领域，一批新兴服务业态正改变着株洲服务的外在走向和内在结构。2009年实现增加值15.4亿元，占全市GDP比重1.5%，在驱动制造业价值升级作用逐步显现。

　　六是科学研究和技术服务业：第二次经济普查资料显示，2008年全市共有科学研究和综合技术服务业企事业法人单位326个，从业人员6565人，其中企业法人单位128个，从业人员3008人，比2004年增长1.5倍和84.5%。总资产2.9亿元，营业收入4.4亿元，比2004年增长1.5倍和84.5%。近5年来，全市争取国家、省级各类科技计划项目425项，争取科技资金逾3亿元，立项总数和经费居全省第二，先后获评全国制造业信息化工程重点城市、国家区域技术创新试点城市、国家级电动汽车示范城市、国家星火技术密集区和国家知识产权工作示范城市，去年获评全省唯一七连冠全国科技进步先进市，在全市国民经济的发展中发挥着积极的作用。

　　四、未来株洲生产性服务业发展优劣分析

　　（一）优势方面：从优势上看主要集中在产业基础、产业政策和产业需求三方面。

　　1、产业基础。株洲市是“一五”、“二五”期间国家布局重点建设进来的老工业基地城市，工业增加值占GDP的比重为48.2%，目前株洲市以优势产业为主体，实施“6+1+4”产业调整与振兴规划实施，“5115”工程，提升产业集中度，加快推进产业集群发展，率先将轨道交通装备制造业、汽车产业打造成千亿产业集群，加快推进株洲“四城两基地”建设。依托本市航空产业园、新材料产业园、新能源产业园、生物产业园、华强文化科技产业园，加快推进民用航空、新材料、新能源、生物医药、电子信息、文化旅游等战略性产业建设。在工业制造业发展的同时，与之具有双向互动关系的生产性服务业有着巨大发展空间。

　　2、产业政策。发展生产性服务业符合国家关于走新型工业化道路、建设资源节约型及环境友好型社会的战略要求。国家对于发展服务业尤其是生产性服务业有明确的支持政策，在《第十一个五年规划纲要》明确提出，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。提出大城市要把服务业放在优先发展位置，要逐步形成以服务经济为主的产业结构。湖南省人民政府对服务业的发展也十分重视，提出促进生产性服务业加快发展的指导意见，明确了就进一步深化服务行业改革、推进生产性服务业务外包、推动生产性服务业对内对外开放、放宽生产性服务业行业准入、加大对生产性服务业的税收扶持等五方面政策措施。这为株洲发展生产性服务业指明了路径。

　　3、产业需求。经济结构的战略性调整，将进一步提升服务业在国民经济中的地位和作用。近年来，本市将调整产业结构作为转变发展方式的重要举措，发展循环经济，提升传统产业，实施“以工业文明为特征的生态宜居城市”发展目标，落实“6+1+4”产业发展行动计划，加快建成“四城两基地”，这对整体服务水平和服务层次提出了更高要求。现代制造业与生产性服务业之间的融合发展将更加深入。这种融合更多地表现为服务业向制造业的渗透，特别是生产性服务业直接作用于制造业的生产流程，装备制造业需要现代服务业的有效供给，现代服务业的持续供给保障了装备制造业的创造力与竞争力。另一方面装备制造业的活动外置带动了现代新兴服务业发展。按照全球生产性服务业与制造业之间的比例关系，每1元制造业增加值就需要1元以上的生产性服务业为其提供配套服务，这就意味着本市的需求在400亿以上。

　　（二）劣势方面：从劣势上看传统服务业供给水平偏低、产业层次不高，没有形成互利共生的发展模式。生产服务业发展滞后的“短边”效应已经显现。

　　1、传统服务业不能适应工业化发展要求。本市已形成有色金属冶炼及压延加工、交通装备制造、化工、等六大产业集群。要促进产业集群的形成与发展,需要相应的服务业支持,特别是需要生产服务业的支持,以传统服务业为主的服务业结构满足不了产业集群发展的需要,也直接制约了产业集群的发展。近年来，株洲信息服务业、金融保险业等新兴的生产性服务业发展有一定起色，特别是物流业，在得到政策扶持之后，已经成为生产性服务业中发展最快的产业，所占比重由2006年的4.97%提升到2009年的7.4%。但总体看，株洲市生产性服务业产业结构仍趋向传统服务业，物流服务仍停留于传统的仓储和运输功能，以信息技术应用和供应链管理为基础的第三方物流企业很少，对经济增长的贡献不突出。与此同时，内部需求不高服务能力有限。株洲市很多企业大多依靠外来的生产性服务业，对本地生产性服务业缺乏信心。株洲本土制造业处于全球价值链低端的代工生产环节，因而只需要低端服务投入，从而以对生产性服务需求极为有限，由此也导致了高级生产性服务业发展失去市场需求的支撑。

　　2、没有形成互利共生的发展模式。作为制造业的高级投入要素，生产性服务业的发展能够降低制造业的生产成本和交易成本，最终提高制造业生产率。然而，全市互利共生的发展模式没能形成。主要制造业发展以代工生产和加工贸易这主要特征上，这种外向型经济发展模式阻碍了生产性服务业的快速发展。对制造业而言，直接接收外部订单和设计要求，意味着只需将企业的精力、成本放在简单的制造环节，而无需思考销售渠道、销售网络、更无需进行市场研究和产品开发、设计。另一方面本市生产性服务业与工业之间处于简单互动阶段，工业结构升级对生产性服务业物需求和带动作用极为有限，与工业关联最多的仍然是批发贸易和交通运输仓储等传统服务业，构建生产性服务业与工业联动发展新格局，形成有互利共生的发展模式相差很远。

　　3、创新服务体系建设需加强。长期以来，研发创新和品牌建设一直是我们经济发展中的短板，即使是那些已经“走出去”的知名大企业，其在海外发达国家市场竞争力能力仍然很弱。与此同时，科技向现实生产力转化能力薄弱、高新技术产业化程度低，产学研结合不紧密，许多科研成果走不出实验室，而制造业和企业所需要的大量先进技术和科研成果又一时得不到满足，也导致制造业和经济竞争力难以提升。近年来，本市各大中小企业更新改造投入由2003年32亿元增加到2009年276.9亿元，年均增幅达到43.3%，虽然拥有世界上较为先进的设备，但仍然没有生产出一流的质量产品，传统产品出口仍占有79%的较大比重，新型的出口产品很少，造成有出口实绩的企业发展不理想（表3）。

　　就目前看，提升、突破价值链关键服务环节，主要还是研发创新和品牌渠道两大环节。本市由于各科技园产业模式和定位基本相似，设施并不完善，没有形成产业创新链与合作网络，产业公共研发平台和服务平台建设还不成熟，特别是在科技创新中起重要作用的金融服务项目、风险投资服务不足，使企业不得不在内部提供大量的资金、技术等服务，使得本应作为中间投入的生产性服务多由企业自身来完成，大量可以通过企业活动外包而节省成本的机会没有合理有效地利用。

　　五、加快发展生产性服务业的对策建议

　　（一）合理引导统筹规划，改善为生产性服务发展政策环境。为保证株洲经济稳定健康的发展，应充分认识生产性服务业在株洲推进新型工业化的过程中重要地位，实现从工业经济为主向工业经济、服务经济并重，最终以服务经济为主转变。全面落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《湖南省委省政府关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》精神，以“十二五”规划编制为契机，着重完善现代物流、金融保险、商务会展、信息服务等专项规划，研究制定创意产业、服务外包等新兴领域发展专项规划，明确各行业发展导向，深入研究生产性服务业的发展规律，综合运用产业发展政策，以创造性的方法去整合、培植、扩展与推动社会性的服务资源。打造以“株洲服务”为品牌的生产性服务新主体，为株洲经济社会发展提供强有力支持。

　　（二）优化提升生产性服务业结构，提升全市服务业整体水平。批发业、交通运输作为株洲经济总量最大的服务行业，虽单位多，但普遍存在规模小、档次低、效益差问题，只有加快从粗放型向集约型转化，才在新一轮增长中成为推动第三产业发展的主体力量。因此，在继续努力发展传统服务业的同时，应突出发展高端生产性服务业，根据株洲经济发展实际和未来发展定位，重点扶持金融服务业、现代商贸服务业、信息服务业、科技服务业、专业服务业等行业，支持金融创新，构建现代金融产业体系和服务支撑体系，充分发挥已经形成的城市形态、产业基础和中心区位优势，积极引导高端服务业集聚发展，通过优化资源配置、改善发展环境，努力形成一些布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集聚区。以高端服务业的充分发展带动生产性服务业整体水平的提高。

　　（三）加强二三产业依托，形成互利共生的发展环境。一是增强大企业主体地位。企业尤其是大企业是传统产业改造和产业形态创新的发动机。制造业大企业不断分离非核心业务，产生多样化的中间服务需求，推动了生产性服务业的发展。因此，应根据株洲产业的发展基础和比较优势，增强大企业在产业结构优化升级中的主体地位，促进从生产型制造向服务型制造的转变。二是打造生产性服务业发展载体。通过各项政策支持，鼓励工业企业整合重组服务流程，推动工业上下游服务环节的外包，提高生产性服务业的市场化程度，以制造业需求为导向，针对产业集群内中小企业多，共性需求大的特点，提供社会化，专业化的公共服务，培育更多的生产性服务供给主体。三是加强商贸物流与工业相互促进。按照逐步形成服务经济为主的产业结构的总体要求，引导本地区依托各类产业园区大力发展科技研发、商务服务等生产性服务业，围绕产业集群加快构建区域生产性服务体系，依托工业支柱产业，加强公共技术服务平台建设，形成依托产业，面向产业，服务产业，二三产业联动发展的良性循环格局。

　　（四）加快创新服务体系建设，坚持走科技品牌兴企之路。加快建设创新服务体系，是建设创新型城市的重要组成部分，也是提升、突破价值链的关键环节，为此我们应围绕科技创新服务市场，构建政府、企业、科研单位和社会等多元化、多层次的服务体系，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。同时加大科技创新服务中心投入力度，着力建设一批开放型、专业化、多功能、广辐射的公共科技服务平台。提高特色经济和块状经济的技术创新能力，特别是重点针对本市优势产业，推进本市六大块状经济搭建服务区域、服务全省的公共技术服务平台。进一步推进自主创新和自主知识产权的品牌建设，由“跟进模仿”向“研发创新”和“引进、消化、吸收再创新”转变，形成“以市场引领创新，以创新赢占市场”的良性互动格局，逐步改变单纯以量取胜、粗放型经济增长的发展模式。

[供稿：株洲市统计局 谭祖德 庄云庭 吕广平 王伟红]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]