2010年株洲市进出口贸易保持平稳较快增长，有力地促进了全市经济的平稳快速增长。但全市进出口贸易存在规模不大、结构欠佳、高新技术产品出口比重偏低等问题。2011年是全市“招商引资年”，如何解决上述问题，有效促进外贸经济的发展，是一个值得思考的问题。
一、全市进出口贸易发展现状
2010年，全市进出口总额147587万美元，增长28.6%，增速较同期加快28.1个百分点，比历史最好时期的2008年增加了32254万美元。其中，出口69330万美元，增长46.3%；进口78257万美元，增长16.2%。进出口相抵，贸易逆差8927万美元，同比减少11002万美元。全年进出口总额呈现逐月加快的趋势。
1、进出口企业以国有企业为主。全市国有企业进出口总额完成90951万美元，增长24.14%，占全市进出口贸易总额的61.63%；集体企业进出口5170万美元，降低4.08%；私营企业进出口16468万美元，增长46.33%；外商投资企业进出口34864万美元，增长41.32%。目前，全市进出口主要以国有企业为主。
2、进出口类别以一般贸易为主。全市的一般贸易进出口达124641万美元，占全市进出口总额的84.45%，其中进口68854万美元，增长7.54%，出口55787万美元，增长25.8%。在一般贸易类别中，加工贸易进口9369万美元，出口13534万美元。另外，全市高新技术产品进口9344万美元，增长34.71%，出口4288万美元，增长27.4%；机电产品进口46937万美元，增长13.76%，出口33829万美元，增长75%；
3、出口国家以美国和欧洲联盟为主。全市向美国出口总额13745万美元，增长47.5%，向欧洲联盟出口12033万美元，增长10.15%，向两国出口的总额占全市出口总额的37.18%。另外，全市向日本的出口量大幅度提高，出口总额4235万美元，增长72.4%。其他国家中，加拿大出口5459万美元，增长20.4%；向韩国出口1251万美元，同比增长56.21%；向俄罗斯出口1249万美元；向印度出口1372万美元，同比增长31.2%。
4、出口商品以原材料产品为主。全市部分重点商品出口量增长较快，其中白银出口15891万美元，增长28.52%；纺织纱线、织物及制品出口453万美元，增长78.88%；钢材出口246万美元，增长113.6%；汽车零件出口305万美元，增长4.12%；未锻造的锰、粉末及废碎料出口883万美元，增长158.97%；烟花、爆竹出口1690万美元，增长20.1%。纺织品、钢材等原材料产品出口持续增长，拉动了外贸工作的发展。
5、进出口呈现逐月加快的趋势。全市出口速度大于进口速度，其中9月份出口速度高达114%，远大于进口增长速度。纵观全年，全市出口保持较快增长速度，进口速度比较缓慢。
二、全市进出口贸易存在的问题
目前，全市经济加快分展的基础日益稳固，进出口贸易稳步发展。但仍有一系列问题限制着进出口贸易工作的发展，如资金短缺和贷款难困扰着企业的生产经营、国家出口退税政策的调整将影响到全市原材料产品的出口、国家对土地的严格审批影响外贸企业的发展等。
1、私有和外资企业出口总体规模较小。在2010年外贸工作中，私有企业出口和外商投资企业进出口总额占全市进出口总额的34.87%，且分别同比增长46.33%和41.32%，增长速度远高于国有企业和集体企业的增长速度，但是总体出口规模不大，且出口产品以原材料产品为主，市场竞争力较弱。
2、进出口产品结构不合理。2010年，株洲市出口的劳动密集型产品占有较大比重，主要以电器及电子产品、仪器仪表、机械设备等机电产品为主，出口总额占全市出口总额的47.79%，白银、纺织品、钢材、未锻造的锰等原材料产品的出口总额也不断上升。全市进口的高新技术产品和机电产品分别占进口总额的11.94%和59.98%，同比上升34.71%和13.76%，进口的高新技术产品占进口总额的较大比重，且市场需求不断上升。而全市高新技术产品的出口额仅为329万美元，所占全市单月出口比重的3.81%，出口份额不足，全市进出口产品结构明显不合理。
3、出口退税的调整限制部分产品的出口。2007年7月1日起，国家调整部分商品的出口退税政策。根据该政策的调整力度和范围的影响，全市多项出口产品受到制约，如：白银制品、汽车底盘、纺织品、服装及衣着附件、鞋类产品等，而这些产品在我市出口产品中均占有较大的比重。由于出口退税减少、出口成本增加以及激烈的发展中国家竞争导致产品市场价格竞争力下降等，这些都将导致外贸企业降低产量、减少出口，甚至逐步退出国际市场。
4、人民币升值导致出口压力增大。2005年7月，我国实行实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，同时宣布人民币对美元升值2%，至汇改调整后人民币汇率弹性循序增加。2006年7月，人民币对美元汇率中间价创新高，人民币7.9732元兑1美元。与2005年7月汇改前相比，人民币升值了约3.66%。截止2010年年底，人民币对美元汇率中间价达到1：6.8275，人民币升值持续升温。人民的不断升值，将导致银行坏账增多，进口不断增大，出口商品的价格大幅度上涨，出口减少。而全市劳动密集型产品的出口行业，受到的影响则尤为严重。
5、外贸市场相对集中，规避金融危机的能力差。目前，我市向美国和欧洲联盟出口总额占全市出口总额的37.18%，美国和欧洲联盟为我市主要的出口国家。但2008年美国次贷危机引发的金融危机，迅速从局部蔓延到全球。世界经济增长率（以上年为100）由2008年的3.7%下降到2009年的0.5%。其中，美国、欧元区、日本2009年经济变为负增长，增长率分别为－1.6%、－2.0%和－2.6%。我市外贸经济也深受其害，2008年，全市出口总额70091万美元， 2009年全市出口总额47405万美元，同比下降了32.37%，与2007年出口的72216万美元相比下降了34.36%。因此，外贸市场相对集中，金融危机将严重影响我市外贸经济，不利于企业规避风险。同时由于出口国家较为集中，也容易引发出口企业的低价竞销，出口企业的经济效益难以保证，不利于其长远发展。
三、加快全市进出口贸易发展的思考
1、加大对私有和外资企业的政策扶持。2010年，全市工业品出厂价格指数为106.9，固定资产投资价格指数为106.9，比去年分别增长了9.2%和8.7%，两指数的上升说明目前企业生产成本增加，企业融资困难，而且新的银行贷款收紧导致企业资金短缺。同时，原材料及燃料价格的不断波动、人民币持续升值和房地产调控措施等因素使得私有企业出口和外商投资企业的生产经营受到不同程度影响。因此加大对私用企业和外资企业的政策扶持，进一步完善用地、资金和立项等方面的扶持政策，加大力度引进和培育一些大型物流企业，鼓励民营企业发展外经外贸，这都将快速推动全市私有企业和外资企业的发展，促进全市外贸经济的增长。
2、调整进出口产品的贸易结构。目前全市对高新技术产品的需求不断上升，进口需求的不断增加说明全市对高新技术产品和机械产品的需求弹性较大。而出口的劳动密集型产品和原材料产品等面临国外市场较小需求弹性和发展中国家的激烈竞争，对比全市进口的高科技产品和机器设备的较高需求弹性，这一贸易结构特点显然不利于对外贸易工作的持续发展。因此，我们要合理调整进出口产品的贸易结构，促进产业升级，提高出口产品的外贸市场需求弹性。同时，注意高科级产品的技术引进和产品研发，并减少对高科技产品如各种精密仪器和设备等的国外市场的依赖，并提高出口产品的技术含量，注重品牌效应和产品质量，如提高我市航空产业、风电产业、轨道交通产业等高科技产品在国外市场的品牌和影响力，通过在进出口两方面的努力促进全市外贸工作的稳步发展。
3、健全进出口贸易服务体系。针对国家出口退税政策的调整，政府应全面健全进出口贸易服务体系，充分发挥政府职能，积极宣传有关促进外贸出口的鼓励政策，最大限度地调动国有、民营和外资企业的出口积极性，培育出口大户，扩大出口规模。同时采取多边、区域和双边合作的进口机制，注重提高进口产品质量和核心技术的引进，并促进国际合作研发和国外研发人才的引进。进出口贸易的相关服务体系主要包括三方面内容：一是评价体系建设。在全市范围内建立一整套科学监测、评价外贸对经济、社会和生态环境影响程度的新型指标体系，将进出口价格变化趋势、出口对GDP、产业、税收和就业的贡献情况有效反映出来，这将有助于引导政府和企业共同提高出口增长质量和效益。二是保障体系建设。政府应积极整合各方资源，建立健全快速、有效的进出口贸易的监控、救济机制、制度化的贸易谈判机制、协调和磋商机制及快速反应、应诉机制等，切实维护进出口贸易安全及企业利益。三是约束体系建设。政府应尽快建立起政府调控、行业管理和企业自律相结合的进出口贸易约束体系，有效协调各方利益，约束某些企业的不法行为，促进进出口贸易工作的合法、高效发展。
4、增强规避人民币汇率风险和能力。一方面，出口企业应积极应用汇率避险工具，包括及时结算现有的外汇；使用多币种开展业务；加强银企协作，利用银行提供的远期结汇、外汇期货产品、外汇期权产品、互换产品金融工具以及信息咨询财务顾问服务，来规避汇率风险。另一方面，政府也应转变发展战略，由外向型向内需型转变，在积极发展对外开放的同时，努力推进对内开放，采取降税、调整个税征收点、减费和增支等手段取消对民营企业的融资歧视、取消外资企业享有的税收特权等手段来多方面调动内需，通过内需的扩大来冲销人民币升值后可能下降的外需，从而减少对国际市场的依赖程度，提高对汇率变动的抵抗能力和抗风险的能力。
5、进一步促进出口市场多元化。出口市场的多元化将有助于提高全市经济抵抗金融危机的能力。2010年，全市在新兴市场的开拓上获得了一定的成绩。全市对哈萨克斯坦的出口额为7229万美元，对乌兹别克斯坦的出口额为2494万美元，对巴西的出口额为1109万美元，全市对这三个国家的出口总量大幅度上升。因此，政府应当充分认识到对外贸易流向多元化战略的重要性，采取多种方法促进出口市场多元化。一是注重外贸人才的培养。外贸人才在外贸市场中起着十分重要的作用，通过外贸人才的培养将有助于提高新兴市场的开拓。二是促进出口产品市场细化和多层次化。出口市场多元化的有效途径是对出口产品市场进行细化和多层次化，我们必须对国际市场进行深入研究，尤其是对发展中国家和地区市场的研究不能停留在一般分析上。应该对不同出口国的市场进行细分，走多层次化的发展道路，根据该地区市场的需求差异来出口不同产品。三是组建贸易中心和商品分拨中心。为扩大商品出口，应在美国、欧盟、俄罗斯等出口量较大的国家组建贸易中心和商品分拨中心，充分发挥这些贸易中心的辐射作用，满足一些发展中国家对商品多品种、小批量的需要，同时积极组办国际展览，扩大出口商品的影响，做大做优品牌，推动开拓新兴市场。
在关税贸易壁垒和进口配额许可证制度越来越受冷遇的今天，欧美等发达国家普遍采用反倾销、反补贴等法律性手段来保护国内市场。因此，如何采取反倾销、反补贴等法律性手段来保护国内市场和民族性产业，也是我们促进外贸工作需要仔细思考的重点方法之一。总之，进出口贸易经济的稳步发展将有效带动地方经济的发展，提高就业率和人民生活水平，促进高科技人才和技术的引进，增强国际间的技术和文化交流等，因此，我们应当针对当前进出口贸易工作发展中的瓶颈，积极采取相关政策，有效促进外贸经济的持续发展。
[供稿：株洲市统计局张海清]
[审核：张映欣]
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