家庭是孩子成长过程中的第一站，家庭环境、家长素质及家长的教育观念等因素直接影响孩子在校的学习和今后的发展。近期我们对全市城镇居民教育支出状况进行了专项问卷调查，问卷内容涉及学生及家庭的基本情况、学生课业负担情况、学生日常活动安排、每日体育锻炼情况和家庭用于子女的教育支出情况等。这次专项调查情况，反映出株洲市在教育方面存在着一些问题，如在校学生锻炼身体时间相对偏少、课业负担仍然过重、教育费用支出较高等情况，应引起人们的高度关注。现就调查结果分析如下：
一、城镇家庭义务教育阶段教育支出总体情况
（一）被调查人员构成情况：
1、性别构成：在受访人员中，男女比例分别为60%和40%。
2、学历构成：此次教育支出专项调查从全市460户城镇住户中抽选了40户有小孩上小学、初中的家庭，其中，上小学的29人，占了72.5%；上初中的9人，占27.5%。
3、孩子的健康状况：非常好的占57.5%，良好的占35%，一般的占7.5%。
4、学校构成：孩子在普通公立学校上学的比重最大，为70%，其次是重点公立学校，比重为17.5%，在私立学校上学的占12.5%。
5、家庭年收入构成：家庭年收入在2～5万元之间的比重最大，为50%；其次为5～8万元之间的，比重为22.5%；家庭年收入在8万元以上的占15%，而家庭年收入低于2万元的占比为12.5%。
6、职业构成：孩子父亲职业为办事人员和有关人员的最多，占比30%；其次，单位或部门负责人27.5%；专业技术人员占12.5%；其他人员占10%；商业服务人员占7.5%；生产运输设备操作及有关人员占5%；失业人员占5%；军人占2.5%。从孩子母亲职业看：办事人员和有关人员的最多，占比45%；其次，单位或部门负责人、专业技术人员、商业服务人员均为10%；失业人员和其他人员各占7.5%；生产运输设备操作人员和家务劳动者各占5%。
7、孩子父母的学历构成：孩子父亲学历为初中以下的占17.5%，高中或中专的占25%，大学专科的占30%，本科学历的占27.5%。从孩子母亲学历看：初中以下的占25%，高中或中专的占40%，大学专科的占15%，本科学历的占20%。
（二）在校学生课业负担和身体锻炼情况
1、“减负令”见效难，学生作业负担依然沉重
建国62年来，党和政府及各方人士多次呼吁减轻学生课业负担，仅1985年至2000年的15年里，中央就下达“减负令”49次。在减轻中小学生过重负担喊了近30年的今天，在校学生作业负担是否有所减轻呢？有32.5%的学生平均每天做作业的时间在2-4小时之间，有27.5%的学生平均每天做作业在1个半小时左右，中考和小学升初中的压力使大量的学生不得不选择“题海战术”。与此同时，家长在回答“您认为孩子的课业负担是否过重”时，有32.5%的家长选择了课业负担过重；65%的家长选择了课业负担一般；只有7.5%的家长选择了没有课业负担。从学生每天做作业的时间和家长对待课业负担的看法可以看出，虽然政府出台相关措施应对中小学生负担过重的现状，但效果甚微，目前株洲市在校学生的作业负担依然较重。
2、在校学生体育活动偏少
学生的身体素质情况一直是家长、学校和国家所关心的问题，学生每天锻炼身体的情况决定着他们的身体素质。此次教育专项调查包括了在校学生平均每天身体锻炼的情况。在校学生星期一至星期五期间，选择平均每天锻炼半小时的有1人，占2.5%；选择1小时的有3人，占7.5%；选择2小时的有1人，占2.5%；还有35人选择无，占87.5%。从双休日的体育锻炼情况看，选择平均每天锻炼半小时的有1人，占2.5%；选择1-2小时的有7人，占17.5%；选择2小时以上的有5人，占12.5%；还有27人选择无，占67.5%。在过去三年里，孩子父母平均每年和孩子外出旅游的天数在10天以上的占25%，在6-10天的占10%，在2-5天之内的占27.5%；还有37.5%的孩子过去三年没有外出旅游。
从以上数据可以反映出，目前株洲市还有一半以上的中小学生每天锻炼身体的时间少于1小时，这与国家教育部规定的要使学生每天能进行1小时的体育锻炼有所背离。学生每天锻炼身体的时间偏少，致使学生身体素质下降。孩子是祖国的未来，也是国家和民族的希望所在，学生身体素质如果得不到有效地改善，那么将来从校门走出的或许就是手捧高学历却有着“病态体质”的一代人。
（三）在校学生家庭教育费用支出情况
此次调查数据显示：株洲市城镇住户家庭2010年秋季学期，孩子学校收取的费用户均为1143元。主要由以下四部分构成：
1、正规学杂费，包括开学时一次性缴纳的学费、杂费，不包括课本及讲义费等。本次调查结果显示：被访在校学生家庭中一学期要支付的正规学杂费户均为499.7元。其中：初中生户均为1326.6元，相当于小学的7.1倍。
2、住校学生住宿费。在被调查学生中，住校学生占了总人数的15%，上个学期的住宿费户均支出为392.5元，占学校收取费用的34.3%。
3、教材及参考书费。包括课本、讲义和其他各种学习用书和参考资料。调查显示：被访学生秋季学期户均教材及参考书费为101.3元，占学校收取费用的8.9%。
4、其他费用。包括向学校缴纳的报告费、补课费以及学生必须参加的文化艺术、体育班或补习培训班学习的费用，各种管理费、电费、困难班费、自备课桌椅购置费、电扇费、空调费、试卷印刷费等。调查显示：被访学生秋季学期户均其他费用为149.6元，占学校收取费用的13%。
5、一次性择校、赞助费。被访的40户在校子女的家庭中有12户择校。择校和赞助费用支出户均为3383元。从被调查者的收入看，择校比例与收入水平成正比，居民家庭收入越高，有择校行为比重越大：家庭年收入3-5万元的家庭有5%的给孩子择校；家庭年收入5-7万元的家庭有12.5%的为孩子择校；家庭年收入7-9万元的家庭有40%的给孩子择校；家庭年收入10万元的家庭有66.7%的为孩子择校。
（四）在校学生校外教育费用支出和其他情况
1、学生“补充、提高式”教育费用。在被调查的学生当中，有35%的学生上学期参加了与学业直接相关、以补习培训为目的课外班，户均支出为626元；有40%的学生上学期参加了与素质培训相关的兴趣班，户均支出为703元；有5%的学生请了家教。调查显示：有10%的学生参加各类学业补习培训班的时间在2年以上，有22.5%的学生补习培训时间在2年以内；有35%的学生在2010年秋季学期之前参加了美术、舞蹈、乐器、体育特长等与素质培养相关的兴趣班。当问及家庭对孩子进行校外教育投资的最主要原因是：有10%的家庭选择了孩子校内成绩不理想，想通过校外教育提高成绩；7.5%的家庭选择了校内素质教育不够，想通过校外教育提高素质；20%的家庭选择了同龄小孩很多在接受类似教育；有47.5%的家庭选择了孩子本人有此类的兴趣要求；15%的选择了老师、其他家长或朋友推荐。可见随着经济的逐步发展，社会竞争日趋激烈，家长都希望孩子能赢在起跑线上，不断提高综合素质，并为此不惜血本供其完成理想的学业。
2、对校外资金投入和父母时间投入的看法。有35%的家庭选择了二者作用都很大，但时间投入更重要；有32.5%的家庭选择了二者作用都很大，且缺一不可；有10%的家庭选择了二者作用都不大，关键在于学校的质量；有22.5%的家庭选择了二者作用都不大，学校也不重要，关键在于孩子自己。可见对孩子的培养一方面是资金的投入，另一方面需要父母时间、精力的投入，让孩子从小养成良好的习惯是至关重要的。
3、从父母每天主动陪伴孩子学习或娱乐的时间上看：父母每天主动陪伴孩子学习或娱乐的时间上为1小时的占52.5%，在2小时的占25%，陪伴时间超过3小时的占12.5%。从陪伴孩子的方式来看：有60%的父母每天都陪孩子一段时间；有15%的父母工作日不和孩子住在一起，周末集中陪孩子一段时间；有20%的父母工作日和孩子住在一起，但没时间陪孩子，周末集中陪孩子一段时间；有5%的父母平常不和孩子住在一起，隔一段时间集中陪孩子一段时间。
4、从孩子成绩看：2010年秋季学期期末考试有65%的孩子成绩处于中上水平；有62.5%的孩子在2010年春季学期期末考试成绩处于中上水平，
5、九成家庭孩子教育费用占家庭消费支出的比重超过10%。调查数据显示：90%的居民家庭用于孩子的教育支出占家庭消费支出的10%以上。其中，32.5%的家庭教育支出占家庭消费支出比重在10%～20%区间；47.5%的家庭教育支出占家庭消费支出比重在20%～50%区间；还有10%的家庭教育支出占家庭消费支出比重高达50%以上。由此可见，教育消费在家庭支出中的比重越来越大，家庭负担也逐步增大。
二、影响家庭教育支出的主要原因
目前城镇居民家庭重视教育程度不减，子女课外教育支出增加，学校所缴纳的费用（包括学费）因为义务教育的推行有所改善，但择校费、课外辅导、兴趣班等额外支出加重家庭经济负担的同时，加大学生和家长的心理负担。究其原因主要有以下几方面：
1、居民教育投资意识增强。一是家庭教育观念不断更新，对教育的重视程度不断增强，加之社会大环境的影响，家长省吃俭用、不惜血本也要让孩子进入重点学校接受良好教育，甚至盲目进行教育投资，认为只有注重培养才能让孩子不输在起跑线上。二是随着城镇居民收入的不断增加，在子女教育支出方面多数家庭有能力承受并且舍得投入。三是社会竞争的日趋激烈、就业与生存压力增大、“应试教育”的单一升学率导向，再加上独生子女政策，每个家长都希望让孩子接受良好的教育。能够让孩子进一所好的中小学就读，意味着上大学、上名牌大学的可能性更大，进而找到体面而且收入相对较高的工作的希望更大。致使家长们愿意在子女的教育上花钱，尽自己的力量把子女培养成才。
2、盲目性消费的现象突出。少数父母不顾家庭的经济状况和孩子自身实际，盲目攀比，让孩子参加各类才艺班、辅导班，为孩子购买各种学习辅导资料，盲目扩大教育消费的同时，也增加家庭经济负担和孩子身心压力。
3、优质教育资源分布不均。一是历史和区域发展不平衡，促使教育资源分布优劣不均。二是政府在教育投入倾向于发达地区及重点学校。三是均衡教育发展难。如今学生被区分为差生和优生两个阶层，学校被划为重点与普通两大阵营。在政策上，重点与普通学校在师资、声誉和热度上的差异显见，这种差异源于成绩，又因成绩变化而波动，导致重点学校生源爆满。为争优质生源和谋求发展，学校不仅在硬件上互相攀比，而在软件即教学上更是各显其能，补课则是提高学习成绩采取的最普遍方式，造成学生家庭经济负担加重。四是城镇居民对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾突显，家长们不得不缴纳高额的择校费，为孩子换取优质的教育环境。
4、教育改革难以在应试教育与素质教育找到切合点。自从恢复高考制度，考试成绩不仅决定了学生能否升学，且与学校评级、社会声誉和经费投入等有着密切联系。由于高考制度没有改变，致使素质教育改革成效甚微，应试教育越改越烈，考试分数越来越重要，学生负担越减越重。
三、期盼和建议
教育消费尤其是课外消费已经成了许多家庭的负担，但百年大计，教育为本，国之兴衰在教育，这是历史经验教训的总结。从调查情况看，对教育消费支出有如下期盼和建议：
1、加大政府资金投入。按照国家和株洲市教育中长期发展规划以及科教兴国、科教兴市战略的要求，建立以中央和地方财政为主体的教育发展支撑保障体系，改善教育资金的配置，将更多的力量用于对薄弱教育资源的改善上，使整个教育资源及优质教育资源都能实现增长，克服在教育资源配置上的不公平，缩小地区间、重点与一般学校间的差距。
2、平均分配师资力量，合理配置教育资源。为了实现教育事业更好更快发展，近年来株洲市出台了多项政策和措施，也收到了一些成效，但在事关教育公平的改革方面收效不大。为了解决初中和小学择校问题采取按户口就近划学区入学的办法，结果将“择校”演变成“择房”、“择户口”，没能从根本上解决由来已久的“择校”问题，却助推了“学区房”价格的攀升，引发了新的社会问题。教育不公主要体现在义务教育阶段，实质是优秀教育资源的供需矛盾问题。需从供方，即校方和教师入手，打破重点与非重点界限，平均分配师资力量，实行优秀教师轮岗、轮换制度，一方面解决教育资源过度集中，从而解决“择校难”，也可以带动一部分学校，提高他们的教学质量，还可以帮助一部分师资力量薄弱的学校培养和锻炼一批优秀教师，提高普通学校教师教育水平，从根本上解决“择校”问题。
3、深化教育人事制度改革。实施中小学教师竞聘上岗制度、教职工结构工资制度，建立健全岗位管理制度。按照“合理定编、科学定岗、竞聘定员”的原则，解决教师队伍中存在的分工不均和人浮于事的矛盾，充分调动教职工工作的积极性和创造性。通过完善人才引进机制和公开招聘的方式，一方面开辟“绿色通道”，吸引优秀教育人才充实教师队伍。另一方面，面向农村和边远山区教师出台有关政策和措施，落实了相应的激励机制。在招聘教师时，针对农村学校的紧缺科目教师予以适度倾斜，逐步建立不间断的中小学教师补充的长效机制。
4、积极倡导素质教育，加强教育监督管理。教育的根本目的在于培养德、智、体、美全面发展，适应经济和社会发展需要的合格建设者和优秀人才。应在传统的各种考试（考核、考评）中更多地融入素质教育的内容，将创新意识和个人素质、能力的培养放在最突出的位置，充分发掘学生的潜能，关注学生终身学习能力的培养，加强学生的体能、生活技能、社会适应能力、交际能力、传统文化教育及孩子道德教育。加强学校师德师风教育，落实执行相关制度和规定，强化教师队伍建设和管理。加强教育监管，对办学中存在的如功利性突出、变相收费等问题加大监督和惩处力度。
5、学校和家长齐心协力为学生“减负”。学校方面，应努力提高课堂教学质量，注重师德发展，鼓励教师要把精力放在学校课堂上，而不是去抓课外辅导，确保教育良性发展；家长方面，应合理规划孩子教育途径，不盲目跟风攀比，配合学校让学生从繁重的学习中解放出来，宣传引导共同“减负”。
[供稿：株洲市统计局张利华]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
