为全面了解规模以下工业企业的生产、用工、融资等情况，根据省局的统一安排，我们对全市定期报表中的386家规模以下工业抽样调查样本企业，含500万元以下的样本企业和新标准划入的500-2000万元的全部规模以下工业企业开展了一次问卷调查，其中：正常生产经营企业315家。现将调查结果报告如下：

　　一、被调查企业的生产经营情况

　　（一）生产经营状况。与去年相比，当前企业生产经营状况好转的有91家，差不多的155家，较差的60家，无法比较的9家。分别占总数的29%、49%、19%和3%。

　　（二）产品销售情况。与去年相比，当前企业产品销售情况好转的有93家，差不多的154家，较差的56家，无法比较的12家。分别占总数的30%、49%、17%和4%。

　　（三）产品销售价格。今年以来产品销售价格上涨的有84家，平稳的176家，下跌的45家，无法比较的10家。分别占总数的27%、56%、14%和3%。

　　（四）预计下半年生产经营状况。预计2011年下半年企业生产经营状况趋好的有95家，一般的有155家，差的30家，看不清的35家。分别占总数的30%、49%、9%和12%。

　　（五）当前物价上涨对企业生产经营的影响。认为有利的8家，占3%；认为不利的高达210家，占67%；认为影响不大的有90家，占28%；认为无影响的仅6家，占2%。

　　（六）企业当前处于停产、半停产状态的原因。有151家企业选择了产品需求减少、订单不足；有108家企业选择了资金链断裂；有80家企业选择了用工短缺；有59家企业选择了原材料供应不足；47家企业选择计划减产或生产淡季；35家企业认为燃料、动力供应不足；19家企业选择了经营不善，65家企业选择了其他原因。

　　（七）制约企业生产经营的突出问题。当前，企业生产经营面临的突出问题，认为原辅材料价格上涨的有217家，占总数的69%，列首位；有131家企业反映资金紧张，占总数的42%，列第二位；有129家反映市场需求不足，导致销售额下降，列第三位；有106家企业选择了劳动力短缺、成本上升；69家企业选择了能源、电力供应不足；46家企业选择了产品竞争力不强；34家企业认为是受政策的限制；只有16家企业认为内部管理出现问题。

　　二、被调查企业的用工情况

　　（一）用工需求。与去年同期相比，上半年企业用工需求上升的有64家，持平的211家，下降的40家，分别占总数的20%、67%和13%。

　　（二）当前企业用工情况。上半年企业用工情况好的有64家，占总数的20%；有80%的企业选择用工短缺。从短缺的人员类型看：128家企业选择了缺少技术人员、113家企业选择了缺少一线工人、还有41家企业选择了缺少管理人员。

　　（三）企业招工困难的主要原因。列第一位的是企业找不到合适的用工对象，占50%；居第二位的是用工对象对企业提供的报酬和工作条件不满意，占39%；居第三位的是各企业对劳动力需求上升，占32%；还有20%的企业选择了劳动力市场供给减少。

　　（四）预期未来三个月用工人数。有54%的企业预计增加10人以下，有16%的企业预计增加10-20人，有5%的企业预计增加20—30人，有2%的企业预计增加30人以上；有17%的企业预计减少10人以下，3%的企业预计减少10—20人，1%的企业预计减少20—30人，2%的企业预计减少30人以上。

　　（五）劳动工资情况。有74%的企业选择了人员工资普遍上涨，其中：管理人员工资上涨的占8%，技术人员工资上涨的占10%，一线工人工资上涨的占12%。只有3%的企业选择了人员工资普遍下降。

　　三、企业资金情况

　　（一）央行货币政策的影响。从央行实施的从紧货币政策对企业的影响程度看，影响较大的91家，影响较小的167家，无影响的57家，分别占总数的29%、53%和18%。

　　（二）当前企业流动资金状况。企业资金严重紧张（缺口20%以上）的有46家企业，占调查企业总数的14%；明显紧张（缺口10—20%）的有63家企业，占20%；有所紧张（缺口10%以内）的有101家企业，占32%；有101家企业资金供应基本正常，只有3家企业资金供应充裕。

　　（三）企业的融资状况。从调查情况来看，有50家企业融资没有困难；有221家企业融资有一些困难，但企业能加以解决；还有44家企业融资情况危机，难以解决情况。

　　（四）企业的主要融资渠道。规模以下企业资金来源主要依靠自有资金，其次是银行贷款，依靠内部集资和民间借贷的约占调查企业的二成，只有极少数企业资金来源于风险投资和发行股票。

　　（五）企业融资所得资金的主要用途。从调查结果看：有125家企业选择了维持正常生产资金需要，64家企业选择了扩大生产，27家企业选择了用于技术改造（研发），9家企业用于选择归还拖欠贷款。

　　（六）企业融资难的主要原因：企业规模小、技术水平低居第一位；企业缺乏有效的抵押和担保居第二位；银行的门槛高居第三位；获取贷款的附加成本高居第四位；其他依次是贷款手续复杂、审批时间长；缺乏专门提供服务的金融机制；信用担保体系不完善；企业管理水平低和风险投资机制建设滞后等。

　　四、规模以下工业面临的主要问题

　　（一）企业用工偏紧。用工需求增长与工人供给减少的矛盾，成为影响规模以下工业发展的突出问题。调查中有80%的规模以下工业企业存在缺工现象，“招工难”成为不少企业的共同感受。一方面企业员工的流动性较大，特别是部分行业中管理人员和主要岗位上的专业工人、技术工人、熟练工人十分紧缺。另一方面规模以下企业工作条件差，大多不能给工人提供健全的社会保障，工人的合法权益难以保障，造成工人流失。目前工人工资上涨，企业用工成本上升，打压了企业的利润空间，造成工人与企业间难以就工资薪酬达成一致，客观上也使企业用工短缺。

　　（二）企业生产成本不断增加。随着物价水平的上涨，生产必需的原材料价格也水涨船高，且原材料价格的增幅高于企业产成品价格的增幅，造成企业生产成本的增加，从而影响企业产品在市场上的竞争力。据调查，有68.9%的企业认为原辅材料价格上涨是制约企业生产经营的突出问题。加之央行多次上调存款准备金率和银行存贷款利率，加大企业的融资成本，导致企业利润空间越来越小，削弱了其盈利能力，阻碍了企业的进一步发展。此外工人工资的上涨和汽油、柴油等燃油价格的持续走高给本就利润微薄的企业带来很大压力。

　　（三）资金短缺，融资渠道狭窄。资金是企业持续从事经营活动的基本条件，资金不足是目前规模以下企业发展中普遍存在的问题，近年来，虽然市政府陆续出台了相关优惠扶持政策，融资环境得到了较大改善，但是资金短缺仍是制约规模以下工业发展的“瓶颈”。我市规模以下工业生产发展的资金除自有资金外，融资的主要渠道是向银行贷款，随着各大银行放贷制度的进一步完善，规模以下企业由于资产规模小、技术水平低、信用等级不高、抵御市场风险能力弱，可以抵押的资产有限，很难得到金融方面的有效帮扶。随着央行数次调整存款准备金率，中小企业的融资难度和融资成本也进一步加大，资金短缺问题有所加剧。

　　（四）产品市场竞争力不强。随着市场竟争的日益加剧和市场经济体制的进一步完善，人们对产品质量、性能、品牌等的逐步重视，规模以下工业存在的技术设备落后、生产管理松散、产品质量不高等弊端逐渐显露出来。由于规模以下工业企业入门门槛低，企业数量庞大，行业监管机制缺乏，产品档次较低，技术含量不高，产品雷同现象严重，内部激烈竞争。不少企业仍处在家庭式组织管理或简单的加工生产阶段，相当一部分经营业主缺乏技术创新意识，短期行为突出，资本积累程度不高，生产的产品以原材料、初级产品加工为主，技术含量相对较低、附加值不高，深加工、精加工产品比重小，产品在市场竞争中处于劣势，特别是在当前经济形势和“转方式调结构”中难以找到或找准发展方向。

　　五、促进规模以下工业发展的几点思考

　　（以）解决好企业用工难问题。要解决好企业用工难，需要政府、企业和社会共同努力，多措并举，完善和落实各项用工政策，建立和谐用工环境，形成长效用工机制，真正彻底有效的解决企业用工难题。一方面，企业要积极创造条件，引进人才、培养人才、留住人才，鼓励企业实施人才战略，调整薪资水平，优化用工环境，破解“招工难题”，加强同员工的情感联系，使工人对企业有归属感，责任感，愿与企业建立长期合同关系，愿与企业共成长共发展。另一方面，政府要积极做好用工需求的协调指导，通过建立用工交流平台，为企业招工寻找丰富的来源。

　　（二）提升企业自身素质、增强企业发展后劲。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。当前规模以下工业企业发展中面临的主要问题是引进和留住人才难。针对这一状况，一是转换用工机制，挖掘人才，知人善用，使优秀人才的自身利益与企业利益直接挂钩；二是注重人才的后续教育，为企业人员提供各种培训与深造的机会，加快人才自身知识的更新换代；三是不断增强企业可持续性发展意识。加速企业技术、人才、资金、文化的合理集聚，提升企业发展素质，增强企业发展后劲，保证企业持续协调发展。

　　（三）改善融资环境，拓展融资渠道。解决规模以下工业融资难的问题首先是商业银行要加强金融创新，创造灵活多样的企业贷款制度，发挥基层银行为中小企业服务的作用，通过政府部门协同各大金融机构不定期举办银企对接会，形成经常性、常规化信息交流机制；其次是建立中小企业发展基金，对那些符合国家产业政策、经营前景好、有发展潜力的企业提供资金援助，其资金来源可以由国家、企业和个人共同承担；再次是规范和完善民间信贷和规模以下工业互助担保基金，要继续完善商业化的中小企业信用担保运营体系，建立中小企业发展和合作基金，广泛吸纳中小企业参加，扩大信用担保资金的规模，提高资金使用效率。

　　（四）加大技术创新，优化产业结构。企业要发展，就要从观念、科技、机制和管理上进行创新，要大力加强科技研发能力建设，依靠科技创新提升产品档次和水平，创造自己的品牌，提高市场竞争力。为此必须下大力气加大投入，进行技术革新，提高产品质量和档次。一方面要积极推进节能降耗工作，淘汰一批浪费资源、效率低的产品和设备，大力推广技术成熟、应用面广、效益明显的技术；另一方面，加大企业技术改造力度，把着力点放在科技引进和嫁接改造上，主动进行设备更新、生产工艺改造，提高产品科技含量，力求在高附加值、自有品牌上取得突破，促使全市规模以下工业走上良性循环和可持续发展的轨道。

　　（五）转变政府职能，营造良好环境。政府部门要按照建立“服务型政府”的要求，充分发挥决策、引导和服务的职能，切实营造良好的发展环境。一是要切实转变政府职能。主要是简化审批手续，提高办事效率，真正做到多支持、少责难，多服务、少设碍，多引导、少干预，积极改进对企业的管理与服务；二是要加强监督管理力度。加强对“三乱”的整治力度，严格禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派，严厉打击各种经济违法行为，保护合法竞争，维护市场秩序，切实减轻企业负担。要重视发挥行业协会等民间组织的桥梁纽带作用和自教、自管、自律作用，调动各方面的积极因素，大力发展市场经济；三是把制定的中小企业优惠政策切实落到实处，为企业搭建交流、交易平台，通过会展、论坛等多种形式增强企业间的交流，提高企业管理、生产技术水平。充分利用计算机互联网等先进技术手段，建立为中小企业服务的信息网络，为企业提供涵盖相关政策、创业辅导、技术咨询、产品推广、人才培训等各项综合信息的中介服务，解决规模以下工业企业获取信息能力弱、市场信息不对称的问题。帮助企业及时掌握国家政策和市场动态，重点扶持成长型企业，引导高耗能企业转方式、调结构，把有限的资金投入到具有较大潜力的产品领域。