2011年是“十二五”规划的开局之年，株洲市国民经济在“十一五”平稳发展的基础上，继续保持良好发展势头，城镇居民收入稳步增长，消费质量明显提升，消费结构日益优化，居民生活水平显著提高。2011年，全市城镇居民人均可支配收入达22633元，同比增长14.6%；城镇居民人均消费支出13791元，增长12.4%。
一、城镇居民收入四项构成全面增长，工资性收入仍然是收入的主体，经营净收入成为收入增长的新亮点
⒈工资性收入成为居民收入的主体。2011年全市城镇居民人均工资性收入14614元，同比增长12.7%，占家庭总收入的比重达61.6%，对城镇居民收入增长的贡献率为55.4%。工资性收入的增长主要得益于劳动力价格普遍上涨，以及工资收入水平的逐年提高。企业在岗职工平均工资增长、机关事业单位工资、绩效考核奖金和企业年终奖金的自然增长、就业渠道的拓宽等因素，都为工资性收入的增长提供了条件。
⒉经营净收入快速增长。近年来，随着“四创四化”工作的有序推进，株洲外部环境不断优化，居民幸福指数不断提升，外地来株洲投资置业的人数不断增加。加之各级政府进一步优化投资环境，制定了一系列就业再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自主创业，个体经济进入了快速有序的发展阶段，为拓宽就业渠道、增加居民收入、缓解就业压力提供了有力的支持。2011年，全市城镇居民人均经营净收入2687元，同比增长45.7%，高于可支配收入增长31.1个百分点。
⒊财产性收入持续增长。随着市民投资领域的拓宽和理财意识的增强，城镇居民加大了对房屋、货币等财产的经营力度，2011年城镇居民的投资收入和出租房屋等各类财产性收入呈持续增长态势，全年人均财产性收入1172元，同比增长12.2%。
⒋转移性收入平稳增长。今年以来各级政府高度重视低收入家庭和离退休人员的生活，加大了财政转移支付的力度，提高了离退休人员的收入水平和最低生活保障标准，最低生活保障标准由上年的300元提高到330元。在全省率先推行城乡居民最低生活保障统筹，促进了城乡低保一体化，启动低收入人群价格临时补贴联动机制，困难家庭生活得到有效保障。全市城镇居民家庭人均转移性收入5250元，同比增长7.3%。
二、生活消费结构日益优化
随着城镇居民收入的不断增加，人们消费意识和消费观念不断变化，消费信心趋于增强，消费结构日趋优化。调查显示，2011年全市城镇居民人均消费支出13791元，同比增长12.4％,实现了收支同步增长的良好势头。
⒈饮食消费注重健康。随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，以吃好、吃精、注重搭配营养、追求方便、快捷成为时尚，尤其是那些便捷、营养、健康的绿色食品倍受居民家庭的青睐，并成为食品消费的主流。
⒉衣着消费追求时尚。随着市场的日益繁荣，以及居民衣着档次的逐步提高，城镇居民对衣着消费更注重新颖时尚和品位，一些用料考究、质地舒适、做工精细、个性鲜明的衣着用品备受青睐，日渐成为一种潮流和时尚。2011年，城镇居民人均衣着消费为1594元，同比增长18.7%。其中，服装支出增长16.1%，鞋类支出增长29.2%。
⒊居住条件不断改善。随着住房制度改革的完善，全市自有房比例达95%，且住房条件明显改善，97.9%的城镇居民家庭住的是楼房;75.4%的城镇居民家庭使用管道天然气或液化石油气。2011年城镇居民人均居住支出1384元，同比增长9.9%。
⒋家庭设备用品趋向高端。随着收入水平的不断提高以及高科技的迅速发展，各种新型耐用消费品不断问世，拓宽了居民的消费领域，刺激了人们的消费欲望，居民的消费观也不断更新。2011年全市城镇居民人均家庭设备用品及服务支出1210元，同比增长15.1%。同时，一些体现时代特点的高档次的耐用消费品正在逐步替代原来的消费品，以钢琴、微波炉、家用电脑、消毒碗柜、洗碗机为代表的中高档家用产品拥有量增长迅猛，成为新的消费热点。2011年每百户城镇居民拥有钢琴2.1架，微波炉43台，家用电脑65台，消毒碗柜21台，洗碗机2台。
⒌医疗保健意识增强。随着人们自身保健意识不断增强，“平安是福，健康是金”的观念越来越深入人心，各类医疗保健器材、滋补保健品以及医疗服务逐步走入居民家庭，城镇居民的医疗保健支出快速增长。2011年，全市城镇居民人均医疗保健支出844元，同比增长21.8%，高于消费支出增长9.4个百分点。
⒍交通和通讯消费支出增速平稳。2011年城镇居民人均交通和通讯支出1556元，同比增长6.3%，占消费支出的比重为11.3%，成为次于吃、穿、教育消费支出的第四大消费。随着人们生活节奏的加快、高科技信息产品的迅速发展和通讯工具价格不断下调，各种通讯工具更多地进入了居民家庭。同时，城镇家庭“汽车热”的不断升温，居民家庭购买各类交通工具成为一种时尚，2011年每百户城镇居民家庭拥有汽车10.6辆，同比增长56.6%。
⒎教育文化娱乐服务支出增势趋缓。随着居民物质生活日益丰盈，人们对教育投入不断增加。2011年城镇居民人均教育文化娱乐服务支出1741元，同比增长3.5%。其中：人均教育支出820元，增长24.8%；人均文化娱乐服务支出554元，同比下降6.9%。
⒏其他商品和服务支出快速增长。随着收入的增加，居民消费观念正逐步向享受型发展，讲究个人仪表、风度，注重突出个性成为时尚,杂项商品及服务消费支出快速增加。2011年人均杂项商品和服务支出478元，同比增长30.3%。
三、保持城镇居民收支稳步增长应关注的问题
从城镇居民收支变化情况来看，2011年，城镇居民人均可支配收入稳定增长，但增长后劲仍显不足。
1、工资性收入增长后劲不足。2011年，株洲市城镇居民工资性收入占家庭总收入比重超六成，对收入增长的贡献率超过50%。由于工资性收入增长主要靠政策延续作用来推动：如机关公务员及事业单位职工津补贴提高、绩效工资的集中兑现补发、企业提高职工工资等，在后续的时期内，若没有国家和地方政府的有关增资政策，实现“十二五”城镇居民收入的倍增目标难度很大。
2、高低收入户间收入差距继续扩大。2011年株洲市城镇居民高低收入户差距继续扩大，据统计，最低10%收入户人均可支配收入为7071元，同比增长9.3%；最高10%收入户人均可支配收入为55830元，同比增长19.3%，增速比低收入户高10个百分点，高低收入户收入之比由上年同期的6.1倍扩大到7.9倍。
3、经营性净收入和财产性收入所占比重偏小。2011年，株洲市城镇居民经营净收入及财产性收入占总收入的比重只有16.3%，其中，经营净收入占11.3%，反映了城镇居民自我经营的中小企业及个体工商户还需不断壮大； 2011年受股市持续低迷和国际金融形势不稳定的双重影响，财产性收入所占比重仅4.9%，对城镇居民可支配收入增长的贡献有限。如何大幅度增加城镇居民经营性和财产性收入，提高在总收入中的份额，拓展收入增长点，值得我们认真思考。
四、增加城镇居民收入的对策与建议
⒈要努力确保工资性收入继续稳定增长。近几年来，城镇居民收入中工资性收入所占比重越来越大，对收入增长的贡献率越来越高，工资性收入增长是城镇居民增收的关键因素。目前，株洲市经济稳步增长，应抓住长株潭两型社会试验区发展的有利时机，在条件许可的情况下，积极出台调整工薪政策，确保城镇居民工资性收入的增长与经济发展同步，让城镇居民分享经济发展的成果。
⒉继续扩大就业，增加居民收入。就业是民生之本，就业是增加居民收入的根本途径，要想方设法增加就业岗位，进一步实施积极的就业扶持政策，鼓励创业带动就业，提高就业率，增加居民经营收入。特别是解决低收入贫困家庭就业问题，政府应进一步加大就业工作力度，把财政投入、小额贷款、税收政策和免费培训等再就业政策落到实处，帮助下岗失业人员、“4050”人员、低收入家庭子女等困难群体就业，提高低收入群体的收入水平。
⒊完善社会保障制度。一是进一步提高城镇居民社保的参保率。要制定切实可行的工作规划，加大财政转移支付力度，适度降低低收入者的医疗及养老保险门坎，提高居民尤其是中低收入居民的参保率，做到应保尽保；二是适时出台低收入居民价格补贴机制。低收入户家庭消费中食品消费占主导地位，生活还只能维持温饱水平。随着经济的发展，一些商品及服务特别是资源性商品价格上涨不可避免。为保证低收入家庭生活水平不受影响，应适时出台相关价格补贴机制，促进居民正常消费，加快医疗、教育、住房制度改革，实现病有所医、学有所教、住有所居。
⒋完善收入分配制度。一是完善企业收入分配制度。利用最低工资标准、劳动力市场价位等政策手段，积极引导企业工资水平。在国有企业建立合理的工资增长机制，确保职工工资的增长与企业经济效益的提高相适应。在民营企业建立健全工会组织，推行职工工资集体协商制度，依法协调劳资关系和维护职工权益，保证职工工资随着企业发展稳步增长。认真执行有关法律法规，促使企业全面落实社会保险政策和各项补贴政策。二是完善行政机关、事业单位的收入分配制度，适度提高地方补贴标准，使公务员、事业人员收入逐年增长。
5、稳定市场物价。物价的变动对居民生活质量的制约最敏感、影响最大，对此，各级政府应积极采取措施，以减少物价上涨对城镇居民生活的影响。一是加强物价上涨预期管理，密切关注市场动向，对粮、油、肉、禽、蛋、菜等农副产品生产、需求和价格情况进行重点监测分析，对可能引起市场价格波动的倾向性、苗头性问题要及时进行预警预报，加强市场监管，保障市场供应，适时启动应急预案，确保价格运行正常、稳定；二是引导农民抢抓机遇，积极生产，丰富各类食品的供应，以保证人们日常生活的需要；三是积极探索建立低收入群体的利益保护机制，细化相关价格补贴政策，切实保障低收入群体的基本生活不因物价的上涨而受到太大影响。
[供稿：株洲市统计局张利华]
[审核：李跃辉]
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