随着信息产业在国民经济中比重提高，地位也越来越重要，不仅能够对转变发展方式，调整产业结构起到重要支撑作用，而且通过提高地区的信息化和自动化水平，达到引领地区未来发展的作用。实践证明，发展信息产业是发达地区经济实现跨越式发展的最可行之路，也是株洲推进新型工业化进程的必然选择和重要突破口。本文通过分析株洲信息产业的基本状况，寻找存在的问题与不足，为通过加快发展信息产业，从而加快推进株洲新型工业化进程提供有益的参考。
一、株洲信息产业发展的基本概况
（一）株洲信息产业有历史、有基础。上世纪八十年代，株洲市电子信息设备制造业在湖南省还小有名气，有电子研究所、通信设备厂、无线电一厂、无线电二厂和无线电十厂等11个生产和研究电子通讯设备的国有和集体企业，产品包括收音机、黑白电视机、钽电解电容器、电子元件等。收音机等产品在国内拥有一定的知名度，无线电十厂生产的钽电解电容器年产量超过100万只，挤入全国同行业五大生产厂家，成为我国钽电解电容器最大的出口基地之一。九十年代末期，随着国企改革和无锡、苏州、深圳等沿海地区民营和三资企业的崛起，株洲电子工业逐步萎缩，生产终端电子产品的企业全军覆没。只剩下生产电子工业专用设备和电子元器件的几个零星配套企业，产业链中存有许多空白。本世纪以来，伴随着轨道交通装备制造业的发展，以南车时代电气、时代电子为龙头的电子信息产业得到快速发展，工业自动控制系统装置、半导体、电子元器件、电线电缆、光纤光缆、印刷电路板、LED照明、计算机、手机配件、电子材料等产业规模继续扩大。
（二）产业规模不断壮大，效益明显提升。2011年，株洲市拥有信息产业企业86家。其中，规模以上电子信息设备制造业企业54家，限额以上计算机服务和软件业企业24家，限额以上电子信息传输服务业企业5家，限额以上电子信息设备销售和租赁业企业3家。截止2011年底，株洲市信息产业资产达154.37亿元，比上年增长17.9%；吸纳就业人数达1.89人，增长12.8%。实现信息产业增加值55.99亿元，增长32.2%。其中规模以上电子信息设备制造业完成增加值为39.57亿元，增长43.4%，占信息产业增加值的70.7%。信息产业实现主营业务收入352.75亿元，增长24.6%；实现利润总额30.49亿元，增长59.2%。电子信息设备制造业企业在生产规模不断扩大的同时，也取得了良好的经济效益。全年完成主营业务收入105亿元，增长28%；实现利润总额23.83亿元，增长85.3%；仅有3家企业亏损，行业亏损面为6%；亏损企业仅亏损600万元。资产利税率达26.4%，同比提高10.3个百分点。信息产业增加值占GDP比重为3.58%，比全省平均水平高0.68个百分点，居全省第三位。南车株洲时代电气股份公司、中国移动株洲分公司和中国电信株洲分公司等3家企业产品销售收入过50亿元，达258.6亿元，占全行业产品销售收入的70%。
（三）软件业发展势头良好，服务领域逐渐拓宽。近年来，株洲市依托高校、科研院所，一批软件企业迅速成长壮大，在网络安全、网络视频、智能管理、生产控制等软件领域，具有一定的竞争力，嵌入式软件产业在湖南省处于领先地位。南车时代电气在全国软件企业中排名第39位。时代电子有限公司的网络隔离器、电力机车研究所的电力机车控制系统在国内有较大的市场份额。2009年引进的斯迈尔特科技有限公司发展迅速，到目前，已完成株洲市市政道路照明智能管理系统、城市公共自行车网络视频系统、攸县学校视频监控系统等多项嵌入式软件开发项目。中国生姜交易平台、中国辣椒交易平台、株洲建材平台、株洲服装平台、株洲农业电子商平台等行业性电子商务平台逐步建立和完善，引领行业电子商务蓬勃发展。株洲在线、芦淞服饰网等十多家电子商务公司初具规模。
（四）通信业务和网络基础设施稳步提升，三网融合顺利开展。株洲市借助三网融合和移动电子商务试点示范城市契机，通讯设施发展迅速，数据网络出口总带宽达90G以上,城域网内汇聚层以上的带宽达到100G以上，通信光缆总长度达3.8万公里。全市宽带互联网络用户达41万，固定电话用户达87万，电话普及率92.5%，移动用户达272万。使用移动电子商务的用户120万。
二、存在的问题和不足
尽管株洲市信息产业涌现了具有一定规模和实力的企业，形成了一定的产业基础，初步具备了参与国内、国际竞争的能力，但对GDP的贡献小，支撑株洲经济发展的力量较弱，与国内发达地区和省内湘潭、衡阳等先进地市相比，仍有一定的差距。
（一）传统信息企业有基础、发展慢。一是大部分电子信息产业企业发展速度偏慢。尽管株洲市近几年信息产业有一定的发展，涌现了出时代电气这样的上市公司和龙头企业，但其他传统的电子信息产业企业发展迟缓，且规模较小，市场竞争力不强。2011年，时代电气一家企业的电子信息产业增加值就占到全市规模以上电子信息设备制造业增加值的70%，增长50.2%。其余53家规模以上电子信息设备制造企业中，仅有5家增加值过1亿元，增速低于全市平均水平。造成传统企业发展迟缓的主要原因是发展电子信息产业的环境有待完善。株洲是“一五”时期国家投资建设的8个重点工业城市之一，产业门类主要是机械、冶炼、重化工、陶瓷等高能耗、高污染传统产业，50多年来这种产业结构一直没有大的改变，由此而形成行业配套侧重于机械、冶炼、重化工、陶瓷，电子信息产业配套相对薄弱，不利于信息产业的项目引进和发展。八十年株洲的电子行业在全国同行业还是较为先进，八十年代后电子行业逐渐衰退，企业关停。一方面与企业自身产业结构调整有关，另一方面是对产业的发展没有高度重视，以至于错失很多发展机遇。承接国外产业转移株洲没能抓住机遇，九十年代中后期，日本、韩国、新加坡、台湾地区的IT、电子信息巨头进驻苏州、无锡；承接沿海产业转移又落后于人，近几年沿海的电子信息产品制造业企业纷纷落户长沙、郴州、衡阳、湘潭等地。二是电子信息传输服务业市场趋于饱和。电子信息传输服务业企业主要是电信、移动、联通、网络有线和软件开发公司、网络公司等，其中，电信、移动、联通和广电等网络有线企业收入占比达90.7%，其他软件企业规模不大。由于近年来通信市场饱和，每年增幅不高，2011年全市通信业主营业务收入增长7.6％，增加值为16.32亿元，增长11.2%。
（二）新兴信息企业起步晚、规模小。株洲计算机服务和软件业还处于起步阶段，规模都不大。株洲农业网电子商务平台、72EC株洲市电子商务平台、株洲户外广告电子商务平台、株洲服饰电子商务平台等一批行业网络平台都处于起步阶段，点击率和成交额非常少，无法与淘宝、唯品会等大型电子商务平台比拟。株洲信息产业流通领域资源没有有效整合，规模更是小得可怜，个体户居多。虽然株洲有专业的电脑大市场，但2011年全市专业的电脑销售公司（法人单位）仅3家，租赁公司更是空缺。由于企业规模偏小，单打独斗，缺乏市场竞争力，发展的速度也不快，2011年，限额以上计算机服务和软件业和限额以上电子信息设备销售和租赁业两个行业基本没有增长。
（三）县域电子信息产业是短板。上个世纪，县市基本没有信息产业。近年来，炎陵县、醴陵市、攸县承接沿海电子信息产业转移，引进了一批电子信息企业。目前，炎陵县有永茂电子、亮健扬声器磁体公司、瑜源磁材、恒达磁电为代表的磁电材料和产品的生产企业，形成小规模的磁电产业集群。攸县集中了三星电子、三星电线电缆、凯峰电线电缆、益力盛电子等企业，形成通信电线、电缆和电子连接器的产业转移聚集地。醴陵县有生产计算机网络产品的两家企业卓扬电路板和恒茂电子落户。尽管如此，从经济总量上看，城区优势比较明显，集中了全市近80%的信息产业增加值总量，而县市总量非常小，除醴陵市接近4亿元外，其他四县的总量不超过3亿元。从企业分布情况看，各县区也发展不平衡。超过10家的县区有天元区（18家）、炎陵县（14家）、芦淞区（13家）和醴陵市（11家），其它县区都很少。从信息产业占GDP的比重来看，除石峰区和天元区超过全市平均水平（株洲县与全市平均水平持平）外，其他县区占比均在3.2%以下。从工业信息化水平看，城区的工业信息化水平要明显高于县市。城区的工业信息化水平在80%以上，比县市高30个点以上。
（四）新的经济增长点不力。近年来，株洲信息产业企业一直维持在50家左右，新增企业少，且规模不大。因此，株洲在缺少大企业、大项目支撑的前提下，与先进地区相比，发展差距明显。省内长沙、衡阳、益阳、郴州和湘潭等市近年来引进了蓝思科技、富士康、台达电子、科力远、爱明数码和全创科技等电子信息制造企业，信息产业发展迅速。如长沙有以蓝斯科技湖南公司和蓝斯科技长沙公司为代表的一批电子信息产业企业近两年发展势头非常好，2011年长沙市通信设备、计算机及其他电子设备制造业36家企业实现主营业务收入207.10亿元，同比增长64.5%，增速高于规模工业主营业务收入平均增速27.6个百分点。湘潭有中国兴业太阳能技术控制有限公司投资建设的中国兴业太阳能产业园，国家级光伏建筑一体化生产基地、太阳能电池级件项目等总投资达20亿元的太阳能光伏产业系列项目、20.8MW的屋顶电站项目，引进了爱铭数码、全创科技、蓝思科技和欧姆龙等外资企业；衡阳市引进了胜添电子、欧姆龙、中兴通信、共创光伏等一批电子信息产业企业。其中胜添精密电子于2011年8月动工新建，当年净增产值65亿元，预计2012年将达到300亿元。郴州高新区作为湖南承接珠江三角洲地区电子信息产业梯度转移的前沿阵地，已有中彩视讯、高斯贝尔、运通电子等2O多家广东等沿海发达地区的企业落户，形成了以数字电视产业为发展核心，以分立器件和印刷电路板为基础，以高端电视、数字电视机顶盒、DVD影碟机制造业为重点的产业群。
三、株洲市发展信息产业的机遇
（一）发展信息产业的政策和经济环境良好。国家、省、市已明确将信息产业列为战略性新兴产业发展的重点领域，首次提出把信息消费同旅游消费、服务消费作为扩大内需的重要拉动力，制定了信息产业发展专项规划。湖南省还把信息产业作为新型工业化考核的重要内容，权重达9分之多，占考核总分的8%。可见信息产业拥有良好的宏观发展环境。从经济环境看，随着城乡居民收入持续增长、消费政策和消费环境不断改善，消费结构的持续升级，将创造出对电子信息产品的巨大需求。这为我市电子信息设备制造业的发展提供非常有利的宏观经济环境，而经济的高速增长、市场的日益开放、体制的不断完善、机制的日趋灵活，又为提升我市通信设备制造业竞争力提供了有力的支撑。
（二）沿海产业转移带来的发展机遇。随着沿海大中型城市的投资成本上升、土地供应趋紧，一批早先落户的外资、台资企业纷纷向内地转移。应及时抢抓机遇，加快株洲电子信息设备制造产业园区建设步伐，争取引进一批电子信息设备制造业企业。
（三）株洲具有赶超国内外先进水平的产业基础。近年来，株洲在电子信息设备制造业的各子行业都出现了具有一定规模和实力的企业，形成电子信息设备制造业的产业基础，初步具备了参与国内、国际竞争的能力。时代电气从材料、元器件、嵌入式软件到系统集成总装产业链完善。在全省处于领先地位。湘怡电子、日望电子、中普防雷等电子元器件生产企业产品质量过硬，入选总装备部、信息产业部定点研制生产企业，在国内同行中有一定的影响。株洲宏达电子有限公司在国内钽电容器行业中，产值排第二位，综合实力排名第一位。
（四）科教实力为信息产业提供技术支持。株洲科教实力雄厚，拥有丰富的人才资源。2011年，株洲市拥有院士3名，院士数量居全省第二，全国非省会城市前列。规模工业企业拥有研发人员1.56万人，比上年增长11.1%。专业技术人员4.55万人，增长19.8%，专业技术人员占全部从业人员的比重达13.2%。全市重点实验室、工程技术中心达到34家，占全省的三分之一。
四、促进株洲信息产业发展的建议和思考
（一）加强组织领导。信息产业已被列入株洲市战略型新兴产业，作为“十二五”期间重点培育和扶持的产业之一。当务之急就是要加强对信息产业发展的组织领导，成立高规格的株洲市信息产业工作领导小组，全面负责规划、指导、推进信息产业发展。领导小组下设办公室，负责信息产业发展的协调、服务工作，研究解决发展建设过程中的具体问题，提出加快信息产业发展的具体政策和可操作性措施。其次要根据株洲信息产业的现状，制定符合株洲实际的信息产业发展战略，既注重短期发展，更要谋划中长期发展的规划，形成具有特色的产业发展思路。第三是要加快政府职能转变，提高服务效率，为全市信息产业发展创造宽松环境。第四是要发挥民间组织力量。由核心企业牵头成立株洲市信息产业相关联盟和协会，加强对行业内企业的指导、协调，推动企业间资源共享和技术交流，推动信息产业健康有序发展。
（二）加大政策扶持。一是落实国家、省各项扶持优惠政策，确保政策执行到位。二是尽快出台株洲信息产业优惠政策。在研发创新、资金使用、土地审批、人才引进、税收政策等方面对电子信息产业发展给予大力扶持。市政府每年从相关专项资金中安排一定额度的引导资金，用于推进信息产业发展。如对获得认定的软件企业和软件产品，以及通过CMMI二级以上国际资质认证的软件企业给予奖励。确保技改专项补贴资金和技改贴息向民营电子信息企业倾斜，促进广大民营企业加强技术和产品改造创新，鼓励企业引进先进技术，将信息产业融入传统工业，实现生产过程控制的智能化、制造装备的数控化，提升传统工业的竞争力。三是加快电子信息专业园区的建设，为招商引资提供平台，引导电子信息向园区集聚。根据苏州、无锡、衡阳等地的经验，要发展壮大信息产业集群，必须有专业园区。苏州形成了以昆山开发区、苏州工业园区、苏州高新区、吴江开发区、吴中开发区等国家和省级开发区为主要载体的电子信息产业集群。毗邻的郴州高新区和衡阳白沙、松木、云集等园区产业定位就是电子信息产业园区，重点发展电子信息制造业。我市有10个工业园区，目前还没有一个园区是电子信息产业集聚区。因此，在五县市专门规划一个园区，或在已有园区中选择有一定产业基础的园区来重点发展电子信息产业，为电子信息产业发展创造平台。四是支持企业经营业态转变。很多规模较大的计算机服务和软件业、电子信息传输服务业和电子信息设备销售和租赁业工商注册时为个体户，就使得这些单位的数据在统计上无法体现（按照国家统计方法制度的要求，必须是“四上”企业才能纳入统计范畴）。只有让这些单位享有一定的税收优惠政策，或者要求政府采购的计算机销售公司必须是企业，通过一些优惠政策和强制措施，要求这些单位变更组织机构为法人企业，督促企业规范内部管理。
（三）培育产业集群。根据产业特点，结合株洲信息产业的现状，选择一、两个方向进行突破，重点扶持、引进一批项目，打造完整的产业链条。我市轨道交通、航空发动机等机械制造业相对发达，基于这两个板块的半导体器件市场需求大，可以依托时代电子，从半导体功率器件入手，引进IC设计公司和半导体制造企业，打造半导体产业集群；清水塘循环经济工业内集中了我市冶金、建材、化工、能源等龙头企业，节能减排，是我们必须面临的课题。工业过程控制技术与设备、嵌入式软件等节能降耗技术与产品，有发展需要，可以通过传统产业的改造升级，引入一批环境质量监测、水域水质自动监控等“两型”电子产业。在汽车整车及汽车零部件产业，株洲已初具规模，发展潜力大，发展汽车电子产业也是株洲电子信息产业的一个切入点。
（四）引进战略投资者。随着全球化进程的加快，外资企业大量进入我国，为电子信息设备制造业的发展带来良机。由于世界全球知名跨国电子企业几乎均在国内建立了合资、合作或独资企业，有的企业甚至成为全球最大的工厂，三资企业在我国电子信息设备制造业中扮演了越来越重要的角色。沿海地区电子信息设备制造业企业中三资企业的占比达60%以上，省内的湘潭、衡阳等地三资企业的占比也较高，而株洲的三资企业微乎其微。因此，应抓住世界电子信息产业结构调整的机遇，充分利用国际资本流动的大好时机，努力创造条件，大力引进外资，采取与国外大公司合资、合作等方式，引进先进技术和设备，发展一批技术含量高，在市场上有竞争力的高科技产品；鼓励外资企业通过兼并、风险投资、投资基金等多种方式，参与电子信息制造业的结构调整，改善电子信息制造业所有制结构，提升电子信息制造业产业竞争力。鼓励单位和个人引进电子信息设备制造业企业，对引进国内外重大战略投资者来株洲兴办独资、中外合资、中外合作等项目，给予重奖。引进者给予评先评优先权，并给予记功和奖励。引进项目属于世界500强和中国500强企业及其控股子公司投资的项目，按实际到位资金的一定比例给予奖励。
（五）实施人才战略。一是加大信息产业专业人才的培养。可鼓励有关部门和单位采取多种形式，加大对从事信息产业人员的专业培训；在湖南工业大学增设电子信息二级学院，在职业学校中，增设电子信息、软件专业；还可以与国内名校开展联合办学，开设各类电子、信息分院，为我市信息产业的发展培训、培养和储备一批优秀人才。二是引进IT业高级技术人才。要创造条件，制定并落实政策措施，为我市IT业留住本地优秀人才和引进外地优秀人才做好政策保障。在人才的引进程序、就业安置、户籍管理、档案管理、子女就学、职称评定等方面制定一系列的政策措施，并坚决落到实处，解决人才的后顾之忧。三是建立科研院校与企业合作平台，促进电子信息企业产品和技术创新，提高产品的科技含量和核心竞争力。通过合作，实现双赢。一方面让电子信息企业成为科研院校特别是电子信息专业的实习、就业基地；另一方面让高等院校成为企业的产品、技术研发基地和人才培养基地。利用基地的建设和发展，进一步促进电子信息企业的产品创新、技术更新，为企业发展做好人才和技术的坚强后盾。
[供稿：株洲市统计局 刘彦弘]
[审稿：陈思]
[责编：张艳]
