自从2007年9月湖南省第九次党代会提出加速推进新型工业化进程以来，全省及各市州出台了一系列政策，加大了工作力度，推进新型工业化取得了明显的效果。长沙、湘潭、岳阳、衡阳等市州是株洲加速推进新型工业化的标兵和追兵。本文试图通过对株洲五年来推进新型工业化工作的总结，分析存在的问题和困难，结合长沙、湘潭、衡阳、岳阳四地推新工作的经验和做法，提出株洲加速推进新型工业化进程的对策与建议。
一、株洲市加速推进新型工业化的主要成效
（一）工业主导地位进一步巩固。株洲因工业立市，也因工业强市。近几年来，随着新型工业化进程明显加快，株洲工业的主导地位进一步增强，企业经济效益进一步好转，综合实力进一步增强。2011年，株洲市实现工业增加值847.34亿元，是2006年的3.1倍；年均增长18.2%；占GDP的比重达54.2%，比2006年提高10个百分点；拉动地区生产总值增长9.3个百分点，对地区生产总值增长的贡献率达65.6%，分别比2006年提高3和14.1个百分点。全市三次产业的比重由2006年的12.5:51.1:36.4调整为8.5:60.5:31。其中，规模工业实现增加值721.93亿元，是2006年的4.1倍；年均增长21.1%，是改革开放以来株洲工业发展最快的时期。工业经济发展的同时，企业的经济效益不断提升。2011年，全市规模工业企业实现主营业务收入1970.4亿元，是2006年的3.8倍；年均增长30.8%，工业经济效益综合指数达243.6，比2006年提高89.1个百分点。全市工业企业实缴税金58.35亿元，是2006年的2倍，年均增长18.9%，占全市财政总收入的33.3%。企业吸纳劳动就业人员34.61万人，是2006年的1.7倍，年均增长10.8%。全市年主营业务收入过亿元的企业由2006年的69家快速发展到400家，其中：过百亿元的企业有1家，过50亿元的有3家，过10亿元的有14家。
（二）工业产业结构进一步改善。近年来，株洲市工业经济在总量不断增长的同时，结构也不断优化。一是由传统工业在向战略性新兴产业转变。2011年，全市战略性新兴产业实现增加值279.79亿元，占地区生产总值的比重为17.8%，占比排名全省第一；战略性新兴产业增长26.2%，比地区生产总值的增速快12.1个百分点。轨道交通装备制造、汽车整车及零部件、通用航空装备等高新技术产业发展势头强劲。2011年，株洲市高新技术产品增加值333.39亿元，是2006年的4.3倍；占规模工业增加值比重由2006年的43.4%上升为46.18%。二是从“黑色”向“绿色”转变。2007年 -2011年，株洲市共关停污染企业123家，淘汰落后生产线113条，淘汰落后产能企业79个，否决不符合环保要求的项目100多个，限期治理工业废气污染项目183个，已拆除工业烟囱257根。“两高一资”产业比重降低为39%，比2006年下降23个百分点。万元规模工业增加值能耗以年均12.2%的降幅在下降，至2010年9月，全市提前一个季度完成了“十一五”节能降耗目标，2006年-2011年，全市规模工业增加值能耗累计下降60.8%。全市二氧化硫、砷、镉均提前完成省下达“十一五”减排与总量控制任务。三是从小全散向龙头引领转变。2008年，市委、市政府提出以特殊政策、特殊服务、特殊奖励的“三特”举措，用3－5年时间，着力培育出5个以上主营业收入过百亿元、10个以上主营业收入过50亿元的旗舰企业，以带动株洲工业科学发展。四年来，共为企业减免报建费用3亿多元，为企业解决各类问题600多个，奖励企业法人代表750万元。“5115”工程引领带动作用非常明显，成为全市经济高速前进中的强力引擎。2011年，22家“5115”工程企业完成工业总产值1043亿元，比2007年增长296.3%，年均增速达30%以上，提前两年实现产值翻番的目标；占全市规模工业总产值的比重由2007年的34.4%提升到2011年的47.4%，提高了13个百分点。四是由国有独大向非公异军突起转变。2011年，全市规模以上非公有制企业实现工业增加值337亿元，占全市规模工业的46.4%，年均增长30.6%，超过全市平均水平13.5个百分点，国有工业与非公工业比例为1：1.23，安排就业36.2万人，占全部二产业就业人员的53.2%。五是由分散经营向集聚集群转变。2011年，全市每公顷工业用地实现工业增加值为850万元,是2006年的2.8倍,年均增长16.2%。园区经济发展迅速。以“一区七园”为发展平台，逐步形成了轨道交通装备、汽车及零部件、航空、服装、陶瓷、生物医药与健康食品等具有一定规模的产业集群。目前，全市拥有11个工业园区，省级以上的工业园区有5个。2011年省级及以上园区规模工业完成增加值380.82亿元，增长16.3%；占规模工业的比重由2006年的48.6%上升为52.75%。轨道交通、汽车及零部件、航空装备、纺织服饰、陶瓷等五大千亿产业集群实现主营业务收入732.5亿元，增长22%，占规模工业的比重达37.2%。其中，轨道交通装备产业完成工业总产值474亿元，工业增加值157亿元，分别占全市规模以上企业的21%、22%。
（三）工业创新能力进一步增强。一是研发经费持续增长。2011年，全市大中型工业企业、科研院所、高等院校的研发经费支出达26.25亿元，占GDP的比重为1.68%。其中工业企业R&D经费支出为21亿元，增长33%，高于同期科研院所和高等院校研发经费支出的增速；工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.07%，比2006年提高了0.53个百分点。二是研发队伍不断壮大。2011年，株洲市拥有院士3名，院士数量居全省第二，全国非省会城市前列。规模工业企业拥有研发人员1.56万人，比上年增长11.1%。专业技术人员4.55万人，增长19.8%，专业技术人员占全部从业人员的比重由2006年的9.9上升到13.2%。企业研发队伍不断壮大，为企业自主创新活动的开展提供了有力的人才支撑。三是技术研发平台全省领先。2011年，株洲市国家重点实验室1个，国家级技术中心7家、省级技术中心21家，占全省的三分之一。四是研发水平不断提升。2011年,全市高新技术产品产值占工业总产值比重达48%，比2006年提高6.9个百分点；全市每年研发的新产品、新技术、新工艺超过200项，科技进步对经济增长贡献率达52%。中国驰名商标和著名商标分别达到20个和154个，居全省第二。
（四）工业发展后劲进一步提升。一是工业投入持续增加。2007年至2011年，全市累计完成工业固定资产投资1488.25亿元，年均增长46.4%。其中，工业技术改造投资1313.68亿元，年均增长46.9%。二是工业招商来势较好。2007年至2011年，全市累计完成工业招商引资总额507.51亿元，增长34.6%。株冶累计投入40多亿元，实施循环经济技术改造，资源综合回收率提高到73%。北汽控股株洲分工厂、攸县煤电一体化项目、时代电气大功率IGBT产业化建设项目、南车株机不锈钢城轨车辆、时代风电产业基地、南车时代与曙光汽车合作、建设新能源客车基地项目、华强文化科技产业基地等一批重点项目引进、建成并投产，工业发展后劲不断增强。
二、株洲市加速推进新型工业化的问题和困难
在肯定成绩的同时，也要看到株洲推进新型工业化还存在一些普遍性的问题。比如：工业结构不够合理、城镇化水平不够高、信息产业发展相对滞后，高污染、高能耗企业依然较多，土地、资金、能源供应偏紧等。制约株洲加快推进新型工业化的几个问题是：
（一）总量扩张速度不够快。尽管这五年，株洲规模工业以年均21.1%的速度在增长，是改革开放以来株洲工业发展最快的时期。但是与省内先进市比较，株洲的增速还不够快，因为长沙、衡阳、湘潭的年均增速比株洲高2.7、2.8和0.9个百分点，以致株洲规模工业的总量由2006年的第四位退至2011年的第五位。与标兵地市的差距进一步拉大，与长沙的差距由2006年的242.37亿元扩大到2011年的912.44亿元，与岳阳的差距由2006年的94.7亿元扩大到2011年的354.76亿元，并被衡阳、郴州赶超，占全省规模工业的比重由2006年的9.5%下降为9.1%。
造成株洲工业总量扩张偏弱的原因：一是重点产业受宏观形势影响支撑乏力、后续动力不足。这几年，株洲工业的发展主要是靠轨道交通装备制造业的拉动。2010年，国家扩大铁路等基础设施投资政策出台后，株洲轨道交通装备制造业增长29.7%，拉动规模工业增长6.9个百分点。但由于国家铁路发展计划调整，从2011年下半年开始，轨道交通装备制造业生产严重下滑。今年铁路发展将持续“降温”，2012年国家铁路建设计划投资规模为4000亿元，与2010年相比减少了42.8%。因此，轨道交通产业对推动我市工业经济高速发展的促进作用将会大幅减弱。二是传统产业受转型升级的要求支撑作用减弱。株洲是老工业基地，有色、化工、非金属产业比重较大。近年来，有色冶炼深加工、化工、非金属矿物制品等传统产业由于产业转型升级的要求，没有新项目投入，没有新的增量形成，基本维持自然增长，贡献率下降。加上基础工业原料产品价格不稳定，传统重化工产业对全市工业经济的支撑作用将逐步减弱。三是缺乏新的经济增长点。2007年至2011年，全市新增规模工业企业中，产值过10亿元的企业1家。每年全市的新增因素对规模工业增长的拉动不足1个百分点，远远低于湘潭、岳阳、衡阳等地，甚至低于全省平均水平。尽管航空航天、汽车及零部件等产业来势良好，但目前的总体规模不大，所占比重低，支撑能力在短时间内难以实现较大发挥。
（二）企业经济效益不够好。在新型工业化考核中，工业经济效益综合指数一直偏低，这与株洲的产业结构有很大的关系。长沙和常德有高税收的烟草作支撑，岳阳自从成品油税费改革后石化行业效益猛增。株洲是以重化工业为主的城市，有色冶炼深加工、化工、非金属矿物制品等传统重化工业产品受国际经济环境和国家宏观政策的影响较大。如株冶铅锌价格，从2008年全球金融危机爆发以后，国际市场需求持续萎缩，价格也由之前的3.4万元/吨下降到目前的1.4万元/吨。目前尽管全国CPI指数温和回落，但株洲工业产品“两头在外”，企业受能源、原材料价格上涨，劳动力成本和融资成本上涨压力较大，企业盈利空间大幅缩小，降低了企业的经济效益和市场竞争力。此外，受国家轨道交通发展政策调整的影响，株洲的轨道交通产业总量减产超过100亿元，整个行业都受到强烈冲击，相关企业开工率严重不足，企业经济效益严重受损，由2010年盈利增长29.7%下滑到目前利润下降21%。
（三）信息产业发展不够快。近几年株洲电子信息设备制造业发展迅速，主要依靠时代电气在增长。2011年，时代电气一家企业的电子信息产业增加值就占到全市规模以上电子信息设备制造业增加值的70%。随着国家轨道交通发展政策调整，时代电气的生产经营状况受到严重冲击。相比之下，其他市在电子信息设备制造业企业的招商引资方面比较有特色。湘潭有中国兴业太阳能技术控制有限公司投资建设的中国兴业太阳能产业园，国家级光伏建筑一体化生产基地、太阳能电池级件项目等总投资达20亿元的太阳能光伏产业系列项目、20.8MW的屋顶电站项目，引进了爱铭数码和全创科技等电子信息设备制造业企业；衡阳的胜添精密电子于2011年11月份通过国家统计局审批，净增产值65亿元。湘潭、长沙、益阳、衡阳等市信息产业强劲的发展态势拉动全省电子信息产业飞速发展，而我市在缺少大企业、大项目支撑的前提下，仅依靠自然增长与之抗衡，显得力不从心。
（四）工业发展后劲不够足。一是缺乏大项目。虽然工业固定资产投资年均增长超过20%，但大多是节能减排和老生产线提质改选类项目，严重缺少工业扩能的大项目、好项目。五年来，全市超过10亿的新建工业项目有7个，其中只有北汽、华新、中材、通用等4个项目竣工投产并产生增加值。岳阳市近两年新型工业化考核一年一个台阶，主要得益于工业招商引资和工业投资大幅度增长。二是招商引资质量不高。近年来，株洲市的工业招商引资成功地签约了一批项目，但项目的履约率不高，签约项目多，实际到位资金不高；引资项目以中小项目和企业为主，大型项目不多，尤其是能形成产业链，吸引上下游配套产业的旗舰型项目更少。当前，正在建设之中的株硬精密工业园、攸县煤电一体化、北汽二工厂等项目虽然投资规模大，但项目建设周期长，短时间无法完全达产达效；IGBT、高精传动、通用航空发动机、南车物流、中低速磁悬浮等项目科技含量高，但形成的产能分别只有10—20亿元左右，对全市工业增长的支撑作用有限。三是工业园区发展滞后。虽然株洲园区规模工业增加值占比达到52.23%，在全省排第二位。但除株洲高新技术产业开发区外，其他4个省级园区在全省并没有特别的优势。2011年，全省15个获奖园区中，株洲仅有高新技术产业开发区上榜，而长沙占了5席，湘潭和郴州分别占2席。与先进地区比，株洲园区在经济总量、规模档次、项目密度、产出效益、带动能力及贡献份额等方面存在较大差距。株洲园区产业特色还不明，全市设置了3个以上主导产业的园区有6个，个别园区甚至有5个主导产业。配套功能还不全。大多数园区缺乏学校、医院、餐饮、娱乐、电信、邮政、储蓄网点等生活配套设施。集约水平还不高。园区发展总体规划与土地利用规划、产业发展规划之间衔接不紧，一遇重大项目就调整规划，“调规”几乎成为一项常规性工作。园区筹资渠道单一，基础设施投入基本上靠财政和银行贷款拼盘解决，部分园区融资功能不全，无法自求平衡，优质资产基本上已抵押一空，再通过银行融资比较困难。重大产业项目不足，带动力不强，项目以劳动密集型、简单加工型项目为主，缺少产业链长、集聚和带动效应强的大项目。
（五）节能减排任务比较重。清水塘工业区是国家“一五”、“二五”时期重点建设的老工业基地，区域内产业以冶炼、化工、建材、能源为主，是株洲“两高一资”企业的集结地。2011年，区域内消耗原煤411万吨、铅锌原矿38万吨、硫精矿28万吨、原盐43万吨，资源消耗水平位列全省前茅。区域内空气污染负荷占城区的63%，废水排放占全市的51%，废气排放占全市的71%，砷、汞、铅、铬等重金属排放物大部分来自于该区。根据“两型”社会建设要求与城市发展需要，清水塘重金属污染治理与清水塘工业区战略性改造全面推进，“绿色改造”或“绿色搬迁”正在逐步实施，涉及到200余家企业、2万多名职工，需要150余亿元搬迁补偿费用。资金的筹集和职工的安置将是今后一段时间株洲节能减排工作需要解决的首要问题。
三、长潭衡岳推进新型工业化的主要做法比较
随着全省加速推进新型工业化的不断纵深推进，新型工业化“第一推动力”的引领作用更加突显，各市州对加速推进新型工业化工作也越来越重视，领导力度不断加强，各部门协调力度空前加大，竞争也日益激烈。目前长沙、湘潭、衡阳和岳阳是株洲的主要竞争对手。株洲与上述城市确实存在一定的差距，从主要做法来看，确实有一些值得株洲学习和借鉴的措施。
1、推动工业园区发展，促进园区经济集聚度提高。一是增强体制机制活力。湘潭市先后下发了《关于调整湘潭高新区发展空间的决定》和《关于调整湘潭高新区行使有关市级行政经济管理权的意见》，湘潭高新区拓展了新增可开发面积38平方公里的发展空间并获得54项市级行政管理权限，园区管理体制和运作机制更为顺畅，园区投资环境更优化。衡阳市的省级工业园区管理职能全面到位，使园区拥有较大的管理和审批权限，园区内“财权、事权、人权”由园区负责，实行“封闭管理”、“规范运作”。二是最大限度地提升园区土地的承载能力。长沙市出台《工业园区建设和使用标准厂房管理办法》，制定了《“十二五”工业园区发展规划》。湘潭市在园区的功能布局、建筑物的相互支撑方面做了积极探索，创业大厦的公寓，多层厂房、办公楼宇、集成工业地产等充分节约土地，园区内的企业不走传统的“摊大饼”式的发展模式，将发展精力用在产业的壮大和提升核心竞争力上。衡阳市政府出台了支持标准厂房建设的若干意见，15个工业园区，已建成标准化厂房近800万平方米，90%以上已被租售。三是园区定位有特色。长沙、湘潭、衡阳和岳阳首先规划和定位好园区产业，然后根据园区特色进行招商引资和选资，凡是不符合园区产业定位的项目坚决不引进。四是积极申报国家级和省级园区。长沙市宁乡经开区2010年成功申报为国家级园区后，2012年浏阳生物医药园也升格为国家级经济技术开发区，长沙市国家级园区由2006年的2个增加到4个。湘潭继2009年湘潭高新区晋升为国家级高新区后，2011年，湘潭九华工业园升级为国家级经济技术开发区，至此，湘潭市拥有2个国家级园区。岳阳和衡阳分别于2010年和2012年将高新技术产业开发区升级为国家级园区。
2、加大投资引资力度,成功引进一批工业大项目、好项目。长沙市将招商引资工作提升到战略高度，由市领导带队到珠三角、粤川鲁及长三角等地开展工业主题招商。湘潭市坚持“一把手”抓招商，高位推动；建立招商引资项目建设倒排机制，按照定目标、定分工、定措施、定期检查的原则，坚持一个项目，一个领导，一个责任单位，一套班子，一笔专门经费，一个责任目标，一抓到底，加快招商项目建设。2007年至2011年五年先后引进各类项目360余个，其中，投资上亿元项目200余个。引进世界500强、国内100强企业16家。2011年，长沙市工业投资总额占全省的20%。衡阳市抓住金融危机后沿海产业转移的机遇，每年举办工业承接产业转移项目签约洽谈系列活动，主动邀请珠三角及国内外客商到衡阳本地集中洽谈、集中签约。2007年以来，成功引进了富士康、日本欧姆龙、帝斯曼、中信集团、中粮集团、中钢集团、中国五矿集团、中国建材集团、中国航空工业集团等13家世界500强企业和16家央企。岳阳市实行了大领导、大推动，市县两级主要领导亲历亲为，亲自率团先后赴江苏苏州、广东东莞、浙江宁波等地举办专题招商活动，亲自跑项目、找客商、搞协调，2011年工业招商引资总额增长近60%。岳阳还争取了国家政策支持，“长炼1000万吨炼输油”、“岳纸年产40万吨含机械浆印刷纸”、“华能三期工程”、“城陵矶（松阳湖）新港”等重大项目的实施，使岳阳的工业固定资产投资、产能和利税大幅度提高，给岳阳新型工业化的进程带来前所未有的质的飞跃。
3、强化企业服务水平，为企业发展创造良好的外部环境。长沙、湘潭、衡阳和岳阳四地在项目引进后实行跟踪服务和“封闭式”管理，企业建成后，又引导培育企业上规模和发展产业集群。长沙高新区对每个入区项目，均实行一名区领导牵头负责、一个团队全程跟踪服务、一名工作人员具体联系的项目建设“1+3”服务模式。每个入园重大项目，高新区均建立服务环境台账，形成项目建设长效服务机制。对投资项目行政审批实行全程免费代办制度，全程代办企业立项审批、工商注册、税务登记、环保、国土、规划、报建等各项手续，并实行园区级“无费区”政策，执行“封闭式”管理。从2009年开始长沙市开展“两帮两促”活动每年由市政府牵头，市工信委、市统计局、市财政局、各工业园区等共同参与企业入规引导培育工作，一旦企业入规申报成功，则给予一定的奖励。湘潭市明文规定每新增一家规模工业企业，给予企业1万元的奖励。从2009年起，衡阳市连续开展了三年“企业服务年”活动，实行领导联产业、部门联企业的帮扶制度，围绕企业提出的问题，实行一对一服务，着力在信息交流、政策支持，争资跑项、税费减免、产业配套、园区建设、银企对接等方面为企业解决了一批困难和问题。为提升服务水平，衡阳探索、实施了“一站式审批”、“一条龙管理”、“零障碍服务”、“保姆式服务”等模式，并结合实际，推出了更为便捷、更为规范的服务方式—“云服务”平台建设，实现“异地服务、本地办理”、“统筹精细点对点”服务等。岳阳市2009年开展了 “联手帮扶企业”，帮助企业排忧解难。2010年起开展了“联手帮扶产业发展升级”行动，帮助产业升级。成立了石化、生物制药、机械制造、造纸、食品、电子信息与光伏产业帮扶小组，由市级领导牵头，为产业升级争取国家政策，解决生产要素、优化环境、规划布局，招商引资等做了大量的工作，取得了明显的效果。
四、推进新型工业化的对策和建议
基于对发展趋势的科学研判，株洲今后加快推进新型工业化的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧扣加快转变发展方式主线，全面推进“四化两型”建设，坚持稳中求进，以调整产业结构为核心，以提高经济效益为重点，以“两化”融合为支撑，改造提升传统产业，发展高新技术产业，扶持战略性新兴产业，做大做强优势产业，培育产业集群，打造知名品牌，努力建设区域性先进制造业中心，全面提升工业主导水平，形成多点支撑的产业发展新格局，为建设实力株洲提供强力支撑。在全省新型工业化年度考核排名中，坚定“保二争一”目标不动摇。
（一）大力营造工业氛围。株洲因工业而立市，更要以工业强市。因此，全市上下要进一步统一思想，强化工业的战略地位，坚持发展工业先于一切，发展工业重于一切，发展工业高于一切。营造工业的发展氛围，把发展工业、推进新型工业化摆在经济发展的首要位置。一方面，政府及各职能部门要统筹规划，科学引导，制定推进工业发展的相关政策和措施。另一方面，要积极营造发展环境，要大力改善招商引资软环境，切实改变机关作风，提高部门办事效率。在政府及部门与企业之间形成“急企业之所急，想企业之所想、做企业之所做”、“我扶你做大、你助我发展”的良好氛围。第三是开展“工业强市”大讨论，充分调动各地发展工业的积极性和全民创办企业的热情。树立人人都要干工业、兴工业的理念。大力营造全社会尊重企业家、爱护企业家、争当企业家的良好氛围。
（二）大力发展产业集群。现在，全省都在加速推进新型工业化。株洲有基础、有优势，但更要有特色。我们的特色，就是“四城三基地”（电力机车城、汽车城、航空城、服饰城；国家有色金属冶炼及深加工基地、新能源及其装备制造基地、生物医药与健康食品产业基地）。“四城三基地”是市委、市政府在充分调研的基础上做出的科学决策，体现了株洲工业的特色，最符合株洲产业发展的实际，并以“十二五”规划的形式发布。这是株洲推进新型工业化的中心内容，必须坚定不移，强力推进。要狠抓轨道交通、汽车及零部件、航空、陶瓷、服饰“五大千亿产业集群”建设，促进产业可持续发展。特别是我们的轨道交通装备制造业，已被省经信委认定为“建国六十多年来共和国留给湖南最宝贵且难以复制的存量资产”，“是湖南最具全球竞争力的战略性新兴产业”，务必采取更加特殊的措施予以支持。国家航空高新技术产业基地落户株洲，全国通用航空发动机研发和生产唯一布点也放在株洲，这也是非常难得的机遇，必须用战略的眼光来谋划和实施该产业集群。要培育集群龙头企业。在继续坚定不移地推进“5115工程”的同时，选择集群内目前居前3至5位、成长性好、带动能力强的100家左右的重点企业，支持鼓励做大做强，将其培育成更具活力的行业旗舰，增强内生性增长动力，改变当前同行业企业散、小、乱的现象，提高行业集中度，带动集群内企业错位发展、互惠互利、合作共赢。
（三）加快园区发展步伐。园区是产业发展的集聚地，也是投资引资的重要平台。加快园区的发展和建设是当前推进新型工业化的核心工作。一是要按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的园区发展要求，着力推行“品牌化建设、规范化管理、专业化招商、‘两型’化发展”的园区建设新模式，各工业园区要在现有工业基础上整合扩容提质，根据各自的区位优势和产业基础，科学确定园区的产业定位，形成适应县域特色、发挥比较优势、最有效利用产业发展资源的特色与专业园区，实现差异发展、特色取胜。要切实贯彻省委、省政府关于进一步促进园区发展的9条措施，加强领导，创新模式，优化环境，突出招商引资和产业聚集，加速把园区建设成为县域工业新的增长极。二是要加快其他4家市级工业园区的建设，积极向上申报国家级、省级工业园区，拓展工业发展平台，不断提升园区的规模和档次。
（四）加快转变经济发展方式。株洲作为一个以重化工业为主的工业城市，作为长株潭两型社会综合配套改革试验区中心城市，在推进新型工业化进程中，要始终坚持“资源节约型、环境友好型”这两条原则。新型工业化的新在哪里？就是新在发展资源节约型和环境友好型产业，既不能推倒重来，也不能“穿新鞋走老路”。要通过“两型产业”，不断优化产业结构，转变经济发展方式，提高资源的利用效率，以最少的资源消耗获取最大的经济和社会效益。当前的重中之重是要深入推进清水塘循环经济工业区建设，实施清水塘地区环境综合治理工程，建立落后产能的转移和退出机制，使清水塘工业区的面貌早日得到彻底改变。要通过运用高新技术，加快对传统产业的升级换代，重点推进清水塘循环经济工业区建设，提升优化传统特色产业；通过传统产业水平的提高，为高新技术的研发、应用直至产业化提供完整成熟的配套系统，着力培育壮大先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、健康食品与生物医药等战略性新兴产业，以此实现相互促进，协调发展。
（五）全力实现“株洲创造”。一是要进一步加快创新平台建设。建立和完善轨道交通、航空、陶瓷等研发中心，支持企业与高等院校、科研院所联合建设实验室，支持更多企业创建国家级、省级技术中心，实现创新要素资源的对接、整合与催化，集纳和努力消化国内外创新成果，形成一批具有自主知识产权的科技成果，努力推动“株洲制造”向“株洲创造”转变，“贴牌产品”向“名牌产品”转变，使自主创新成为新型工业化的引擎。二是狠抓人才培养。推进新型工业化，人才是第一资源，是稀缺资源。要完善企业经营管理人才、科研技术人才考核评价奖励体系，培养选拔一批新型工业化急需人才、高新技术产业紧缺人才、经济社会发展领军人才，争取产生更多的两院院士。特别是有针对性地通过各种方式发现、培养、引进、聘用一批政务公关、资本运作、资产重组、产业裂变、项目包装等方面的高层次人才，努力把各方面优秀人才集聚到推进新型工业化的工作中来。三是狠抓项目建设。经济的崛起必须有工业的强力支撑，工业的发展必须要有项目的持续拉动。要实施项目带动战略，加快推进华强文化科技产业基地二期、时代电气大功率IGBT产业化建设、中航通发中小航空发动机维修中心、南方宇航高精传动等项目建设，以项目建设统领全市新型工业化工作，最大限度地释放项目对经济发展的作用与能量。
[供稿：株洲市统计局 刘彦弘]
[审稿：陈思]
[责编：徐林]
